浙江在線10月19日訊(浙江在線記者 陳佳瑩 周琳子 錢關鍵 通訊員 汪宇露 陳薇拉)如何實現跨越式發(fā)展，一直是浙江山區(qū)縣亟待破解的難題。如今，一系列全新的數字正向我們傳遞出一個信號——山區(qū)縣產業(yè)發(fā)展的拐點或將到來。
今年上半年，浙江山區(qū)26縣的成績單給人們帶來了不少意外之喜。公開數據顯示，在GDP增速這個“綜合科目”排名中，11個山區(qū)縣超過了全省平均水平，正如《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質量發(fā)展實施方案》(下稱《實施方案》)中所要求的，山區(qū)縣正悄然構建起“大中小企業(yè)融通發(fā)展培育體系”。
招“大”。一度“養(yǎng)在深閨”的山區(qū)縣正受到越來越多大項目的青睞，上半年，17個山區(qū)縣的固定資產投資增速超過全省平均水平，平陽、蒼南等地更引來了百億級的“龐然大物”。
擴“中”。不久前，全國專精特新“小巨人”企業(yè)名單再度刷新，浙江山區(qū)縣不落人后，永嘉、平陽、三門等山區(qū)縣“小巨人”企業(yè)數遠超許多發(fā)達縣市；14縣規(guī)上工業(yè)增加值增速超全省平均，山區(qū)縣更以全省7.3%的規(guī)上工業(yè)增加值占比，拿下了全省17%的隱形冠軍企業(yè)席位。
扶“小”。小微企業(yè)是吸納就業(yè)的蓄水池，是帶動山區(qū)縣走向共同富裕的市場主體。2021年上半年，山區(qū)26縣共認定小微企業(yè)園132個，吸引企業(yè)近4000家，累計投資高達273億元。
浙江的山區(qū)縣正在經歷怎樣的跨越式發(fā)展?未來潛力在哪里?記者走訪平陽、蒼南、衢江、龍游、開化等地展開調查。
17縣固定資產投資增速超全省平均
百億級大項目接連上馬
平陽縣濱海新區(qū)，這幾天，12萬平方米的現代化廠房里，一根根銅桿被加工成銅絲。僅僅10個月的時間，這片曾經的荒地就迎來了平陽首個投資超百億項目——正威(平陽)長三角電子信息產業(yè)中心正式投產。這個落在山區(qū)縣的大項目，同時也是溫州市首個超百億元的單體制造業(yè)項目。
小縣城迎來了大項目。這個總投資120億元，占地2000畝的“大家伙”全部達產后，預計年產值可達500億元。要知道，2020年平陽縣的GDP也只剛剛超過500億元，不到排名溫州第一的樂清市的一半，與浙江頭部發(fā)達縣市區(qū)更有著數倍的差距。這個省特別重大項目的投產達效，將帶動平陽進入“千億俱樂部”。
這樣的大手筆并非個例。這兩年，平陽的“鄰居”們也接連上馬了百億級大項目。
在蒼南，總投資約1200億元的浙江三澳核電基地項目中三澳核電一期工程開工建設；在文成，總投資108億元的文成天頂湖國際旅游度假區(qū)項目正式簽約；在泰順，總投資約166億元的華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)開工建設；在永嘉，投資百億的文旅康養(yǎng)融合產業(yè)項目“甌北青峰山項目”成功簽訂框架協議……去年以來，溫州5個山區(qū)縣均實現了百億項目投資簽約零的突破，山區(qū)縣的崛起，使得溫州一舉創(chuàng)下了招引百億元以上項目的歷史最好成績。
“山區(qū)縣產業(yè)發(fā)展雖然面臨人才、用能等諸多短板，但也有著自己的后發(fā)優(yōu)勢。”省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩立介紹，山區(qū)縣有政策優(yōu)勢，例如在全省優(yōu)化布局綠色能源產業(yè)的過程中，抽水蓄能等百億級大項目相繼落戶天臺、衢江；有服務優(yōu)勢，“一個項目配一個團隊”、全生命周期服務、全程閉環(huán)管理等已成為眾多山區(qū)縣招商引資的標配；此外，這里的生態(tài)優(yōu)勢還有利于發(fā)展生態(tài)創(chuàng)意經濟等新興產業(yè)。
