堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖統(tǒng)籌保障城市運(yùn)行核心功能

　　上海統(tǒng)籌防疫與穩(wěn)鏈恢復(fù)態(tài)勢(shì)持續(xù)向好

　　此輪疫情發(fā)生以來(lái)，上海堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，有效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，疫情防控已取得階段性成效。在疫情沖擊影響下，上海產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定備受關(guān)注。

　　作為長(zhǎng)三角區(qū)域的龍頭和我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市，上海在全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著不可替代的重要作用。不可否認(rèn)，此次疫情對(duì)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾正常生活造成了一定影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不可避免受到了一定程度的沖擊。特別是在疫情發(fā)生初期，因疫情防控需要所采取的嚴(yán)格封控管理措施，確實(shí)給上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行帶來(lái)了一段時(shí)間的發(fā)展“真空”，很多企業(yè)停工停產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)了短期內(nèi)受阻不暢，甚至局部性斷裂的現(xiàn)象。這種產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的間歇性堵塞和局部性斷裂，在疫情初期給上海的疫情防控工作和城市功能運(yùn)行構(gòu)成了一定的困擾和影響。但面對(duì)這次重大疫情帶來(lái)的沖擊和影響，上海經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控舉措，全力阻擊疫情蔓延擴(kuò)散，從而為啟動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)暢通贏得寶貴時(shí)間，并為人員復(fù)崗、生產(chǎn)生活物資儲(chǔ)備等創(chuàng)造必要前提條件。正是因?yàn)閳?jiān)持推進(jìn)“動(dòng)態(tài)清零”總方針，始終錨定社會(huì)面清零目標(biāo)不放松，上海頂住了疫情防控的巨大壓力，在較短時(shí)間內(nèi)使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)趨于穩(wěn)定并呈現(xiàn)持續(xù)向好恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

　　在全力控制疫情擴(kuò)散蔓延的同時(shí)，上海還積極通過(guò)以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，牽引全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈復(fù)蘇發(fā)展、協(xié)調(diào)打通阻礙產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)等一系列有力舉措，切實(shí)保障和維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的基本穩(wěn)定和運(yùn)轉(zhuǎn)通暢。

　　疫情封控期間，上海有部分企業(yè)一直在閉環(huán)管理中保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不中斷，從某種程度上為保障上海產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷鏈不掉線(xiàn)提供了重要支撐作用。上海市經(jīng)信委公布的數(shù)據(jù)顯示，自3月中下旬以來(lái)，全市共有超過(guò)1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)持續(xù)保持封閉生產(chǎn)狀態(tài)。尤為值得關(guān)注的是，上海通過(guò)制定實(shí)施復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”制度，優(yōu)先支持和保障集成電路、汽車(chē)制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵龍頭企業(yè)、重大工程項(xiàng)目率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)為牽引，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，引領(lǐng)和帶動(dòng)更多上下游相關(guān)企業(yè)協(xié)同恢復(fù)生產(chǎn)，從而促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)恢復(fù)和提高產(chǎn)能。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，圍繞戰(zhàn)略功能、城市運(yùn)行保障、防疫物資、連續(xù)生產(chǎn)、基礎(chǔ)配套等重點(diǎn)領(lǐng)域，上海已推動(dòng)三批共計(jì)3000多家“白名單”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整體復(fù)工率超過(guò)70%，其中首批666家企業(yè)復(fù)工率已超過(guò)95%，外資企業(yè)847家，復(fù)工率已達(dá)80%。目前，上海市9000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，已復(fù)工4400多家，占比接近50%。其中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為上海的支柱產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的上海汽車(chē)企業(yè)正在快速恢復(fù)生產(chǎn)。又如集成電路領(lǐng)域，上海芯片制造企業(yè)一直保持90%以上產(chǎn)能，中芯國(guó)際、華虹集團(tuán)、積塔半導(dǎo)體等保持滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，帶動(dòng)了一批裝備、材料、封測(cè)等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)加快復(fù)工。

　　這些數(shù)據(jù)和案例表明，此次疫情以來(lái)，雖然上海產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定受到了巨大挑戰(zhàn)，但總體上仍然保持了基本的安全與穩(wěn)定，并加快呈現(xiàn)持續(xù)向好恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，在保障上海疫情防控和城市功能運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，也為推動(dòng)更多市場(chǎng)主體加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和城市生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，上海統(tǒng)籌防疫與穩(wěn)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，既為上海及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也對(duì)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基本穩(wěn)定具有重要意義。

　　(作者盛 壘系上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員)