9月27日，江蘇省十三屆人大常委會第三十二次會議聽取了省政府所作的《關(guān)于江蘇對口支援西藏新疆青海等民族地區(qū)工作情況的報告》。報告顯示，黨的十八大以來這十年，江蘇根據(jù)黨中央部署，傾力傾情傾智對口支援民族地區(qū)，累計安排財政性援助資金逾310億元，實施援助項目4052個，86.3%的援助資金投向民生和基層。

　　以高度的政治責(zé)任感堅決扛起光榮使命

　　根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，我省對口支援西藏拉薩市，新疆伊犁州(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團四師、七師)、克州，青海海南州，是全國承擔(dān)對口支援任務(wù)最重、范圍最廣、派出干部最多的省份之一。

　　黨的十八大以來，江蘇把做好對口支援民族地區(qū)工作作為義不容辭的政治責(zé)任，傾力傾情傾智抓好對口支援。代表省政府作報告的省發(fā)改委主任李侃楨介紹，2013—2022年，我省累計安排財政性援助資金310.09億元，實施援助項目4052個，建成了一批促發(fā)展、補短板、強弱項的民生項目，辦成了一批暖人心、順民意、惠民生的好事實事，為助力對口支援民族地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、促進各民族團結(jié)進步貢獻了江蘇智慧和江蘇力量。

　　記者了解到，在國家發(fā)改委組織的對口支援西藏(含四川云南甘肅青海四省涉藏州縣)、新疆(含兵團)績效綜合考核評價中，江蘇對口支援西藏(含海南州)、新疆工作8次被評為綜合績效最高等次，助力脫貧攻堅、保障和改善民生等31項工作被評為專項績效最高等次，產(chǎn)業(yè)援藏、文化教育援藏、“組團式”醫(yī)療援疆等多個經(jīng)驗做法成為在全國交流的典型案例。

　　取得這些成績，來自于我省對對口支援工作的高度重視。這十年，對口支援工作連續(xù)被納入省“十二五”“十三五”“十四五”規(guī)劃《綱要》，我省科學(xué)編制對口支援專項規(guī)劃，每年都將對口支援工作列入省委工作要點、省政府重點工作任務(wù)，年初明確年度主要任務(wù)及責(zé)任分工，年中調(diào)度援助項目進度和規(guī)劃重點任務(wù)實施情況，年末全面進行總結(jié)評估，推動工作高質(zhì)高效完成。

　　對口支援中，我省始終堅持產(chǎn)業(yè)造血，立足受援地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助推受援地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。李侃楨介紹，實施產(chǎn)業(yè)支援促進就業(yè)項目838個；累計幫助招引產(chǎn)業(yè)合作項目800余個，投資總額超3000億元，已經(jīng)投產(chǎn)或開工建設(shè)項目突破500個，到位資金超千億元。

　　我省發(fā)揮園區(qū)建設(shè)管理優(yōu)勢，通過選派管理人才、援建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、援助完善園區(qū)功能、幫助開展招商引資，與受援地合作共建30個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)受援縣(區(qū))全覆蓋，打造受援地區(qū)經(jīng)濟增長的重要增長極、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要基地和群眾就業(yè)增收的重要載體。拉薩達孜工業(yè)園區(qū)作為西藏自治區(qū)首家區(qū)級工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過10年的持續(xù)援建，目前園區(qū)GDP和財政收入均占達孜區(qū)的90%以上。

　　始終堅持改善民生、促進就業(yè)

　　改善民生、凝聚人心始終是我省對口支援工作的出發(fā)點和落腳點。為此，我省把80%以上援助資金投向民生和基層，不斷加大教育醫(yī)療和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施援建力度。

　　這十年中，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，對口支援民族地區(qū)是重要局部戰(zhàn)場。我省組織實施了一批老百姓急難愁盼的民生項目，累計新建和改擴建中小學(xué)、幼兒園及配套設(shè)施項目397個，實施縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項目308個，建成25萬余套農(nóng)牧民保障性住房，惠及受援地各族農(nóng)牧民群眾80萬余人。經(jīng)過共同努力，拉薩市4縣(區(qū))、伊犁州2縣、克州3縣、海南州5縣全部提前脫貧摘帽，9.7萬戶、36.9萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧。

