新華社客戶端上海8月27日電(記者 郭敬丹)2022年已進入下半場，上海今年以來的經(jīng)濟社會發(fā)展情況如何?27日舉行的上海市十五屆人大常委會第四十三次會議(擴大)上，上海市委副書記、市長龔正代表市政府報告2022年上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年工作總體考慮。疫情防控、穩(wěn)增長、改革開放創(chuàng)新、保障和改善民生……一起來看上海“半年報”關(guān)鍵詞。

　　經(jīng)濟運行“V”型反彈

　　今年以來，上海經(jīng)濟運行經(jīng)歷了“平穩(wěn)開局、深度下跌、加快恢復”三個階段，整體呈現(xiàn)“V”型反彈的走勢。上半年全市生產(chǎn)總值同比下降5.7%。

　　疫情嚴重沖擊下，上海經(jīng)濟表現(xiàn)出較強發(fā)展韌性，龔正用了“一個加快、三個持續(xù)”來概括：

　　“一個加快”，就是隨著疫情進入常態(tài)化防控階段，主要經(jīng)濟指標加快改善。例如，工業(yè)實現(xiàn)較快反彈，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速從4月份下降61.5%，轉(zhuǎn)為6月份增長15.8%、7月份增長16.1%。外貿(mào)進出口快速回暖，1-7月全市貨物進出口同比增長3%，其中7月份同比增長23%，進口同比增長16.4%，出口同比增長32.9%。

　　“三個持續(xù)”，則是指城市核心功能持續(xù)鞏固，改革開放創(chuàng)新持續(xù)深入，發(fā)展新動能持續(xù)壯大?？磾?shù)據(jù)：1-7月上海金融市場成交額達到1634萬億元、同比增長17.2%。上海港集裝箱吞吐量繼續(xù)保持世界第一，1-7月達到2684.8萬標準箱，其中7月份達430.3萬標準箱，創(chuàng)歷史同期新高；上海繼續(xù)受到外資青睞，1-7月實到外資同比增長6.1%，跨國公司地區(qū)總部新增32家、累計達到863家，外資研發(fā)機構(gòu)新增12家、累計達到518家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，首架大飛機即將交付，國產(chǎn)質(zhì)子治療裝置實現(xiàn)突破；1-7月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提高到42%，三大先導產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長8.4%，新能源汽車產(chǎn)值增長57%。

　　“總的來看，盡管遭遇了疫情等超預期因素的沖擊，上海核心功能強、生產(chǎn)能力強的優(yōu)勢沒有變，上海經(jīng)濟韌性足、潛力大的特點沒有變，上海經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢沒有變?！饼徴f。

　　面對依然嚴峻復雜的外部環(huán)境，面對明顯增多的各種挑戰(zhàn)和不確定因素，上海還要正視困難挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心，堅定做好自己的事。龔正說，今年上海經(jīng)濟發(fā)展要盯住全年主要目標不放松，力爭實現(xiàn)正增長。

　　具體來說，上海將繼續(xù)圍繞提升政策實效，狠抓協(xié)同推進；持續(xù)深入開展“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”大走訪、大排查，圍繞助企紓困解難，狠抓環(huán)境優(yōu)化，并圍繞轉(zhuǎn)換新舊動能，狠抓創(chuàng)新突破；緊咬全年完成重大工程投資2000億元的目標，狠抓在建項目推進、新項目開工，加快重點產(chǎn)業(yè)項目落地。

第二屆上海咖啡文化周開幕活動現(xiàn)場(新華社記者 方喆 攝)

　　7月底，第三屆“五五購物節(jié)”正式啟動，全國首屆國際消費季、國際消費中心城市論壇也同步在滬舉辦。龔正表示，上海將以此為契機，著力提振市場信心，加快促進消費回補和潛力釋放。

　　推動更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新

　　本次上海市人大常委會會議上，《上海市浦東新區(qū)文物藝術(shù)品交易若干規(guī)定》經(jīng)表決通過，這是浦東新區(qū)法規(guī)“上新”的第十一部，為全力打造浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)再添法治保障。

　　龔正介紹，2021年浦東地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.5萬億元，同比增長10%，對全市經(jīng)濟增長貢獻超過40%。“今年以來，浦東在全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的壓艙石、穩(wěn)定器作用，生產(chǎn)總值占全市的比重又提高了1個百分點。下一步，要爭取國家層面盡快出臺浦東綜合改革試點方案和首批授權(quán)事項，形成更多首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放、開拓性創(chuàng)新成果?！?/p>

　　今年以來，上海以落實國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，著力推動更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新。

　　位于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級工廠(新華社記者 金立旺 攝)

