浙江在線5月24日訊(記者 夏丹 通訊員 張志寧 張澤民 俞思衍)今年以來，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”和疫情持續(xù)影響，浙江廣大市場主體遭遇重重挑戰(zhàn)。
市場主體是穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的重要基礎。為此，浙江堅持穩(wěn)企惠企政策靠前發(fā)力，新年伊始便推出了“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系，并陸續(xù)出臺20多個政策文件加以細化落實，希望將好政策精準落到企業(yè)急需處，幫助廣大市場主體一起渡過難關，從而更好地活躍起來、壯大起來。
如今，穩(wěn)企惠企政策的落實情況如何?企業(yè)獲得感強不強?企業(yè)還有哪些新期盼?浙江省減負領導小組辦公室聯(lián)合浙江大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院成立研究小組，記者從他們對省內(nèi)企業(yè)開展的一季度減負政策問卷調(diào)查中，感受著1.7萬多家企業(yè)的喜與憂、欣慰與期盼。
三項政策最有感
1.7萬多家省內(nèi)企業(yè)，此次調(diào)查的樣本涵蓋面比較廣泛——從樣本行業(yè)看，農(nóng)業(yè)占1.7%，工業(yè)占82.1%，服務業(yè)占16.2%；從企業(yè)規(guī)?？矗?、中、小微企業(yè)分別占2.4%、15.7%和81.9%；從企業(yè)性質(zhì)看，民營企業(yè)占89.5%。
在談到穩(wěn)企惠企政策獲得感時，調(diào)查顯示，超過七成的企業(yè)認為當前稅負水平、繳費負擔、融資成本適度或較輕，減負強企政策有力促進了經(jīng)濟發(fā)展。具體到浙江省“5+4”政策大禮包，受訪企業(yè)獲得感強的前三位分別是減負強企、復工復產(chǎn)和科技創(chuàng)新。
減稅獲得感尤為強烈。調(diào)查中，超過七成的樣本小微企業(yè)享受了“小規(guī)模納稅人減半征收‘六稅兩費’”等政策，獲得感強的占比為88.2%。復工復產(chǎn)方面，超過七成的樣本企業(yè)享受了“階段性下調(diào)失業(yè)保險費率、工傷保險費率”政策，獲得感強的占比為69.0%。
記者也在微信朋友圈中做了一番調(diào)查。來自衢州的浙江永力達數(shù)控科技股份有限公司董事長陳勝告訴記者，目前已享受到稅收緩繳半年，“幫我把最難的時候熬過去，讓我們能緩口氣”。
同樣受益于該政策的還有位于德清的浙江隆泰醫(yī)療科技股份有限公司，該公司董事長吳康平說，今年1-3月，公司已享受稅收緩繳171萬元。
“像增值稅增量留抵退稅，今年3、4月份已經(jīng)退了幾十萬元?！焙菁婪强椩觳加邢薰矩撠熑死钗鲿f， 稅務部門會給企業(yè)財務人員點對點發(fā)消息，每個月有多少退多少，申請后一兩天就到賬。城山溝旅游景區(qū)負責人沈健國也表示，增值稅留抵退稅這塊4月退了32萬元。
數(shù)據(jù)顯示，作為組合式稅費支持政策中的關鍵一招，僅增值稅留抵退稅一項，今年1-4月浙江就退了749億元，其中4月當月退了634億元。其中，小微企業(yè)是受益主體，已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)占比95.8%。
復工復產(chǎn)方面的政策，反響也很積極。
浙江東進新材料有限公司董事長陳明賢告訴記者，年初復工復產(chǎn)時返工率達到一定比例有獎勵；以上年度社保人員為基數(shù)，今年沒有下降或者下降少，也有4萬多元穩(wěn)崗補貼。
“我們用工穩(wěn)崗支持補貼13.72萬元、職工醫(yī)療互助補助2.31萬元?！比d精工集團有限公司總經(jīng)理何文華也報給記者一串數(shù)據(jù)。
除此以外，有外貿(mào)出口業(yè)務的受訪企業(yè)，普遍對浙江出口退稅相關政策豎起大拇指。作為全球汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)細分領域中的佼佼者，全興精工內(nèi)外貿(mào)各占一半。何文華告訴記者，現(xiàn)在辦理出口退稅的平均時間已經(jīng)縮減至7個工作日內(nèi)，辦稅方便退稅又快，大大緩解了企業(yè)資金壓力。隆泰醫(yī)療今年1-3月出口退稅免抵稅退稅額225萬元，也早早到賬了。
調(diào)研過程中，記者還發(fā)現(xiàn)，“研發(fā)費用加計扣除”政策尤其為企業(yè)所津津樂道。而這一點也吻合了問卷調(diào)查的結(jié)果。
