9月27日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議聽(tīng)取了省政府所作的《關(guān)于江蘇對(duì)口支援西藏新疆青海等民族地區(qū)工作情況的報(bào)告》。報(bào)告顯示，黨的十八大以來(lái)這十年，江蘇根據(jù)黨中央部署，傾力傾情傾智對(duì)口支援民族地區(qū)，累計(jì)安排財(cái)政性援助資金逾310億元，實(shí)施援助項(xiàng)目4052個(gè)，86.3%的援助資金投向民生和基層。

　　以高度的政治責(zé)任感堅(jiān)決扛起光榮使命

　　根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，我省對(duì)口支援西藏拉薩市，新疆伊犁州(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)四師、七師)、克州，青海海南州，是全國(guó)承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)最重、范圍最廣、派出干部最多的省份之一。

　　黨的十八大以來(lái)，江蘇把做好對(duì)口支援民族地區(qū)工作作為義不容辭的政治責(zé)任，傾力傾情傾智抓好對(duì)口支援。代表省政府作報(bào)告的省發(fā)改委主任李侃楨介紹，2013—2022年，我省累計(jì)安排財(cái)政性援助資金310.09億元，實(shí)施援助項(xiàng)目4052個(gè)，建成了一批促發(fā)展、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的民生項(xiàng)目，辦成了一批暖人心、順民意、惠民生的好事實(shí)事，為助力對(duì)口支援民族地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步貢獻(xiàn)了江蘇智慧和江蘇力量。

　　記者了解到，在國(guó)家發(fā)改委組織的對(duì)口支援西藏(含四川云南甘肅青海四省涉藏州縣)、新疆(含兵團(tuán))績(jī)效綜合考核評(píng)價(jià)中，江蘇對(duì)口支援西藏(含海南州)、新疆工作8次被評(píng)為綜合績(jī)效最高等次，助力脫貧攻堅(jiān)、保障和改善民生等31項(xiàng)工作被評(píng)為專項(xiàng)績(jī)效最高等次，產(chǎn)業(yè)援藏、文化教育援藏、“組團(tuán)式”醫(yī)療援疆等多個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法成為在全國(guó)交流的典型案例。

　　取得這些成績(jī)，來(lái)自于我省對(duì)對(duì)口支援工作的高度重視。這十年，對(duì)口支援工作連續(xù)被納入省“十二五”“十三五”“十四五”規(guī)劃《綱要》，我省科學(xué)編制對(duì)口支援專項(xiàng)規(guī)劃，每年都將對(duì)口支援工作列入省委工作要點(diǎn)、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)，年初明確年度主要任務(wù)及責(zé)任分工，年中調(diào)度援助項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況，年末全面進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，推動(dòng)工作高質(zhì)高效完成。

　　對(duì)口支援中，我省始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)造血，立足受援地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助推受援地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。李侃楨介紹，實(shí)施產(chǎn)業(yè)支援促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目838個(gè)；累計(jì)幫助招引產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目800余個(gè)，投資總額超3000億元，已經(jīng)投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目突破500個(gè)，到位資金超千億元。

　　我省發(fā)揮園區(qū)建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選派管理人才、援建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、援助完善園區(qū)功能、幫助開(kāi)展招商引資，與受援地合作共建30個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)受援縣(區(qū))全覆蓋，打造受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要基地和群眾就業(yè)增收的重要載體。拉薩達(dá)孜工業(yè)園區(qū)作為西藏自治區(qū)首家區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過(guò)10年的持續(xù)援建，目前園區(qū)GDP和財(cái)政收入均占達(dá)孜區(qū)的90%以上。

　　始終堅(jiān)持改善民生、促進(jìn)就業(yè)

　　改善民生、凝聚人心始終是我省對(duì)口支援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，我省把80%以上援助資金投向民生和基層，不斷加大教育醫(yī)療和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施援建力度。

　　這十年中，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，對(duì)口支援民族地區(qū)是重要局部戰(zhàn)場(chǎng)。我省組織實(shí)施了一批老百姓急難愁盼的民生項(xiàng)目，累計(jì)新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園及配套設(shè)施項(xiàng)目397個(gè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目308個(gè)，建成25萬(wàn)余套農(nóng)牧民保障性住房，惠及受援地各族農(nóng)牧民群眾80萬(wàn)余人。經(jīng)過(guò)共同努力，拉薩市4縣(區(qū))、伊犁州2縣、克州3縣、海南州5縣全部提前脫貧摘帽，9.7萬(wàn)戶、36.9萬(wàn)名建檔立卡貧困人口全部脫貧。

