近日，作為深化教育評價改革，落實“雙減”政策，促進(jìn)浙江小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展系列措施之一的《浙江省教育廳關(guān)于小學(xué)生綜合評價改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)出臺。全省小學(xué)將在2023年秋季前全面展開。

　　據(jù)悉，自2020年起，國家相繼出臺了許多評價改革的文件。浙江的高中、初中都有學(xué)生綜合素質(zhì)評價文件，但小學(xué)此前一直沒有評價類的政策文件。近年來，浙江一直積極探索小學(xué)生綜合評價改革。2017年，省教育廳就確定了上城、西湖、海曙、平陽、東陽、江山、溫嶺等7個試點縣，研制了小學(xué)各學(xué)科分項等級評價操作手冊，初步建立了支持小學(xué)評價改革的區(qū)域工作機制。

　　而隨著《義務(wù)教育課程方案》的出臺，推進(jìn)小學(xué)生綜合評價的時機已經(jīng)成熟。評價改革也是解決當(dāng)前小學(xué)教育中客觀存在重智育輕全面發(fā)展、重知識輕實踐能力、重結(jié)果輕成長過程、重甄別輕診斷改進(jìn)等現(xiàn)象，導(dǎo)致過度關(guān)注考試分?jǐn)?shù)，過度依賴紙筆考試，過度進(jìn)行橫向比較現(xiàn)象的重要舉措。

　　記者注意到，小學(xué)生綜合評價內(nèi)容包括品德表現(xiàn)、學(xué)業(yè)水平、運動健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動與實踐等五方面，并且取消了傳統(tǒng)的百分制，實行“等級加評語”的評價方式，淡化學(xué)校之間和個體之間的橫向比較。同時，小學(xué)生綜合評價改革的實施主體是學(xué)校。學(xué)校需根據(jù)校情選擇評價方式和手段，調(diào)整評價分項，細(xì)化評價內(nèi)容與等級描述，形成學(xué)校操作標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照《指導(dǎo)意見》要求，浙江省還將改變片面依賴統(tǒng)考統(tǒng)測的區(qū)域教育質(zhì)量管理方式，推廣“學(xué)業(yè)質(zhì)量+影響因素調(diào)查”的綜合評價模式。這也意味著，我省將禁止區(qū)域統(tǒng)考統(tǒng)測，實行小學(xué)一、二年級的期末無紙筆測試，中高段探索紙筆測驗和非紙筆測試相結(jié)合的考試改革。

　　需要注意的是，此次《指導(dǎo)意見》中所提到的“綜合評價”與我們原來熟悉的“綜合素質(zhì)評價”并不相同。簡單來說，綜合素質(zhì)評價指學(xué)校組織的對學(xué)生全面的綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行評價的測評任務(wù)，并不包括學(xué)業(yè)水平。但小學(xué)生綜合評價不僅在評價內(nèi)容上上囊括了學(xué)業(yè)水平，且評價方式更為綜合，也更突出評價結(jié)果的綜合運用。

　　通過改革，小學(xué)教育評價將會發(fā)生哪些改變?這或許是家長們最為關(guān)心的問題。據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》的落地將實現(xiàn)“四個方面的改變”。例如，改變單一以紙筆考試為主的學(xué)業(yè)評價方法，讓每個學(xué)生的優(yōu)點、潛能、不足及發(fā)展需要都能一一呈現(xiàn)。以往過于細(xì)致區(qū)分的百分制總分評價也將被改變，通過推行學(xué)科關(guān)鍵能力的分項等級評價，今后對小學(xué)生的評價既不會像分?jǐn)?shù)這樣高利害，又不失精準(zhǔn)診斷，為學(xué)科教學(xué)提供診斷與改進(jìn)方向。

　　此外，教師在評價活動中的被動態(tài)勢將得到改變，作為實施評價的關(guān)鍵要素，教師將成為真正成為課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計、考試評價的主體。以統(tǒng)考或變相統(tǒng)考為主要手段的教育質(zhì)量管理現(xiàn)狀也將改變，以學(xué)校為主體的、教考合一的促進(jìn)學(xué)習(xí)與成長的評價體系將給教育帶來宜教宜學(xué)宜研的生態(tài)。