“去年公司研發(fā)投入2500萬元，R&D占比4.3%，研發(fā)費用加計扣除后可享受500多萬元優(yōu)惠?！标惷髻t對此贊不絕口。
“我們今年一季度研發(fā)費用已經(jīng)超過300萬元，比去年同期增加近百萬元，研發(fā)費用加計扣除政策確實給了我們更多底氣。”吳康平告訴記者，稅收政策上緩的緩、減的減、退的退，一方面很大程度緩解了企業(yè)資金壓力，另一方面也讓企業(yè)有更多資金投入到研發(fā)、生產(chǎn)中。
不難看出，各種稅收政策的落實情況比較及時。
不過也有受訪企業(yè)表示，希望省里的惠企資金補助速度提速。記者了解到，省內(nèi)各級財政惠企資金中，考核評比類、審查遴選類、投資補助類項目因程序規(guī)范時間長、審核評選要求高、資金安全責任重等原因，客觀上造成兌現(xiàn)速度離企業(yè)所盼仍有差距。
再難不能難創(chuàng)新
減負并非最終目的，穩(wěn)企惠企最終是為了強企。
“密集出臺政策、加大政策支持力度，除了激發(fā)市場主體活力，幫助廣大市場主體能夠正常生存下去外，更希望政策能夠助力企業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展?！笔p負領導小組辦公室相關負責人表示。
記者了解到，“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系中，在強企方面做了不少安排。文如其名，作為“5”中之一的減負強企政策，共包括了24條“強企”政策。比如加大財政支持企業(yè)技術改造的力度，像節(jié)能減碳、數(shù)字化技術改造等都有資金支持。還比如新增專項資金，加大對首臺(套)產(chǎn)品的推廣應用支持力度。
在調(diào)研中，一系列有利于企業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展的強企政策，已經(jīng)讓部分企業(yè)嘗到了甜頭。
5月19日下午，奔騰激光(浙江)股份有限公司董事長吳讓大從財務人員處得知，200萬元首臺(套)獎勵資金已到賬。在2021年度浙江首臺(套)裝備評選中，奔騰激光憑借3萬瓦高速高精超厚板智能激光切割成套裝備，入選浙江當年度“國際首臺(套)裝備”?！霸偻度胄碌氖着_(套)產(chǎn)品研發(fā)有資金了?！彪娫捘穷^傳來他爽朗的笑聲。
和吳讓大經(jīng)歷相似，陳勝告訴記者，去年公司一款產(chǎn)品評上了省級首臺(套)，省市兩級獎勵資金75萬元已早早到賬?！扒瓣囎俞橹菀咔楸┌l(fā)，公司一度停工兩周，當時衢州市就做出承諾，各類獎勵政策要在4月20日前兌現(xiàn)?！痹谧罾щy的時候，這筆資金迅速到賬，猶如“及時雨”。為此，他更篤定了，“不創(chuàng)新就沒有這筆獎勵。再難也不能難創(chuàng)新，困難越大，越要創(chuàng)新?！?/p>
東進新材料在去年評上了國家重點專精特新“小巨人”企業(yè)，一筆近200萬元的獎勵資金也已到賬。陳明賢介紹，不單如此，“畝均論英雄”評價中A類企業(yè)、主導制定標準、高質(zhì)量專利、獲評浙江制造精品、綠色工廠、技術改造、科技創(chuàng)新等都有獎勵。他舉例說，去年公司8個新產(chǎn)品通過鑒定，獎勵也有16萬元?！罢咧笓]棒指向很明確，就是要企業(yè)創(chuàng)新。”他說。
專業(yè)生產(chǎn)電力關鍵設備電流、電壓互感器30多年的浙江天際互感器有限公司，也感同身受。天際辦公室主任祝順慶坦言：今年以來，公司在畝均稅收、科技創(chuàng)新、智能制造、技術改造、人才就業(yè)等方面都得到了相關政策支持。
企業(yè)三個“最希望”
一個不容回避的事實是，各類市場主體面臨的困難的確不小。尤其疫情的持續(xù)影響，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來不少困擾，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、交通物流梗阻尤為明顯。在此情形下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高企愈發(fā)凸顯。
采訪中，有企業(yè)因好幾百萬元的貨發(fā)不出去而發(fā)愁，也有企業(yè)4月增速明顯下滑，還有企業(yè)為了及時交貨不得不改用空運，物流費用大幅抬升。問卷調(diào)查中，企業(yè)反映原材料、人工、物流、用能成本不同程度上漲。如受訪企業(yè)中認為物流成本同比上升的企業(yè)占35.7%。