　　我省主動對接受援地，摸準富余勞動力就業(yè)需求，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)，強化援助項目帶動就業(yè)，注重培訓(xùn)激勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力當?shù)亟f名貧困勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。通過組織開展面向西藏籍新疆籍高校畢業(yè)生的政策性安置專項招聘工作，2015—2021年我省面向西藏累計提供安置就業(yè)崗位1258個，共接收安置西藏籍高校畢業(yè)生276名。

　　聚焦衛(wèi)生醫(yī)療，我省十年來助力受援地市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化醫(yī)療“組團式”援助，扎實開展三級醫(yī)院結(jié)對幫扶縣人民醫(yī)院工作，受援地基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日益完善，保障水平穩(wěn)步提升。其中，拉薩市4家受援縣(區(qū))人民醫(yī)院，1家創(chuàng)成“二甲”、3家創(chuàng)成“二乙”醫(yī)院；我省幫助海南州醫(yī)院管理及醫(yī)療體系建設(shè)，制定診療規(guī)范91項，開展新技術(shù)新項目49項，幫助建設(shè)海南州人民醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心；通過持續(xù)引進新技術(shù)、新項目，填補伊犁州594項技術(shù)空白、新疆自治區(qū)142項技術(shù)空白。“組團式”援助克州人民醫(yī)院，幫助該院成功創(chuàng)成“三甲”。

　　聚焦教育事業(yè)發(fā)展，我省通過援建教育基礎(chǔ)設(shè)施、改善教育教學(xué)條件、優(yōu)化教育資源布局，有力促進受援地教育均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。與此同時，江寧高中海南民族班今年高考再創(chuàng)佳績，普通理科班最高分達到609分，列青海省第39名；文科班中7人進入青海省民考民文科前10名，最高591分，為青海省第一。

　　智力支援精準對接受援地穩(wěn)定改革發(fā)展所需

　　人才是第一資源。根據(jù)受援地穩(wěn)定改革發(fā)展所需，2013—2022年，實施智力支援項目281個，通過科學(xué)選派干部人才，幫助培訓(xùn)干部人才和引進專業(yè)技術(shù)人才，助力受援地打造了一支既會做經(jīng)濟社會發(fā)展工作，又會做民族團結(jié)進步工作的干部人才隊伍。

　　2013年以來，我省累計選派3251名干部人才赴對口支援地區(qū)工作，現(xiàn)有600名在對口支援地區(qū)工作。報告評價說，援派干部人才任實職、干實事，編制并推進一批城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃變成藍圖，謀劃并推動公共資源交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、行政審批制度、行政綜合執(zhí)法等改革事項落地見效，青稞育種、牛羊繁育、土壤改良等技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)突破。他們還當好種子、做好橋梁，各民族干部群眾在交流中加深了解、在生活中建立友誼、在工作中升華感情，有力促進了民族團結(jié)進步。

　　對口支援中，我省還著力為受援地打造“帶不走”的高素質(zhì)干部人才隊伍。通過“請出來”“走進去”，廣泛開展就地培訓(xùn)、赴蘇培養(yǎng)、雙向掛職、跟班學(xué)習(xí)，注重“實體辦班+遠程教學(xué)”互補，累計培訓(xùn)60萬人次。采取“基地+智庫”培訓(xùn)培養(yǎng)模式，我省幫助拉薩在江蘇6所院(黨)校建立人才培訓(xùn)和現(xiàn)場教學(xué)基地；通過實施各類人才計劃，幫助克州培養(yǎng)領(lǐng)軍人才103名、骨干人才260名、后備人才481名。

　　過去十年，交往交流交融活動持續(xù)深化。2013—2022年，實施交往交流交融項目250余個，交往交流交融活動向關(guān)鍵群體傾斜、向基層延伸、向社會拓展、向青少年深入。依托江蘇優(yōu)質(zhì)文化教育資源，我省支持文化教育設(shè)施建設(shè)，積極促進文化交流互鑒，2013—2022年實施文化教育項目822個，增進各族群眾對中華文化的認同感和自豪感。

　　李侃楨表示，我省將堅持以鑄牢中華民族共同體意識為統(tǒng)領(lǐng)，堅持順應(yīng)民意、保障民生、凝聚人心，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合、對口支援與雙向協(xié)作相結(jié)合、有為政府與有效市場相結(jié)合，更大力度、更實舉措做好對口支援各項工作。(記者 陳月飛)