浙江在線7月5日訊(記者 祝梅 通訊員 裘云峰)為縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入三大差距，統(tǒng)籌推進山區(qū)26縣鄉(xiāng)村全面振興，日前，浙江省委農(nóng)辦印發(fā)《中共浙江省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于支持山區(qū)26縣鄉(xiāng)村全面振興加快農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的意見》(下稱《意見》)，將通過構(gòu)建山區(qū)26縣“10項共性政策+26縣個性清單”鄉(xiāng)村振興支持機制，加快推動山區(qū)26縣農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

　　山區(qū)26縣奔富“加速度”來自哪里?圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、活權(quán)賦權(quán)、強村富民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補齊山區(qū)26縣發(fā)展短板的重點工作，《意見》明確了支持山區(qū)26縣鄉(xiāng)村振興的十大舉措，并首次提出一些發(fā)展目標：到2025年，山區(qū)26縣要建成產(chǎn)值10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈30條，創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村300個，農(nóng)村集體經(jīng)濟年均增速高于全省平均3個百分點。

　　做強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

　　鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)是基礎。除了以農(nóng)業(yè)“雙強”賦能高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，《意見》提出支持山區(qū)26縣培育特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，引育一批領(lǐng)軍全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，每縣至少打造1條單條產(chǎn)值10億元以上的標志性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“目前，全省已有約80條超10億元產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值在1600億元左右，其中涉及山區(qū)26縣的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約為600億元。像慶元的食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈去年產(chǎn)值已經(jīng)達到45億元左右，仙居的楊梅全產(chǎn)業(yè)鏈也已突破10億元大關(guān)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳產(chǎn)業(yè)信息處相關(guān)負責人介紹，我省從2014年起就著力培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，目前山區(qū)26縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、全產(chǎn)業(yè)鏈建設仍有較大潛力空間，希望山區(qū)26縣能聚焦自身優(yōu)勢和短板，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，帶動農(nóng)民增收致富。

　　“比如，冷鏈物流體系建設，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設的共性發(fā)力點?！痹撠撠熑苏J為，除了根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢完善基礎設施建設，各地也需通過整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，把科技賦能、品牌賦能、數(shù)字賦能作為深化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重點，注重聯(lián)動新型經(jīng)營主體、小農(nóng)戶提升經(jīng)營效益。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，山區(qū)26縣累計培育發(fā)展140家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和5000多名農(nóng)創(chuàng)客，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超358.42億元。2021年，山區(qū)26縣新建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)分別占全省總量的三分之二和五分之二，累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)28個，面積超271萬畝，總投資超140億元，畝均產(chǎn)出比周邊高出29%。

　　“在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺方面，我們針對山區(qū)26縣實際，在《意見》中設置了彈性空間?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)處相關(guān)負責人告訴記者，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，投資額達到5億元曾是一條硬性標準，而《意見》首次提出對山區(qū)26縣可適當放寬投資額要求，以平臺建設強力支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力

　　在縮小收入差距方面，《意見》首次明確，到2025年，山區(qū)26縣農(nóng)民人均可支配收入達到3.7萬元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達到1.3萬元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，山區(qū)26縣農(nóng)民收入、低收入農(nóng)戶收入、農(nóng)村集體經(jīng)濟收入增幅分別高出全省平均水平0.7個、0.8個、1個百分點，今年一季度也保持了“三個高于”的良好態(tài)勢。

　　接下去，小步快跑的山區(qū)26縣，如何以“快富”趕上“先富”?

　　做大“蛋糕”，以集體經(jīng)濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革是重要抓手。《意見》提出要突出農(nóng)村集體經(jīng)濟市場化經(jīng)營。以強村公司為例，到2025年，山區(qū)26縣行政村要實現(xiàn)村均投資收益8萬元以上。

　　“我們測算過，去年山區(qū)26縣行政村入股強村公司的村均投資收益在5萬元左右?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策改革處相關(guān)負責人說，為進一步提升強村公司的市場競爭力、綜合盈利能力，我省鼓勵通過“國企+村集體”的機制創(chuàng)新來打破鄉(xiāng)村資源整合、轉(zhuǎn)化能力不足的發(fā)展局限。

　　增強山區(qū)26縣低收入農(nóng)戶的增收動能，也是重要發(fā)力點?！兑庖姟愤M一步迭代升級低收入農(nóng)戶幫扶機制，首次提出“1個低收入農(nóng)戶+1個幫扶干部、1條主要幫扶措施、1個培訓方案、1個就業(yè)人口、1份醫(yī)療補充保險、1張幸福清單”的“7個1”幫扶模式。

　　“穩(wěn)定就業(yè)是穩(wěn)定低收入農(nóng)戶收入的重要途徑，我們要保障有勞動能力的低收入農(nóng)戶每戶就業(yè)不少于1人，還可以針對企業(yè)用工需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為低收入農(nóng)戶提供清單式的技能培訓服務?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)處相關(guān)負責人介紹，從戶的層面，我省還將建立重大項目吸納就業(yè)機制，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，多維幫促低收入農(nóng)戶持續(xù)增收；從村的層面，我省將加強鄉(xiāng)村振興重點村精準幫扶，深入實施“1個村+1個駐村工作組、1個村級發(fā)展思路、1個特色主導產(chǎn)業(yè)、1個物業(yè)經(jīng)濟項目、1個村莊建設方案、1套村級治理機制”集成幫扶。