近段時間，浙江各級、各地陸續(xù)發(fā)布公示名單。
被公示的人，有市領(lǐng)導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，他們都有一個共同的“頭銜”：包保責(zé)任人。
這個責(zé)任人是干什么的?
先從這份名單說起：今天，通過本地媒體，溫州市防汛防臺抗旱指揮部向社會公布《2022年溫州市“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)”包保責(zé)任人名單》。
這份名單里，涉及到諸多溫州當(dāng)?shù)乜h領(lǐng)導(dǎo)。像鹿城區(qū)七都街道，就有胡向陽、蔣暉兩位區(qū)政協(xié)副主席包保；甌海區(qū)景山街道則有區(qū)人大常委會副主任潘小林、副區(qū)長陳鳳包保；樂清市虹橋鎮(zhèn)，則有常務(wù)副市長包保。
龍港市是全國唯一實行“大部制、扁平化”行政管理體制改革的縣級市，它沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)的是“市管社區(qū)”，怎么辦?
也有辦法。由市領(lǐng)導(dǎo)直接包保到社區(qū)，像市政協(xié)主席李青包保的是沿江第一社區(qū)聯(lián)合黨委，市紀(jì)委書記姜方珍包保的是江山第二社區(qū)聯(lián)合黨委。
不光是溫州市，近段時間浙江省、市、縣三級防汛防臺抗旱指揮部都公示了相關(guān)包保責(zé)任人，而且明確要落實“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人”包保責(zé)任。
7月15日，浙江省防汛防臺抗旱指揮部向社會公布了“市領(lǐng)導(dǎo)包縣”名單，每個縣(市、區(qū))一個不漏，都有包保的市領(lǐng)導(dǎo)。
縣一級也公布了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村”名單。像嘉興市南湖區(qū)，除公布本地防汛防臺“鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)包村社區(qū)”包保責(zé)任制名單，全區(qū)還出動3251人次開展隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)低洼易澇等各類隱患點89處，已全部完成整改或落實了度汛方案，各項防備工作已基本就緒。
隨著這些名單公布，意味著防汛防臺抗旱指揮體系更完善，未雨綢繆，便于領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，靠前指揮。
那么，浙江各地防汛防臺抗旱指揮部為什么都在近期公布包保責(zé)任人?
不少地方在公布名單時特意說明：這是為了貫徹落實浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部第1號令。
它的第一條就是要求嚴(yán)格落實防汛責(zé)任，其中包含嚴(yán)格落實防汛防臺行政首長負(fù)責(zé)制、逐級落實“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人”包保責(zé)任等內(nèi)容。
它的性質(zhì)屬于行政命令。
根據(jù)地方組織法規(guī)定，縣級以上的地方各級人民政府有權(quán)“執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令”，因此具有很大的強制力。
這種責(zé)任非常重。
首先它是“一個蘿卜一個坑”，不少地方在公布名單時，還特意注明：若遇人員調(diào)整，相應(yīng)新任人員即為責(zé)任人。
《浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》說得非常清楚：對防汛防旱工作中玩忽職守造成損失的，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
《浙江省防汛防臺抗旱條例》也規(guī)定，在防汛防臺搶險中，如果有擅離職守、玩忽職守，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
從這些規(guī)定可以看出：市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部被列入相關(guān)名單后，必須聞令而動，“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，如果因為執(zhí)行不到位，導(dǎo)致嚴(yán)重后果和影響，將被嚴(yán)肅追究責(zé)任。
近段時間，隨著副熱帶高壓回歸，浙江不少地方發(fā)布高溫報告、雷暴警報，甚至有地方提醒市民，局部地區(qū)有可能發(fā)生雷雨大風(fēng)、短時強降水和強雷電等強對流天氣。
極端天氣來臨，意味著責(zé)任更重。
而隨著這份名單的公布，防汛防臺抗旱工作將更加有力，老百姓的生命財產(chǎn)安全也將得到更大保障?！?記者 黃宏)
