新華社客戶端上海8月27日電(記者 郭敬丹)2022年已進(jìn)入下半場(chǎng)，上海今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況如何?27日舉行的上海市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議(擴(kuò)大)上，上海市委副書記、市長(zhǎng)龔正代表市政府報(bào)告2022年上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年工作總體考慮。疫情防控、穩(wěn)增長(zhǎng)、改革開(kāi)放創(chuàng)新、保障和改善民生……一起來(lái)看上?！鞍肽陥?bào)”關(guān)鍵詞。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“V”型反彈

　　今年以來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)歷了“平穩(wěn)開(kāi)局、深度下跌、加快恢復(fù)”三個(gè)階段，整體呈現(xiàn)“V”型反彈的走勢(shì)。上半年全市生產(chǎn)總值同比下降5.7%。

　　疫情嚴(yán)重沖擊下，上海經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展韌性，龔正用了“一個(gè)加快、三個(gè)持續(xù)”來(lái)概括：

　　“一個(gè)加快”，就是隨著疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加快改善。例如，工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快反彈，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速?gòu)?月份下降61.5%，轉(zhuǎn)為6月份增長(zhǎng)15.8%、7月份增長(zhǎng)16.1%。外貿(mào)進(jìn)出口快速回暖，1-7月全市貨物進(jìn)出口同比增長(zhǎng)3%，其中7月份同比增長(zhǎng)23%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)16.4%，出口同比增長(zhǎng)32.9%。

　　“三個(gè)持續(xù)”，則是指城市核心功能持續(xù)鞏固，改革開(kāi)放創(chuàng)新持續(xù)深入，發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)壯大?？磾?shù)據(jù)：1-7月上海金融市場(chǎng)成交額達(dá)到1634萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)17.2%。上海港集裝箱吞吐量繼續(xù)保持世界第一，1-7月達(dá)到2684.8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，其中7月份達(dá)430.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，創(chuàng)歷史同期新高；上海繼續(xù)受到外資青睞，1-7月實(shí)到外資同比增長(zhǎng)6.1%，跨國(guó)公司地區(qū)總部新增32家、累計(jì)達(dá)到863家，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)新增12家、累計(jì)達(dá)到518家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，首架大飛機(jī)即將交付，國(guó)產(chǎn)質(zhì)子治療裝置實(shí)現(xiàn)突破；1-7月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提高到42%，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.4%，新能源汽車產(chǎn)值增長(zhǎng)57%。

　　“總的來(lái)看，盡管遭遇了疫情等超預(yù)期因素的沖擊，上海核心功能強(qiáng)、生產(chǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，上海經(jīng)濟(jì)韌性足、潛力大的特點(diǎn)沒(méi)有變，上海經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。”龔正說(shuō)。

　　面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)明顯增多的各種挑戰(zhàn)和不確定因素，上海還要正視困難挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，堅(jiān)定做好自己的事。龔正說(shuō)，今年上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展要盯住全年主要目標(biāo)不放松，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　具體來(lái)說(shuō)，上海將繼續(xù)圍繞提升政策實(shí)效，狠抓協(xié)同推進(jìn)；持續(xù)深入開(kāi)展“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查，圍繞助企紓困解難，狠抓環(huán)境優(yōu)化，并圍繞轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，狠抓創(chuàng)新突破；緊咬全年完成重大工程投資2000億元的目標(biāo)，狠抓在建項(xiàng)目推進(jìn)、新項(xiàng)目開(kāi)工，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

第二屆上?？Х任幕荛_(kāi)幕活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)(新華社記者 方喆 攝)

　　7月底，第三屆“五五購(gòu)物節(jié)”正式啟動(dòng)，全國(guó)首屆國(guó)際消費(fèi)季、國(guó)際消費(fèi)中心城市論壇也同步在滬舉辦。龔正表示，上海將以此為契機(jī)，著力提振市場(chǎng)信心，加快促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

　　推動(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新

　　本次上海市人大常委會(huì)會(huì)議上，《上海市浦東新區(qū)文物藝術(shù)品交易若干規(guī)定》經(jīng)表決通過(guò)，這是浦東新區(qū)法規(guī)“上新”的第十一部，為全力打造浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)再添法治保障。

　　龔正介紹，2021年浦東地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過(guò)40%?！敖衲暌詠?lái)，浦東在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的壓艙石、穩(wěn)定器作用，生產(chǎn)總值占全市的比重又提高了1個(gè)百分點(diǎn)。下一步，要爭(zhēng)取國(guó)家層面盡快出臺(tái)浦東綜合改革試點(diǎn)方案和首批授權(quán)事項(xiàng)，形成更多首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放、開(kāi)拓性創(chuàng)新成果?！?/p>

　　今年以來(lái)，上海以落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，著力推動(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新。

　　位于中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級(jí)工廠(新華社記者 金立旺 攝)