問卷調(diào)查也顯示，在談到“最希望政府在哪些領域加大政策支持力度”時，減免稅費、減免社保費、降低原材料價格三個選項最受企業(yè)關注，占比分別達到75.0%、73.7%和55.5%。
盼社保費階段性減免。浙江貝爾軌道裝備有限公司總經(jīng)理方津介紹，公司員工工資已連續(xù)兩年每年上調(diào)5個百分點。尤其是今年困難較多的情況下，公司還在招兵買馬，招引技術工人。沈健國也表示，到目前為止公司全員上班，員工工資也全額發(fā)放。“希望政府在鼓勵用工方面有更多措施，社保政策還能再給力一些?！?/p>
“希望政府對‘小巨人’企業(yè)、擬上市企業(yè)、未來工廠建設企業(yè)，能有更多針對性政策傾斜?！弊ｍ槕c說。
“還希望金融部門能出臺像2020年時的銀行貸款貼息政策。我記得很清楚，2020年那會我們享受到了將近50萬元的貸款貼息?！鄙蚪盅a了一句。
“電費漲的厲害。另外中介收費也希望能降一降。”李西會最近正在等即將新上產(chǎn)線的能評報告。
同時，受訪企業(yè)呼吁，部分惠企資金兌付速度能否更快一些，讓好政策看得見摸得著，真正成為惠企助企的“及時雨”。
……
可以說，當前浙江的穩(wěn)企惠企政策，就是在和困難賽跑。希望各級政府部門齊心協(xié)力，讓政策能跑在困難前面，給予企業(yè)及時幫助。
祝順慶告訴記者，公司所在的江山市根據(jù)“5+4”政策大禮包，細化出臺了《關于進一步推動工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策若干意見》。設立專窗，一窗受理，一站兌付，兌現(xiàn)時間從原來的最長65個工作日縮短到最長20個工作日，最短僅5個工作日?！案惺芴黠@了。”她說。
相關專家認為，企業(yè)的合理呼吁，尤其是呼聲較高的訴求，應成為政府制定下一步政策的方向所在。
她同時建議，各地加快建設政策直達數(shù)字化改革應用，依托政策兌付平臺和大數(shù)據(jù)共享，分類優(yōu)化辦理流程、設定兌付期限，推動資金申報、兌現(xiàn)便利化。
【專家觀點】
讓政策跑贏困難
浙江大學公共管理學院副院長、教授 張蔚文
當前，受到疫情等不利影響， 經(jīng)濟下行壓力在增大。尤其是處于供應鏈下游和服務性行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營困難加劇，面臨能源、原材料和物流等成本上漲的沖擊。各類減負強企政策的出臺，對企業(yè)尤其是小微企業(yè)的生存與發(fā)展尤為重要，不僅有利于企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、幫助企業(yè)渡過難關，同時也對“穩(wěn)就業(yè)保民生”、激發(fā)市場活力具有積極作用。當下的關鍵在于，需要讓好的政策跑贏企業(yè)困難。
首先，需提高政策兌現(xiàn)速度和政府覆蓋面。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類政策在推行過程中也存在一定的問題和盲點。例如，各類補助的兌現(xiàn)周期較長，既影響了執(zhí)行效率，也錯過了企業(yè)需要用錢的最佳時機。同時，當前大多數(shù)政策涉及面主要關注小微企業(yè)，但實際上部分大中型企業(yè)特別是服務業(yè)企業(yè)同樣面臨經(jīng)營困難。這類企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)方面起著重要作用，他們的呼聲需要政府關注。
其次，需要出臺激發(fā)居民消費意愿的政策。疫情反復削弱了居民的消費意愿，消費需求的萎縮也會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，除了針對企業(yè)端和生產(chǎn)端的減負強企政策外，還可以從需求端和消費端入手，通過向符合條件的居民發(fā)放補貼、購物金等手段，為受疫情影響的居民提供適當補償，刺激本地消費，加快消費市場復蘇，增加企業(yè)營收。
另外，需要引導企業(yè)相互抱團取暖。受到疫情影響，與線下餐飲不同，線上“外賣”業(yè)務發(fā)展迅速，但互聯(lián)網(wǎng)平臺的高收費消耗了企業(yè)利潤。據(jù)杭州某餐飲企業(yè)反映，外賣平臺對餐飲商家統(tǒng)一收取的傭金高達16%-18%，已高于該餐飲企業(yè)房租成本的1.5倍。因此，引導和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺適當適時降低商戶服務費率，與中小微企業(yè)共克時艱，對服務型企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展意義深遠。