　　《指導(dǎo)意見》原文如下——

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為使命，堅持正確辦學(xué)方向，樹立科學(xué)成才觀，建立面向全體學(xué)生、體現(xiàn)素養(yǎng)導(dǎo)向、強化過程體驗、促進(jìn)主動學(xué)習(xí)的小學(xué)生綜合評價制度，形成實施素質(zhì)教育的長效機制，促進(jìn)學(xué)校切實轉(zhuǎn)變育人方式，促進(jìn)學(xué)生健康、全面發(fā)展。

　　二、基本原則

　　(一)育人為本。全面貫徹黨的教育方針，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，落實立德樹人根本任務(wù)，關(guān)心每個學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生明確人生發(fā)展方向，使學(xué)生有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　(二)基于標(biāo)準(zhǔn)。以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，圍繞正確價值觀、必備品格和學(xué)科關(guān)鍵能力，從認(rèn)知、情感、社會性等方面建立健全評價標(biāo)準(zhǔn)，形成課程、教學(xué)、評價相一致的評價體系。

　　(三)多維多樣。多維度描述小學(xué)生成長過程和學(xué)習(xí)成效，評價內(nèi)容豐富多彩，評價方式適切多樣，評價主體多元，使評價成為促進(jìn)學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展的重要手段。

　　(四)因校制宜。學(xué)校要圍繞學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)校實際及學(xué)科特征，建立科學(xué)、易行、有特色、富有實效的學(xué)生評價體系，引導(dǎo)“雙減”落實。

　　三、評價內(nèi)容

　　小學(xué)生綜合評價內(nèi)容包括品德表現(xiàn)、學(xué)業(yè)水平、運動健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動與實踐五個方面。

　　(一)品德表現(xiàn)。主要反映小學(xué)生道德認(rèn)知和品行表現(xiàn)等方面的情況，包括愛黨愛國、誠實守法、文明禮貌、交流合作等。重點考察日常品行表現(xiàn)和行為習(xí)慣、責(zé)任感、交流合作的意識和技能以及健康的人格和良好的心理品質(zhì)。

　　(二)學(xué)業(yè)水平。主要反映學(xué)生在各學(xué)科達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)的情況。包括知識與技能的掌握情況、興趣習(xí)慣養(yǎng)成及進(jìn)步情況，以及思維能力和實踐創(chuàng)新等方面的發(fā)展?fàn)顩r。

　　(三)運動健康。主要反映學(xué)生在體育與健康課程修習(xí)、學(xué)生國家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)和參與校內(nèi)體育比賽的情況。包括身體機能、形態(tài)情況、運動能力，學(xué)會運用健康與安全的知識和技能、形成健康生活的方式，積極參與體育活動、形成良好的體育品德，關(guān)注學(xué)生運動特長的培養(yǎng)。

　　(四)藝術(shù)素養(yǎng)。主要反映學(xué)生音樂與美術(shù)課程的修習(xí)情況，學(xué)生在審美感知、藝術(shù)表現(xiàn)、文化理解、創(chuàng)意實踐等藝術(shù)核心素養(yǎng)的發(fā)展情況，以及在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、影視等領(lǐng)域體現(xiàn)的藝術(shù)特長情況。

　　(五)勞動與實踐。主要反映學(xué)生勞動、綜合實踐活動等課程的修習(xí)情況。包括日常勞動中勞動觀念、勞動能力、勞動品質(zhì)，社會實踐、研究性學(xué)習(xí)等的經(jīng)歷與成果作品。鼓勵有條件的學(xué)校積極探索溝通能力、團(tuán)隊合作能力、創(chuàng)造力與批判性思維等綜合能力的評價。

　　四、評價方法

　　改進(jìn)結(jié)果評價，采用分項等級評價與寫實記錄客觀描述學(xué)生各方面的水平與發(fā)展，將定量評價與定性評價相結(jié)合，開展學(xué)生發(fā)展述評。加強過程評價，推進(jìn)表現(xiàn)性評價，在改進(jìn)紙筆考試的同時，探索推廣實踐性評價，倡導(dǎo)協(xié)商式評價，關(guān)注學(xué)生真實發(fā)生的進(jìn)步，注重對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的觀察、記錄和分析。完善綜合評價，體現(xiàn)學(xué)生在認(rèn)知、情感、社會性和行為表現(xiàn)的典型變化，體現(xiàn)評價內(nèi)容、評價方法的綜合性和評價結(jié)果的綜合運用。