　　我省主動(dòng)對(duì)接受援地，摸準(zhǔn)富余勞動(dòng)力就業(yè)需求，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化援助項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)，注重培訓(xùn)激勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力當(dāng)?shù)亟f(wàn)名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。通過(guò)組織開(kāi)展面向西藏籍新疆籍高校畢業(yè)生的政策性安置專項(xiàng)招聘工作，2015—2021年我省面向西藏累計(jì)提供安置就業(yè)崗位1258個(gè)，共接收安置西藏籍高校畢業(yè)生276名。

　　聚焦衛(wèi)生醫(yī)療，我省十年來(lái)助力受援地市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化醫(yī)療“組團(tuán)式”援助，扎實(shí)開(kāi)展三級(jí)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶縣人民醫(yī)院工作，受援地基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日益完善，保障水平穩(wěn)步提升。其中，拉薩市4家受援縣(區(qū))人民醫(yī)院，1家創(chuàng)成“二甲”、3家創(chuàng)成“二乙”醫(yī)院；我省幫助海南州醫(yī)院管理及醫(yī)療體系建設(shè)，制定診療規(guī)范91項(xiàng)，開(kāi)展新技術(shù)新項(xiàng)目49項(xiàng)，幫助建設(shè)海南州人民醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心；通過(guò)持續(xù)引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，填補(bǔ)伊犁州594項(xiàng)技術(shù)空白、新疆自治區(qū)142項(xiàng)技術(shù)空白?！敖M團(tuán)式”援助克州人民醫(yī)院，幫助該院成功創(chuàng)成“三甲”。

　　聚焦教育事業(yè)發(fā)展，我省通過(guò)援建教育基礎(chǔ)設(shè)施、改善教育教學(xué)條件、優(yōu)化教育資源布局，有力促進(jìn)受援地教育均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。與此同時(shí)，江寧高中海南民族班今年高考再創(chuàng)佳績(jī)，普通理科班最高分達(dá)到609分，列青海省第39名；文科班中7人進(jìn)入青海省民考民文科前10名，最高591分，為青海省第一。

　　智力支援精準(zhǔn)對(duì)接受援地穩(wěn)定改革發(fā)展所需

　　人才是第一資源。根據(jù)受援地穩(wěn)定改革發(fā)展所需，2013—2022年，實(shí)施智力支援項(xiàng)目281個(gè)，通過(guò)科學(xué)選派干部人才，幫助培訓(xùn)干部人才和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，助力受援地打造了一支既會(huì)做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，又會(huì)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的干部人才隊(duì)伍。

　　2013年以來(lái)，我省累計(jì)選派3251名干部人才赴對(duì)口支援地區(qū)工作，現(xiàn)有600名在對(duì)口支援地區(qū)工作。報(bào)告評(píng)價(jià)說(shuō)，援派干部人才任實(shí)職、干實(shí)事，編制并推進(jìn)一批城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃變成藍(lán)圖，謀劃并推動(dòng)公共資源交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、行政審批制度、行政綜合執(zhí)法等改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效，青稞育種、牛羊繁育、土壤改良等技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)突破。他們還當(dāng)好種子、做好橋梁，各民族干部群眾在交流中加深了解、在生活中建立友誼、在工作中升華感情，有力促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

　　對(duì)口支援中，我省還著力為受援地打造“帶不走”的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。通過(guò)“請(qǐng)出來(lái)”“走進(jìn)去”，廣泛開(kāi)展就地培訓(xùn)、赴蘇培養(yǎng)、雙向掛職、跟班學(xué)習(xí)，注重“實(shí)體辦班+遠(yuǎn)程教學(xué)”互補(bǔ)，累計(jì)培訓(xùn)60萬(wàn)人次。采取“基地+智庫(kù)”培訓(xùn)培養(yǎng)模式，我省幫助拉薩在江蘇6所院(黨)校建立人才培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地；通過(guò)實(shí)施各類人才計(jì)劃，幫助克州培養(yǎng)領(lǐng)軍人才103名、骨干人才260名、后備人才481名。

　　過(guò)去十年，交往交流交融活動(dòng)持續(xù)深化。2013—2022年，實(shí)施交往交流交融項(xiàng)目250余個(gè)，交往交流交融活動(dòng)向關(guān)鍵群體傾斜、向基層延伸、向社會(huì)拓展、向青少年深入。依托江蘇優(yōu)質(zhì)文化教育資源，我省支持文化教育設(shè)施建設(shè)，積極促進(jìn)文化交流互鑒，2013—2022年實(shí)施文化教育項(xiàng)目822個(gè)，增進(jìn)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同感和自豪感。

　　李侃楨表示，我省將堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持順應(yīng)民意、保障民生、凝聚人心，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、對(duì)口支援與雙向協(xié)作相結(jié)合、有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，更大力度、更實(shí)舉措做好對(duì)口支援各項(xiàng)工作。(記者 陳月飛)