大項目愿意來，產業(yè)集群進得來，更因為曾經最為困擾山區(qū)縣的區(qū)位劣勢正在快速改變：看衢州，這里正在打造“公鐵水空”四省邊際多式聯運樞紐，杭衢鐵路建成后，今后，從杭州西站出發(fā)，40分鐘左右就可達到衢州；看麗水，去年，遂昌、松陽、龍泉、慶元4縣市結束了不通鐵路的歷史，全新的規(guī)劃中，麗水將建設通達上海2小時、省域1小時、市域1小時的“211 交通圈”，打造浙西南綜合交通樞紐；看溫州，去年底，被譽為浙江“天路”的文泰高速公路通車，苦于“出山”難的泰順、文成迎來了全新的發(fā)展機遇……區(qū)位一變，山區(qū)縣正在成為浙江大項目“安家”的理想選擇。
今年上半年，全省投資增速的冠、亞軍分屬衢州和麗水，固定資產投資增速分別高出全省6.1和5個百分點，這兩座所有縣市區(qū)均為山區(qū)縣的城市，正在努力尋找產業(yè)發(fā)展的新方向。
衢州搶先一步站上了一條萬億級產業(yè)賽道——電動汽車鋰電池相關產業(yè)。兩個月前，衢州歷史上單體投資最大的先進制造業(yè)項目，浙江時代鋰電材料國際產業(yè)合作園項目(一期)正式開工。在這片承載著衢州發(fā)展新動能的園地上，將次第布局起新能源鋰電材料、電池級硫酸鎳、新型動力電池等七大產業(yè)板塊。
“新能源汽車站上‘風口’，發(fā)展鋰電材料也迎來了前所未有的機遇期。”衢州智造新城相關負責人介紹，當前，衢州正把鋰電新材料產業(yè)作為大力培育發(fā)展的新興產業(yè)，已形成以華友鈷業(yè)、杉杉新材料、永正鋰電等為代表的鋰電池產業(yè)集群，在雙碳發(fā)展的大背景下，衢州的后發(fā)實力不容小覷。
拿下全省17%隱形冠軍企業(yè)席位
走“專精特新”發(fā)展之路
“我很高興開化有兩家企業(yè)申報隱形冠軍成功?！遍_化縣經信局黨委委員、總工程師胡仕斌說。目前，全省90個縣市區(qū)共有隱形冠軍企業(yè)206家，在發(fā)達縣市區(qū)的壓倒性優(yōu)勢下，被定位為生態(tài)發(fā)展類山區(qū)縣的開化仍有兩家入圍，已足以讓人驚喜。
讓人驚喜的還有永嘉。在工業(yè)和信息化部新近公布的第三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，永嘉的超達閥門集團股份有限公司、 溫州市開誠機械有限公司等4家泵閥及相關配套企業(yè)榜上有名。目前，永嘉“小巨人”入選數量達7家，隱形冠軍6家，數量均位列26縣第一，遠超許多發(fā)達縣市區(qū)。
“加快推進山區(qū)企業(yè)走‘專精特新’發(fā)展之路?！闭恰秾嵤┓桨浮分袨樯絽^(qū)企業(yè)“定制”的崛起之路，在招引大項目的同時，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型中小企業(yè)這股中堅力量是山區(qū)縣產業(yè)發(fā)展的共識。
永嘉正是沿著這條路成長的典范。作為知名的“中國泵閥之鄉(xiāng)”，這里擁有泵閥及相關配套企業(yè)2905家，產品遠銷全球150多個國家和地區(qū)。去年，永嘉泵閥產業(yè)在疫情影響下仍逆勢上漲，泵閥規(guī)上企業(yè)實現產值108.94億元，增速達6.4%。
不滿足于量的增長，更追求質的飛躍。近三年，永嘉縣企業(yè)研發(fā)投入年均增長13.2%，“兩化”融合指數連續(xù)五年列全省第一梯隊。政府更是不遺余力幫助企業(yè)做精做強，永嘉每年安排1億元以上財政專項獎補資金，引導企業(yè)進行研發(fā)轉型；還與華為、浙大等聯手，打造泵閥產業(yè)智能制造“最強大腦”——NB-IoT智能泵閥聯合創(chuàng)新實驗室，整合提升溫州系統流程裝備科學研究院、蘭州理工大學溫州泵閥工程研究院、國家閥門質量監(jiān)督檢驗中心等平臺資源，對企業(yè)智能化改造中出現的“瓶頸堵點”進行把脈問診，讓永嘉泵閥產業(yè)從過去的單一產品向“產品+服務”全系統流程裝備轉型。
“今年產值預計比上年增長超過40%?！笔‰[形冠軍紐頓流體科技公司通過積極轉型，如今已經從產品制造商轉型為系統服務商。公司負責人陳孫娒介紹，在政府的幫助下，企業(yè)在上海、杭州建立了研發(fā)飛地，通過技術創(chuàng)新，企業(yè)產品打破國外品牌的技術壟斷，填補了國內蒸汽系列產品的空白。
