不拒眾流，方為江海。人才，是上海城市發(fā)展的第一資源。

　　聚天下英才而用之，上海正全力營(yíng)造吸引各方英才近悅遠(yuǎn)來(lái)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。面向各類(lèi)人才，上海堅(jiān)持制度創(chuàng)新，匯聚利于人才發(fā)展的資源、要素等等，創(chuàng)新創(chuàng)造活力在黃浦江兩岸競(jìng)相迸發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，上海人才資源總量已達(dá)675萬(wàn)人，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已基本形成“引得來(lái)、留得住、用得好、流得動(dòng)”的人才政策體系。

　　面向“建設(shè)高水平人才高地”的目標(biāo)，上海還將加強(qiáng)建設(shè)吸引集聚人才的大平臺(tái)，加大人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)支持建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為海內(nèi)外人才提供一流創(chuàng)新舞臺(tái)。

　　制定緊缺人才目錄，讓英雄有用武之地

　　面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康……新時(shí)代的人才被賦予新使命、新任務(wù)。

　　結(jié)合實(shí)踐，上海出臺(tái)分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案，以誠(chéng)信品德、創(chuàng)新能力、學(xué)術(shù)影響、社會(huì)貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)。由此打破了單一固化考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于人才培育發(fā)展的阻礙。特別是，突出市場(chǎng)化導(dǎo)向，上海率先在集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)由領(lǐng)軍企業(yè)等牽頭制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。就在上個(gè)月， 《上海市重點(diǎn)領(lǐng)域(科技創(chuàng)新類(lèi)) “十四五”緊缺人才開(kāi)發(fā)目錄》向社會(huì)公開(kāi)，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)到成果轉(zhuǎn)化、科技支撐，覆蓋23個(gè)大類(lèi)239個(gè)小類(lèi)的人才。

　　這一目錄的制訂出臺(tái)，傳遞出上海人才政策的積極信號(hào)——選才用才“不以一把尺子衡量”，特殊人才配特殊政策，讓有真才實(shí)學(xué)的人才“英雄有用武之地”。

　　吸引集聚海內(nèi)外英才，上海不拘一格引才育才。在長(zhǎng)三角地區(qū)，一個(gè)人才流動(dòng)新生態(tài)漸漸形成。在上海市相關(guān)主管部門(mén)的積極推動(dòng)下，長(zhǎng)三角地區(qū)已實(shí)施建設(shè)交通領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、繼續(xù)教育證書(shū)互認(rèn)。長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)人才峰會(huì)制度的建立完善，也進(jìn)一步健全了區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目制、候鳥(niǎo)制、兼職制、組合式等人才柔性流動(dòng)機(jī)制。

　　授權(quán)松綁，賦予科學(xué)家更大資源調(diào)度權(quán)

　　人才活力能否充分釋放，關(guān)鍵還在體制機(jī)制。一方面，要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用；另一方面，也要確保權(quán)限接得住、用得好。

　　近年來(lái)，上海已取消一批在人才招聘、職稱(chēng)評(píng)審、人員流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和備案事項(xiàng)，將崗位聘任、考核評(píng)價(jià)、收入分配等管理權(quán)授與用人單位，允許高校、科研院所在編制限額內(nèi)自主引才、統(tǒng)籌用編。

　　自創(chuàng)建之初，上?？萍即髮W(xué)便已開(kāi)始探索常任教授制(Tenure System)?？己嗽u(píng)價(jià)時(shí)，明確科研成果和學(xué)術(shù)成績(jī)“下不設(shè)量，上不封頂”。這一新機(jī)制下，學(xué)校積極鼓勵(lì)教師進(jìn)行科學(xué)自由探索，支持學(xué)科交叉融合和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。自探索以來(lái)，該校已有24名常任教授崗位教師完成晉升考核。

　　用人主體擁有更多自主選擇權(quán)，由此造就了新模式不斷涌現(xiàn)，包括“大師+團(tuán)隊(duì)”“靶向引進(jìn)”等。在復(fù)旦大學(xué)，在一批頂尖科學(xué)家?guī)?dòng)下，復(fù)雜體系多尺度研究院順利組建，并由此加速了科研團(tuán)隊(duì)在蛋白質(zhì)折疊領(lǐng)域的前沿研究。上海商學(xué)院則探索建設(shè)“人才旋轉(zhuǎn)門(mén)”特區(qū)，在編制外建立“人才特區(qū)”，借由特殊引進(jìn)政策、具競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇吸引集聚優(yōu)秀人才。

　　為放大強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)值的激勵(lì)效應(yīng)，上海還賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。譬如，持續(xù)暢通“紙變錢(qián)”通道，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扣除直接費(fèi)用后凈收入的70%以上可用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化個(gè)稅遞延繳納政策落實(shí)落地。

　　做優(yōu)軟環(huán)境，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)

　　吸引各類(lèi)人才匯聚上海、扎根上海、干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，軟環(huán)境同樣關(guān)鍵。

　　創(chuàng)業(yè)之初，不少高校科研團(tuán)隊(duì)難免面臨“資金之困”，一些頗具潛力的科研成果也因此被迫“滯留”實(shí)驗(yàn)室。為此，上海相繼設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資引導(dǎo)資金。全市各區(qū)積極開(kāi)展各類(lèi)大賽，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“流量池”，并從中篩選種子項(xiàng)目。一旦在大賽中發(fā)現(xiàn)有潛力的后備選手，個(gè)性化匹配扶持政策，包括租金減免、租金置換股權(quán)等。

　　針對(duì)處于不同成長(zhǎng)周期的科創(chuàng)企業(yè)，上海還逐步建起多元靈活的融資體系。譬如，針對(duì)科技型中小企業(yè)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了大型政策性擔(dān)?；鸬取?/p>

　　在廣大創(chuàng)新主體中，不乏手握技術(shù)的“硬科技”企業(yè)。他們手中的專(zhuān)利技術(shù)交易活躍度，直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化效率。為此，上海專(zhuān)門(mén)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

　　為牢牢“黏”住海內(nèi)外人才，部分區(qū)域還開(kāi)辟了“共享發(fā)展”模式。在寶山區(qū)高境鎮(zhèn)，新推出的科創(chuàng)合伙人，不僅給予人才專(zhuān)項(xiàng)扶持，還讓他們共享區(qū)域發(fā)展成果，在未來(lái)區(qū)域項(xiàng)目投資時(shí)享有優(yōu)先選擇權(quán)。(記者 王嘉旖)