　　(一)寫實記錄。寫實記錄學(xué)生的視力、體重指數(shù)(BMI)等體質(zhì)指標(biāo)及發(fā)展變化狀況；參與藝術(shù)、體育、科技等活動與興趣特長發(fā)展情況；勞動與綜合實踐活動、各類拓展性課程等的修習(xí)經(jīng)歷與主要成果作品情況以及學(xué)生成長的關(guān)鍵事件等。

　　(二)分項評價。各學(xué)科遵照課程標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)過程，從內(nèi)容領(lǐng)域、學(xué)業(yè)水平與過程表現(xiàn)等方面實施分項評價，體現(xiàn)對學(xué)生正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的分項診斷，形成學(xué)生個體發(fā)展畫像，引導(dǎo)學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)。分項項目根據(jù)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校實際與學(xué)段差異來確定。

　　(三)過程指導(dǎo)。可從課堂參與、隨堂練習(xí)、課后作業(yè)、活動體驗等方面評價并指導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣與習(xí)慣，掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，融評價與學(xué)習(xí)于一體。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)納入結(jié)果評定，不同年段過程評價在結(jié)果評定中的占比由學(xué)校自行決定，總體上占比不低于30%，部分學(xué)科可以用過程評價代替結(jié)果評價。

　　(四)實踐測評。充分發(fā)揮實踐的獨特育人功能，探索通過真實情境的實踐任務(wù)考查學(xué)生的知識理解、技能掌握以及運用知識解決問題的能力，關(guān)注跨學(xué)科學(xué)習(xí)。推廣聽說實踐、實驗操作、主題演講、情境測試、項目學(xué)評、展示述評、角色扮演等形式的表現(xiàn)性評價，通過公開或協(xié)商形成評價標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。

　　(五)民主評議。在寫實記錄、分項評價、實踐測評的基礎(chǔ)上，采用學(xué)生自評、同學(xué)互評和教師評議相結(jié)合，按一定權(quán)重比例合成確定等級。倡導(dǎo)協(xié)商式評價，增強學(xué)生自我總結(jié)、反思、改進(jìn)的意識，培養(yǎng)自我管理能力。民主評議結(jié)果通過綜合報告單告知家長和學(xué)生。如開展評優(yōu)評先，應(yīng)注重公開、公正和公平。

　　五、評價結(jié)果呈現(xiàn)

　　(一)等級呈現(xiàn)。采用分項等級、客觀記錄或評語的方式進(jìn)行評價，等級表達(dá)可以多樣化，體現(xiàn)激勵診斷功能。建議學(xué)業(yè)水平的等級分四個，其他指標(biāo)的等級分三個。教師評語注重對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的觀察、記錄和分析，客觀體現(xiàn)學(xué)生個體的典型表現(xiàn)和發(fā)展變化，突出激勵和指導(dǎo)。學(xué)校分年級或?qū)W段制定等級操作標(biāo)準(zhǔn)，避免簡單地用筆試成績或比例劃分等第。

　　(二)等第比例。分項等級評價的等第比例應(yīng)根據(jù)學(xué)生達(dá)到課標(biāo)要求的差異和學(xué)習(xí)激勵的需要來確定。如要進(jìn)行學(xué)科總評，等第比例由學(xué)校根據(jù)本校實際確定優(yōu)秀比例，實行總量控制。五、六年級優(yōu)秀比例不少于40%，做好與初中評價的銜接工作。

　　(三)綜合報告。各校可參考《小學(xué)生發(fā)展綜合報告單》基本樣例進(jìn)行創(chuàng)造性設(shè)計與運用，建立學(xué)生成長記錄檔案，全面呈現(xiàn)學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r和努力方向，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的質(zhì)量觀。可建設(shè)網(wǎng)絡(luò)評價平臺，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，使學(xué)生成長記錄工作操作簡單、便捷有效。

　　六、改進(jìn)考試管理

　　(一)加強考試管理。

　　各校要加強校內(nèi)考試管理，減少考試次數(shù)。一、二年級不進(jìn)行期末紙筆考試，采用活潑多樣的實踐性評價；三至六年級降低學(xué)業(yè)評價中紙筆考試的權(quán)重，結(jié)合學(xué)科特點開展實踐性評價。各地不得組織任何形式的統(tǒng)考統(tǒng)測，不簡單將考試結(jié)果作為評價學(xué)校的依據(jù)。