“這些從本土成長起來的中小企業(yè)是我們最大的寶藏。今年，全縣接連開了兩次工業(yè)發(fā)展大會，傾聽企業(yè)需求，推動工業(yè)發(fā)展。”胡仕斌說，之所以能斬獲多家隱形冠軍和小巨人企業(yè)，正是因為開化深度挖掘了深耕本土的“寶藏”企業(yè)。山區(qū)缺土地，開化關停低效用地企業(yè)280多家，為優(yōu)質企業(yè)騰出空間；企業(yè)缺人才，開化引入了哈工大、中科院等高端研究機構，為企業(yè)解渴。胡仕斌還透露，疫情影響之前，衢州每年都會組織中小企業(yè)前往德國考察，激發(fā)了企業(yè)爭當隱形冠軍的積極性。
“在發(fā)達縣市，這些中小企業(yè)或許并不會成為重點培育對象，但在山區(qū)縣則能受到特別的關注和支持。”三門縣經信局相關負責人鄭志品介紹，當前，三門入選“小巨人”企業(yè)已達4家，當地為后續(xù)有潛力的39家企業(yè)建立起了“小巨人”企業(yè)培養(yǎng)庫，每家入庫企業(yè)都會收到一份量身定制的培育方案，享受培育政策的支持。
認定小微企業(yè)園已超百個
做大共同富裕蓄水池
在即將交付的龍游建州小微園接待大廳里，每天都坐滿了前來洽談落地建廠事宜的義烏小微企業(yè)主?！皥@區(qū)已經招引了35家小微企業(yè)，大部分來自義烏。”談起小微園的優(yōu)勢，負責人郭歡忠介紹，小微園所在地湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)離義烏僅40分鐘車程，卻擁有租金低、畝稅要求較低等優(yōu)勢，這里即將成為特種紙后加工企業(yè)的集聚平臺。
小微企業(yè)正在成為山區(qū)產業(yè)經濟發(fā)展的新動能。相關專家介紹，山區(qū)縣相比省內其他縣市區(qū)，土地、人力、生活等成本較低，在吸引產業(yè)梯度轉移、小微企業(yè)落地創(chuàng)業(yè)等方面有明顯的要素優(yōu)勢。而小微企業(yè)園具有“準公共屬性”，各地陸續(xù)出臺了“限地價、限房價、限轉讓、限自持”等規(guī)定，推動小微企業(yè)園成為工業(yè)地價的成本洼地。山區(qū)26縣和小微企業(yè)園的組合讓要素優(yōu)勢更為明顯，更能吸引企業(yè)轉移入駐。
“我們以五金產業(yè)為核心招引企業(yè)，目前園區(qū)有小微企業(yè)77家，60%都來自永康?！笨N云上元產業(yè)港負責人陳新國介紹，除了距離、低價等傳統優(yōu)勢，園區(qū)還配套了專為五金企業(yè)服務的大件運輸物流基地，更設立人力資源平臺幫助企業(yè)招工，在縉云構建起了一個產業(yè)鏈相關聯、服務鏈相支撐的有機整體。
溫州則結合山區(qū)縣產業(yè)和資源稟賦，打造起特色小微園，截至目前已經在山區(qū)5縣累計建成54個小微園，占地面積6146畝，解決就業(yè)2.22萬個。這些小微園成為各地產業(yè)迭代升級的夢工廠。在蒼南宜山鎮(zhèn)的水門再生棉紡提升園，整合零散的再生棉紡企業(yè)，短短2年內，讓1849家棉紡企業(yè)縮量提質為882家棉紡企業(yè)，解決了再生棉紡濼口機行業(yè)轉型升級難題，為其產業(yè)鏈補鏈強鏈提供發(fā)展平臺。
“停在500萬元年產值多年，一直無法突破，小微園讓我找到了成長的快速路?！睖刂莶┧伎蛋b制品有限公司負責人陳忠愛說。從農村房搬入錢庫小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期后，企業(yè)享受到了標準的工業(yè)廠房、完善園區(qū)配套，一入園就開始安心更新設備，拓展產品種類。一年內，企業(yè)年產值從500萬元提升至2300萬元，實際納稅近100萬元。
產業(yè)梯度轉移的承載地、優(yōu)化產業(yè)結構的主平臺，對山區(qū)縣而言，小微園更是吸納就業(yè)、致富增收的重要途徑。僅蒼南當地的小微園，現已為本地解決了7596個就業(yè)崗位。無獨有偶，在永嘉橋下教玩具孵化園，園區(qū)采用“集體+低收入農戶”抱團發(fā)展模式，由縣貧困村入駐購置廠房5萬平方米，將為127個行政村平均年增收5萬元。
“最近，我們即將召開山區(qū)26縣小微園會議，下一步將在資金、政策等方面重點支持山區(qū)縣小微園建設?！闭憬≈行∑髽I(yè)發(fā)展促進中心相關負責人介紹，上半年山區(qū)26縣認定小微企業(yè)園已超百個，當前在建小微企業(yè)園項目68個，已完成投資額75億元，預計建成后占地面積將達到7459畝，建筑面積861.96萬平方米，預計集聚或引進3千余家企業(yè)，吸引6萬余人就業(yè)。
