9月17日下午，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀新修訂的《江蘇省信訪條例》(以下簡稱“新《條例》”)。新《條例》將于10月1日起施行。

　　江蘇現(xiàn)行信訪條例頒布實(shí)施于2006年，至今已有15年時(shí)間。此次修訂系統(tǒng)總結(jié)和固化江蘇近年來在陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)成果，以完善信訪制度為主線，以壓實(shí)工作責(zé)任為關(guān)鍵，以解決信訪問題為目標(biāo)，保障信訪人的合法權(quán)益，有利于實(shí)質(zhì)性解決信訪問題。

　　圍繞信訪事項(xiàng)終結(jié)、訴訪分離、信訪工作考核及結(jié)果運(yùn)用、第三方參與、信訪部門“三項(xiàng)建議權(quán)”、信訪工作責(zé)任落實(shí)等方面，新《條例》由原來的7章51條擴(kuò)展為8章73條，新增25條、修改40條、合并2條、文字表述調(diào)整6條、刪除1條。

　　作為網(wǎng)上信訪的發(fā)源地，江蘇網(wǎng)上信訪量占信訪總量的70%以上，網(wǎng)上信訪已成為信訪工作的主渠道。新《條例》明確“網(wǎng)絡(luò)”作為信訪人提出信訪事項(xiàng)的形式之一，引導(dǎo)信訪人上網(wǎng)提出信訪事項(xiàng)，對(duì)網(wǎng)上信訪平臺(tái)的建立、信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理以及答復(fù)等都做了較為全面的規(guī)定。

　　新《條例》在全國省級(jí)信訪立法中首次明確了“總體性”“個(gè)性化”的國家機(jī)關(guān)信訪工作職責(zé)并單獨(dú)設(shè)置成章，糾正少數(shù)人把信訪工作視為只是信訪工作機(jī)構(gòu)的事的偏頗認(rèn)識(shí)，厘清國家機(jī)關(guān)信訪工作職責(zé)邊界，確保信訪部門與責(zé)任主體認(rèn)真履職盡責(zé)、信訪工作高效規(guī)范運(yùn)行。

　　此外，新《條例》還把源頭預(yù)防與矛盾化解并重作為信訪工作基本原則之一，把從源頭上預(yù)防和減少信訪問題作為國家機(jī)關(guān)信訪工作職責(zé)重要內(nèi)容，要求國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪問題源頭治理，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制，依法及時(shí)就地解決問題，嚴(yán)明引發(fā)嚴(yán)重后果的法律責(zé)任，努力讓矛盾不發(fā)生、少發(fā)生、化解在萌芽狀態(tài)。(徐新萌 唐楊)