　　(二)提高考試命題質(zhì)量。

　　各地各校要全面推進(jìn)基于核心素養(yǎng)的考試評價，加強考試評價與課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)、作業(yè)的一致性，促進(jìn)“教—學(xué)—評”有機銜接。優(yōu)化試題結(jié)構(gòu)，增強針對性，豐富題型，合理控制難度。減少機械記憶性試題，增強試題的探究性、開放性和綜合性，提高試題信度和效度。

　　(三)提升教師考試評價能力。

　　增強考試評價的育人意識，注重伴隨教學(xué)過程開展評價。做好考試結(jié)果的整體分析與科學(xué)運用，找準(zhǔn)教與學(xué)的改進(jìn)方向。尊重學(xué)生成績隱私，不以任何形式公布成績及排名，淡化學(xué)生間的橫向比較，有效減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　七、組織實施

　　(一)加強統(tǒng)籌，完善機制。

　　各市、縣(市、區(qū))教育局要將小學(xué)生綜合評價改革融入“雙減”工作體系，加強統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，制定區(qū)域推進(jìn)方案，協(xié)同推進(jìn)學(xué)校評價與教師評價改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，營造宜教宜學(xué)的教育生態(tài)。各地教研部門等要指導(dǎo)各學(xué)校研制契合學(xué)校實際的操作手冊，改進(jìn)小學(xué)生發(fā)展綜合報告單。

　　(二)試點先行，有序鋪開。

　　2022年開始，每個設(shè)區(qū)市確定至少1個縣(市、區(qū))開展整體試點，其他縣(市、區(qū))選擇城鄉(xiāng)不同層次、不同類型的若干所學(xué)校先行試點。2023年秋季學(xué)期開始，全面推進(jìn)小學(xué)生綜合評價改革。各市、縣(市、區(qū))要加強分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)和破解推進(jìn)過程的問題。

　　(三)加強指導(dǎo)，總結(jié)成果。

　　各級教研部門要組織教研員深入學(xué)校和課堂，解決教師在實踐中面臨的實際問題；教科研部門要發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，設(shè)置專項課題，及時總結(jié)和推廣評價改革成果；師訓(xùn)機構(gòu)要采用先行經(jīng)驗介紹、案例分析、現(xiàn)場展示、主題論壇、專題研修等方式，開展小學(xué)生綜合評價改革培訓(xùn)，提高各類人員對評價改革的認(rèn)識，切實提高學(xué)校、教師評價能力。

　　(四)因校制宜，鼓勵創(chuàng)新。

　　學(xué)校依據(jù)小學(xué)生綜合評價改革總體要求，設(shè)計具有課程特點和校本特色的評價方案，落實規(guī)定動作，完善學(xué)習(xí)過程評價與考試結(jié)果評價有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度。鼓勵有條件的學(xué)校大膽創(chuàng)新，探索綜合能力評價，成熟后逐步推廣。各地和學(xué)校積極開展評價研究，分享多元化的小學(xué)生綜合評價資源，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　(五)場景導(dǎo)向，數(shù)字賦能。

　　深入推進(jìn)小學(xué)生綜合評價數(shù)字化改革，采用省級制定評價指標(biāo)框架與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域建設(shè)、學(xué)校使用的工作思路，提高便捷采集教育數(shù)據(jù)的路徑和方法，實現(xiàn)及時評價。省教研室明確評價內(nèi)容、制定評價標(biāo)準(zhǔn)，基于數(shù)據(jù)改進(jìn)學(xué)教行為，為學(xué)生成長和學(xué)校發(fā)展提供科學(xué)指引。省教育技術(shù)中心設(shè)計數(shù)據(jù)采集流程，豐富采集方式，明確平臺開發(fā)路徑，研制數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立省、縣、校三級數(shù)據(jù)對接機制，引導(dǎo)學(xué)校繪制學(xué)生成長畫像。

　　(六)大力宣傳，營造氛圍。

　　各地要積極組織交流與展示活動，充分運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，面向家長、社會宣傳小學(xué)生綜合評價改革的重要意義、典型經(jīng)驗和案例，引導(dǎo)全社會樹立全面發(fā)展的質(zhì)量觀和科學(xué)的教育評價觀，讓家長、教師充分認(rèn)識到小學(xué)生綜合評價、學(xué)科分項等級評價和過程性評價對小學(xué)生成長發(fā)展的意義和價值，為推進(jìn)小學(xué)生綜合評價改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量營造良好的社會環(huán)境。

　　八、縣(市、區(qū))教育行政部門在推進(jìn)小學(xué)生綜合評價改革中重點有哪些任務(wù)?