　　以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)為例，今年以來(lái)，臨港新片區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)逆勢(shì)增長(zhǎng)，1-7月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、稅收總收入分別增長(zhǎng)25.3%、35.4%、28%，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用充分彰顯。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)三年新片區(qū)要加快打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、建設(shè)獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)濱海城市，到2025年生產(chǎn)總值比2018年翻兩番。

　　同時(shí)，上海深入實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。前不久，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在上海召開(kāi)，明確了289項(xiàng)年度工作任務(wù)和24項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)?！拔覀円M(jìn)一步聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，全力抓落實(shí)、抓攻堅(jiān)，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展展現(xiàn)新作為、取得新成效。”龔正說(shuō)。

　　聚力推進(jìn)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，上海強(qiáng)化創(chuàng)新策源、項(xiàng)目賦能、人才支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”加快轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。例如，抓住全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組的窗口期，大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地落滬；圍繞三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、深遠(yuǎn)海、碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新賽道，加快布局實(shí)施一批重大技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固科研優(yōu)勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

　　8月8日，　第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)技術(shù)裝備展區(qū)展前供需對(duì)接會(huì)在國(guó)家會(huì)展中心(上海)舉行(新華社記者 方喆 攝)

　　“我們還要精心籌辦第五屆進(jìn)口博覽會(huì)。在抓好疫情防控的前提下，做好城市服務(wù)保障工作，籌辦好虹橋、浦東兩個(gè)分論壇，更好發(fā)揮進(jìn)博會(huì)聯(lián)通內(nèi)外、暢通循環(huán)的紐帶作用，持續(xù)放大溢出帶動(dòng)效應(yīng)。”龔正說(shuō)。

　　保障群眾基本生活 兜住兜牢民生底線

　　3月以來(lái)，上海進(jìn)行了艱苦卓絕的大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。面對(duì)疫情沖擊影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，城市更加注重保障群眾基本生活，兜住兜牢民生底線。

　　2022年7月24日，上海人民城市建設(shè)歷程中值得銘記的一天：中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造全面完成。過(guò)去5年，上海累計(jì)完成318萬(wàn)平方米、16萬(wàn)戶，這項(xiàng)持續(xù)30年的民心工程、民生實(shí)事畫上圓滿句號(hào)。

　　推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)……今年以來(lái)，上海扎實(shí)有力推進(jìn)各項(xiàng)民生工作。龔正說(shuō)，下一步，上海將在全力保持就業(yè)穩(wěn)定、加快推進(jìn)“兩舊一村”改造、進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)等方面著重努力。

　　據(jù)悉，面對(duì)前所未有的就業(yè)壓力，上海出臺(tái)一攬子援企穩(wěn)崗政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推動(dòng)全市就業(yè)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。“下一步，我們要繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，咬定全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)援企紓困穩(wěn)就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)?！饼徴f(shuō)。

工作人員在黃浦區(qū)豫園街道廣福居民區(qū)消殺通道(新華社記者 金立旺 攝)

　　“我們既有慶幸，也有遺憾?！饼徴f(shuō)，這次疫情防控讓上海更加深刻地認(rèn)識(shí)了舊區(qū)改造的重要性、緊迫性。慶幸的是，提前實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃“十四五”完成的目標(biāo)，大大降低了疫情在舊里弄中傳播的風(fēng)險(xiǎn)。遺憾的是，一些已進(jìn)入收尾階段但還未完成改造的成片舊里、以及煤衛(wèi)合用的不成套老舊住房和“城中村”，在這次疫情中成了重災(zāi)區(qū)。

　　也正因如此，上海市委、市政府提出要再提速、再加力推進(jìn)“兩舊一村”改造，即零星舊改、小梁薄板等舊住房成套改造和“城中村”改造。龔正表示，“兩舊一村”改造涉及范圍廣、任務(wù)重，改造的難度甚至高于成片舊改，上海將以更高站位、更大力度、更強(qiáng)合力推進(jìn)這項(xiàng)工作，有信心通過(guò)持續(xù)不斷地努力把這件事情做好。

　　這次大上海保衛(wèi)戰(zhàn)也讓基層的重要性再次凸顯?！拔覀円驹谕七M(jìn)城市治理現(xiàn)代化、增進(jìn)民生福祉的高度，從制度和組織體系層面加強(qiáng)基層建設(shè)，全面構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局?！饼徴偨Y(jié)了“三個(gè)更加注重”：更加注重力量下沉，按照實(shí)有人口配置社區(qū)力量，讓基層有權(quán)、有職、有物、有人，健全街鎮(zhèn)居村減負(fù)常態(tài)化機(jī)制；更加注重自治共治，以基層黨建為引領(lǐng)，加快構(gòu)建多方參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)體系，完善群眾參與基層治理的制度化渠道，支持企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與社區(qū)治理；更加注重?cái)?shù)字賦能，推進(jìn)社區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)據(jù)賦能平臺(tái)功能提升和推廣應(yīng)用。