江蘇老年人口達(dá)1850.5萬人，占常住人口的21.84%。據(jù)測算，農(nóng)村人口老齡化率要高于城市20個百分點(diǎn)。與城市老人相比，農(nóng)村“未富先老”“未備先老”問題更為突出。“十四五”時期，江蘇將如何加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?記者近期從省民政廳召開的全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)電視電話會議中獲悉，江蘇將以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化為著力點(diǎn)，以筑牢底線補(bǔ)齊短板為突破口，不斷滿足農(nóng)村老年人對美好生活的向往。

　　“敬老院”如何轉(zhuǎn)型為“養(yǎng)老院”？

　　措施：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“開門辦院”

　　記者從江蘇省民政廳獲悉，目前全省有881家農(nóng)村敬老院，養(yǎng)老床位15.94萬張，住養(yǎng)老人4.5萬人，194家已經(jīng)開展公建民營。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各自探索接地氣、普惠型、受歡迎的方式，打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　新沂市副市長張漢榮介紹，新沂打造的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營不再由政府大包大攬，而是引進(jìn)具有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)團(tuán)隊運(yùn)營管理，中心的公益屬性不變。在當(dāng)?shù)靥峁┑男麄髌?，新沂所有的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)施均達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“四星級”標(biāo)準(zhǔn)，配餐間、多功能廳、門診康復(fù)室一應(yīng)俱全，每個房間配有獨(dú)立衛(wèi)生間、24小時熱水、呼叫系統(tǒng)等，老人足不出戶就能看病拿藥。

　　記者從會中了解到，未來五年，江蘇將重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“開門辦院”，富余床位向社會老人開放。省民政廳副廳長沙維偉指出，要深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院體制機(jī)制改革，落實(shí)稅費(fèi)減免、建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等配套政策，支持引進(jìn)專業(yè)社會力量托管運(yùn)營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，激發(fā)發(fā)展活力，提升服務(wù)水平。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。引導(dǎo)城市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)對農(nóng)村開展掛鉤共建，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源和要素自由流動，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

　　此次推進(jìn)會中，沙維偉透露，到2022年底前，每個縣(市、涉農(nóng)區(qū))至少建有3所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。“十四五”末，全省農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比要達(dá)55%以上。所有農(nóng)村敬老院要達(dá)到二級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　獨(dú)居、空巢老人如何養(yǎng)老？

　　措施：江蘇將全面實(shí)施定期探訪制度

　　據(jù)測算，農(nóng)村人口老齡化率要高于城市20個百分點(diǎn)。與城市老人相比，農(nóng)村“未富先老”“未備先老”問題更為突出，特別是蘇北大量勞動力外出務(wù)工，留守空巢老人甚至空巢村現(xiàn)象嚴(yán)重。記者從省民政廳獲悉，目前全省農(nóng)村地區(qū)特困供養(yǎng)老人、低保家庭老人超過45萬人。這部分經(jīng)濟(jì)困難的老年人是農(nóng)村地區(qū)社會保障必須兜住的“底線”。

　　家庭是老年人照護(hù)的第一責(zé)任主體。此次推進(jìn)會特別強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能作用。省民政廳副廳長沙維偉提出，要夯實(shí)家庭在農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，營造良好的家庭養(yǎng)老環(huán)境，為農(nóng)村家庭照護(hù)提供支持。

　　家中有財產(chǎn)，但無兒女贍養(yǎng)的怎么辦?家中無財產(chǎn)，也無近親屬的怎么辦?泗陽縣副縣長姜兵介紹，泗陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對薄弱，具有“未富先老”的典型特征。全縣有政府供養(yǎng)特困人員3817人，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新“親情贍養(yǎng)”、“鄰里助養(yǎng)”等方式，牢牢兜住這部分困難老人的養(yǎng)老底線。

　　據(jù)悉，江蘇將全面實(shí)施定期探訪制度，“十四五”末農(nóng)村地區(qū)獨(dú)居、空巢、高齡留守、失能失智等困難老人的探訪幫扶服務(wù)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　老人不想離鄉(xiāng)怎么辦？

　　措施：互助養(yǎng)老，促進(jìn)閑置資源多利用

　　“不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)情”，這是絕大多數(shù)農(nóng)村老人都有的鄉(xiāng)土養(yǎng)老情結(jié)。在南京市高淳區(qū)，90%的老人住在農(nóng)村。當(dāng)?shù)靥剿鳌皶r間銀行+睦鄰點(diǎn)”方式，緩解農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老困局。

　　沙維偉表示，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化、市場養(yǎng)老有效供給不足的現(xiàn)實(shí)情況下，發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)情濃厚、鄰里互助的傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展互助養(yǎng)老，是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑，新方式新創(chuàng)舉可以先行先試。今后，各地都要鼓勵在農(nóng)村布點(diǎn)互助養(yǎng)老設(shè)施，探索“政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、個人付一點(diǎn)”的資金籌措模式，保障運(yùn)營的可持續(xù)性。（揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 于丹丹）