浙江在線12月1日訊(記者 蔣欣如)還記得去年刷屏朋友圈的“困在系統(tǒng)里的外賣騎手”嗎?如何保障他們的權(quán)益，一度成為人們熱議的話題。
如今，這一問題有了浙江解法。12月1日起，浙江省人力社保廳等八部門聯(lián)合印發(fā)的《浙江省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》(下稱《實施辦法》)正式施行，其中就有明確規(guī)定，讓算法不再逼著外賣小哥狂奔。
包括外賣小哥在內(nèi)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等群體，都被稱為新就業(yè)形態(tài)勞動者。與傳統(tǒng)勞動關(guān)系相比，平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的勞動關(guān)系不夠清晰，導(dǎo)致勞動關(guān)系難以直接確認(rèn)，無法納入現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)適用范圍，造成用工關(guān)系復(fù)雜、就業(yè)質(zhì)量不高、社會保障不足等問題。
《實施辦法》將怎樣撐起制度保護傘，讓他們工作更安心?記者專訪了省人力社保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。
明確三類用工關(guān)系
新就業(yè)形態(tài)下，用人主體走向多元化，線下管理、線上管理、發(fā)放工資的主體可能各不相同。勞動者身份的多元化，更增加了認(rèn)定勞動關(guān)系的復(fù)雜性。
《實施辦法》將新就業(yè)形態(tài)勞動者分為勞動關(guān)系、民事關(guān)系、不完全符合勞動關(guān)系情形三類，分別明確用工法律責(zé)任。
“對構(gòu)成勞動關(guān)系的，按照勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行。個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。對不完全符合勞動關(guān)系情形的，《實施辦法》要求應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議，合理確定雙方的權(quán)利義務(wù)?！笔∪肆ι绫d相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
用工關(guān)系到底屬于哪一種?這一點在招用勞動者時就必須說明或明示。《實施辦法》明確壓實平臺企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)在招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)將雙方擬建立的法律關(guān)系，以書面或者口頭形式告知勞動者并作出明確說明。平臺企業(yè)以及合作用工企業(yè)簽訂的勞動合同或協(xié)議，應(yīng)當(dāng)實時匯聚到電子勞動合同(協(xié)議)在線平臺，納入統(tǒng)一監(jiān)管。
同時，平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等用工方式的，應(yīng)當(dāng)選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，并對其保障勞動者權(quán)益情況進行監(jiān)督。當(dāng)勞動者勞動保障權(quán)益受到損害時，平臺企業(yè)將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
保障勞動者身心健康
相關(guān)報告顯示，為獲取工作機會和更高的收入，靈活就業(yè)人員工作時間往往超過8小時。勞動強度大，且缺乏休息的制度安排，造成了不少安全隱患。
針對這一問題，《實施辦法》著眼于保障基本休息休假權(quán)，確保勞動者身心健康和人身安全，要求企業(yè)合理確定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)。確定的勞動定額，應(yīng)確保本企業(yè)同崗位90%以上的勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成。
對加班問題，《實施辦法》也有相關(guān)規(guī)定。如果新就業(yè)形態(tài)勞動者在法定節(jié)假日工作，企業(yè)應(yīng)支付高于正常工作時間的勞動報酬。明確建立勞動關(guān)系的，依法支付加班工資。不完全符合勞動關(guān)系情形的，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方約定或協(xié)商。沒有約定或協(xié)商的，適用集體合同規(guī)定，沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，則實行同工同酬。
針對被熱議的“外賣騎手困在系統(tǒng)里”現(xiàn)象，《實施辦法》要求，平臺企業(yè)要發(fā)揮數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，合理管控勞動者在線工作時間，對連續(xù)工作超過4小時的要安排工間休息。對于惡劣天氣等特殊情形，要采取延長服務(wù)時限、限制接單等措施，減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。
制定算法不再是企業(yè)的“一家之言”?！秾嵤┺k法》要求企業(yè)制定修訂平臺進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法時，應(yīng)當(dāng)充分聽取工會或勞動者代表意見建議，將結(jié)果公示或者告知勞動者，并接受經(jīng)營所在地人力社保部門和行業(yè)主管部門監(jiān)督。
補齊社會保險短板
新就業(yè)形態(tài)勞動者關(guān)心的社會保險問題，也在《實施辦法》里得到了回應(yīng)。
省人力社保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“針對新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障不足的問題，《實施辦法》要求按照‘分層分級、應(yīng)保盡?！囊蟆Ｆ髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行為勞動者依法繳納社會保險費的社會責(zé)任，并引導(dǎo)督促新就業(yè)形態(tài)勞動者個人積極參加社會保險?！?/p>
今后，浙江靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險，不再受戶籍限制。在就業(yè)地有合法穩(wěn)定住所并連續(xù)居住一定時間，且有相對穩(wěn)定收入的靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定在就業(yè)地進行就業(yè)登記并參加職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險，就業(yè)登記的期限作為參保繳費的時間依據(jù)。未參加職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
為推進新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)傷害保障工作，《實施辦法》要求平臺企業(yè)應(yīng)按照《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》相關(guān)規(guī)定，為勞動者單險種參加工傷保險。勞動者同時接單多單外賣，工傷責(zé)任難以確定，怎么辦?《實施辦法》明確，應(yīng)由同一路程首單平臺企業(yè)承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
《實施辦法》還對為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供個性化人力資源服務(wù)、保障平等享有培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展的權(quán)利、建立健全新權(quán)益維護機制等方面作出規(guī)定。
