不拒眾流，方為江海。人才，是上海城市發(fā)展的第一資源。
聚天下英才而用之，上海正全力營造吸引各方英才近悅遠(yuǎn)來的“強磁場”。面向各類人才，上海堅持制度創(chuàng)新，匯聚利于人才發(fā)展的資源、要素等等，創(chuàng)新創(chuàng)造活力在黃浦江兩岸競相迸發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，上海人才資源總量已達675萬人，經(jīng)過多年發(fā)展，已基本形成“引得來、留得住、用得好、流得動”的人才政策體系。
面向“建設(shè)高水平人才高地”的目標(biāo)，上海還將加強建設(shè)吸引集聚人才的大平臺，加大人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，重點支持建設(shè)國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，為海內(nèi)外人才提供一流創(chuàng)新舞臺。
制定緊缺人才目錄，讓英雄有用武之地
面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康……新時代的人才被賦予新使命、新任務(wù)。
結(jié)合實踐，上海出臺分類推進人才評價機制改革的實施方案，以誠信品德、創(chuàng)新能力、學(xué)術(shù)影響、社會貢獻為主要標(biāo)準(zhǔn)。由此打破了單一固化考核標(biāo)準(zhǔn)對于人才培育發(fā)展的阻礙。特別是，突出市場化導(dǎo)向，上海率先在集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動由領(lǐng)軍企業(yè)等牽頭制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)。就在上個月， 《上海市重點領(lǐng)域(科技創(chuàng)新類) “十四五”緊缺人才開發(fā)目錄》向社會公開，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)到成果轉(zhuǎn)化、科技支撐，覆蓋23個大類239個小類的人才。
這一目錄的制訂出臺，傳遞出上海人才政策的積極信號——選才用才“不以一把尺子衡量”，特殊人才配特殊政策，讓有真才實學(xué)的人才“英雄有用武之地”。
吸引集聚海內(nèi)外英才，上海不拘一格引才育才。在長三角地區(qū)，一個人才流動新生態(tài)漸漸形成。在上海市相關(guān)主管部門的積極推動下，長三角地區(qū)已實施建設(shè)交通領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、繼續(xù)教育證書互認(rèn)。長三角G60科創(chuàng)人才峰會制度的建立完善，也進一步健全了區(qū)域內(nèi)項目制、候鳥制、兼職制、組合式等人才柔性流動機制。
授權(quán)松綁，賦予科學(xué)家更大資源調(diào)度權(quán)
人才活力能否充分釋放，關(guān)鍵還在體制機制。一方面，要根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用；另一方面，也要確保權(quán)限接得住、用得好。
近年來，上海已取消一批在人才招聘、職稱評審、人員流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和備案事項，將崗位聘任、考核評價、收入分配等管理權(quán)授與用人單位，允許高校、科研院所在編制限額內(nèi)自主引才、統(tǒng)籌用編。
自創(chuàng)建之初，上?？萍即髮W(xué)便已開始探索常任教授制(Tenure System)。考核評價時，明確科研成果和學(xué)術(shù)成績“下不設(shè)量，上不封頂”。這一新機制下，學(xué)校積極鼓勵教師進行科學(xué)自由探索，支持學(xué)科交叉融合和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。自探索以來，該校已有24名常任教授崗位教師完成晉升考核。
用人主體擁有更多自主選擇權(quán)，由此造就了新模式不斷涌現(xiàn)，包括“大師+團隊”“靶向引進”等。在復(fù)旦大學(xué)，在一批頂尖科學(xué)家?guī)酉?，?fù)雜體系多尺度研究院順利組建，并由此加速了科研團隊在蛋白質(zhì)折疊領(lǐng)域的前沿研究。上海商學(xué)院則探索建設(shè)“人才旋轉(zhuǎn)門”特區(qū)，在編制外建立“人才特區(qū)”，借由特殊引進政策、具競爭力的薪酬待遇吸引集聚優(yōu)秀人才。
為放大強化市場價值的激勵效應(yīng)，上海還賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。譬如，持續(xù)暢通“紙變錢”通道，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扣除直接費用后凈收入的70%以上可用于獎勵個人和團隊，推動成果轉(zhuǎn)化個稅遞延繳納政策落實落地。
做優(yōu)軟環(huán)境，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)
吸引各類人才匯聚上海、扎根上海、干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值，軟環(huán)境同樣關(guān)鍵。
創(chuàng)業(yè)之初，不少高?？蒲袌F隊難免面臨“資金之困”，一些頗具潛力的科研成果也因此被迫“滯留”實驗室。為此，上海相繼設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資引導(dǎo)資金。全市各區(qū)積極開展各類大賽，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“流量池”，并從中篩選種子項目。一旦在大賽中發(fā)現(xiàn)有潛力的后備選手，個性化匹配扶持政策，包括租金減免、租金置換股權(quán)等。
針對處于不同成長周期的科創(chuàng)企業(yè)，上海還逐步建起多元靈活的融資體系。譬如，針對科技型中小企業(yè)，專門設(shè)立了大型政策性擔(dān)保基金等。
在廣大創(chuàng)新主體中，不乏手握技術(shù)的“硬科技”企業(yè)。他們手中的專利技術(shù)交易活躍度，直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化效率。為此，上海專門設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)交易中心，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。
為牢牢“黏”住海內(nèi)外人才，部分區(qū)域還開辟了“共享發(fā)展”模式。在寶山區(qū)高境鎮(zhèn)，新推出的科創(chuàng)合伙人，不僅給予人才專項扶持，還讓他們共享區(qū)域發(fā)展成果，在未來區(qū)域項目投資時享有優(yōu)先選擇權(quán)。(記者 王嘉旖)