　　以上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)為例，今年以來，臨港新片區(qū)主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)逆勢增長，1-7月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、稅收總收入分別增長25.3%、35.4%、28%，全市經(jīng)濟發(fā)展增長極和發(fā)動機的作用充分彰顯。根據(jù)規(guī)劃，未來三年新片區(qū)要加快打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)、建設(shè)獨立綜合性節(jié)點濱海城市，到2025年生產(chǎn)總值比2018年翻兩番。

　　同時，上海深入實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。前不久，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會在上海召開，明確了289項年度工作任務和24項重點合作事項?！拔覀円M一步聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，全力抓落實、抓攻堅，共同推動長三角一體化發(fā)展展現(xiàn)新作為、取得新成效。”龔正說。

　　聚力推進上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，上海強化創(chuàng)新策源、項目賦能、人才支撐，推動科技創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”加快轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。例如，抓住全國重點實驗室重組的窗口期，大力培育新型研發(fā)機構(gòu)，爭取更多國家級創(chuàng)新基地落滬；圍繞三大先導產(chǎn)業(yè)、深遠海、碳達峰碳中和等重點領(lǐng)域，瞄準數(shù)字經(jīng)濟等新賽道，加快布局實施一批重大技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)項目，進一步鞏固科研優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)能級。

　　8月8日，　第五屆中國國際進口博覽會技術(shù)裝備展區(qū)展前供需對接會在國家會展中心(上海)舉行(新華社記者 方喆 攝)

　　“我們還要精心籌辦第五屆進口博覽會。在抓好疫情防控的前提下，做好城市服務保障工作，籌辦好虹橋、浦東兩個分論壇，更好發(fā)揮進博會聯(lián)通內(nèi)外、暢通循環(huán)的紐帶作用，持續(xù)放大溢出帶動效應?！饼徴f。

　　保障群眾基本生活 兜住兜牢民生底線

　　3月以來，上海進行了艱苦卓絕的大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。面對疫情沖擊影響和經(jīng)濟下行壓力，城市更加注重保障群眾基本生活，兜住兜牢民生底線。

　　2022年7月24日，上海人民城市建設(shè)歷程中值得銘記的一天：中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造全面完成。過去5年，上海累計完成318萬平方米、16萬戶，這項持續(xù)30年的民心工程、民生實事畫上圓滿句號。

　　推動社會事業(yè)改革發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)……今年以來，上海扎實有力推進各項民生工作。龔正說，下一步，上海將在全力保持就業(yè)穩(wěn)定、加快推進“兩舊一村”改造、進一步加強基層建設(shè)等方面著重努力。

　　據(jù)悉，面對前所未有的就業(yè)壓力，上海出臺一攬子援企穩(wěn)崗政策，加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，推動全市就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)?！跋乱徊剑覀円^續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先導向，咬定全年就業(yè)目標任務，落實落細各項援企紓困穩(wěn)就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)?！饼徴f。

工作人員在黃浦區(qū)豫園街道廣福居民區(qū)消殺通道(新華社記者 金立旺 攝)

　　“我們既有慶幸，也有遺憾?！饼徴f，這次疫情防控讓上海更加深刻地認識了舊區(qū)改造的重要性、緊迫性。慶幸的是，提前實現(xiàn)原計劃“十四五”完成的目標，大大降低了疫情在舊里弄中傳播的風險。遺憾的是，一些已進入收尾階段但還未完成改造的成片舊里、以及煤衛(wèi)合用的不成套老舊住房和“城中村”，在這次疫情中成了重災區(qū)。

　　也正因如此，上海市委、市政府提出要再提速、再加力推進“兩舊一村”改造，即零星舊改、小梁薄板等舊住房成套改造和“城中村”改造。龔正表示，“兩舊一村”改造涉及范圍廣、任務重，改造的難度甚至高于成片舊改，上海將以更高站位、更大力度、更強合力推進這項工作，有信心通過持續(xù)不斷地努力把這件事情做好。

　　這次大上海保衛(wèi)戰(zhàn)也讓基層的重要性再次凸顯。“我們要站在推進城市治理現(xiàn)代化、增進民生福祉的高度，從制度和組織體系層面加強基層建設(shè)，全面構(gòu)建基層社會治理新格局?！饼徴偨Y(jié)了“三個更加注重”：更加注重力量下沉，按照實有人口配置社區(qū)力量，讓基層有權(quán)、有職、有物、有人，健全街鎮(zhèn)居村減負常態(tài)化機制；更加注重自治共治，以基層黨建為引領(lǐng)，加快構(gòu)建多方參與的社會動員響應體系，完善群眾參與基層治理的制度化渠道，支持企業(yè)、群團組織、社會組織參與社區(qū)治理；更加注重數(shù)字賦能，推進社區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)據(jù)賦能平臺功能提升和推廣應用。