　　答：縣(市、區(qū))教育行政部門是推進(jìn)小學(xué)生綜合評價改革的具體管理者。要高度重視本項工作，確保整個改革平穩(wěn)有序落地，重點要抓好以下幾項任務(wù)：

　　一是提高政治站位，加強管理統(tǒng)籌。評價改革是牽一發(fā)而動全身的工作，各縣(市、區(qū))教育行政部門要提高政治站位，高度重視本次評價改革，落實對小學(xué)生綜合評價改革推進(jìn)工作的指導(dǎo)管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，納入“雙減”工作體系。

　　二是制定推進(jìn)計劃，責(zé)任到人到事。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定推進(jìn)計劃，明確試點學(xué)校、改進(jìn)重點及推進(jìn)步驟，指導(dǎo)學(xué)校制定校本評價手冊，研制校本學(xué)生發(fā)展綜合報告單，開展教師操作培訓(xùn)，落實小學(xué)生綜合評價。

　　三是聚焦重點，實現(xiàn)攻堅克難。聚焦小學(xué)生綜合評價改革中的非紙筆測評、實踐性評價、表現(xiàn)性評價、過程性評價和學(xué)生綜合發(fā)展報告單研制等重點，召集教研室、校長、骨干教師共研共學(xué)，集團(tuán)體之力攻克難關(guān)，真正把本次改革落到實處。

　　四是協(xié)同推進(jìn)，保障高質(zhì)推進(jìn)。小學(xué)生綜合評價改革的推進(jìn)，需要縣(市、區(qū))加強學(xué)校考試管理，不組織任何形式的區(qū)域性統(tǒng)考，不進(jìn)行學(xué)業(yè)成績的校際比較，不簡單將考試結(jié)果作為評價學(xué)校的依據(jù)，營造良好的教育生態(tài)。同時有效組織區(qū)域力量，提供技術(shù)支持，保障改革順利落地。

　　九、《指導(dǎo)意見》印發(fā)后，近期有哪些推進(jìn)舉措?

　　答：“浙里優(yōu)學(xué)”提出浙江要成為全國深化新時代教育評價改革先行省，小學(xué)生綜合評價改革是其中的重要部分，也是落實“雙減”政策系統(tǒng)工作的重要環(huán)節(jié)?！吨笇?dǎo)意見》印發(fā)后，近期重點落實四方面的舉措：

　　一是制定計劃，確定試點區(qū)校。制定詳細(xì)的工作計劃，從政策制定、宣傳推進(jìn)到部門協(xié)同、攻堅克難，責(zé)任到人，落實到位。通過公開申報確定試點區(qū)和種子校，明確改革重點和推進(jìn)步驟。

　　二是深入研究，編制操作指南。按義務(wù)教育新課標(biāo)，省教研室小學(xué)段教研員將組織專家編寫各學(xué)科的操作手冊，編制評價指南，培育與發(fā)現(xiàn)典型案例，采用理論和案例的方式，幫助教師盡快掌握課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和評價方法。

　　三是組織培訓(xùn)，開發(fā)各種資源。各地研訓(xùn)部門圍繞政策解讀、改革重點、組織實施等實施分層、分類的培訓(xùn)，幫助試點區(qū)和種子學(xué)校在正式實施之前完成首輪培訓(xùn)，幫助廣大教師準(zhǔn)確理解新理念、新要求。

　　四是總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型實踐。省教育廳及教研室及時開展試點區(qū)及種子學(xué)校的培訓(xùn)交流，及時總結(jié)各地的經(jīng)驗和方法，發(fā)揮試點地區(qū)和試點學(xué)校的先行示范和引領(lǐng)作用。

　　十、小學(xué)生綜合評價結(jié)果，將會如何使用?

　　答：浙江已經(jīng)實行多年的按學(xué)區(qū)劃分、學(xué)生免試入讀初中的招生政策，所以小學(xué)生綜合評價結(jié)果，不會作為學(xué)生入讀初中的憑證，不會影響學(xué)生在初中的發(fā)展。但小學(xué)生綜合評價將集中記錄學(xué)生成長軌跡，全面展示學(xué)生的綜合素質(zhì)，將作為附件伴隨學(xué)生升入初中，作為資料和憑證，幫助初中教師更全面地了解學(xué)生。