近日，浙江省發(fā)改委等部門印發(fā)《浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》，明確遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以外的核心監(jiān)控區(qū)的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行負(fù)面清單管理制度。該清單自2021年9月15日起施行，有效期1年。
遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以外的核心監(jiān)控區(qū)包括哪些地方？
核心監(jiān)控區(qū)范圍為京杭大運(yùn)河浙江段和浙東運(yùn)河主河道兩岸起始線至同岸終止線距離2000米，共涉及杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興5個(gè)設(shè)區(qū)市及杭州市上城區(qū)、拱墅區(qū)、錢塘區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)，寧波市海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)和余姚市，湖州市南潯區(qū)和德清縣，嘉興市南湖區(qū)、秀洲區(qū)和海寧市、桐鄉(xiāng)市，紹興市越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)共22個(gè)縣(市、區(qū))。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)歷史文化空間嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、保護(hù)管理規(guī)定和專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行管控。
一起看看具體管控內(nèi)容包括哪些方面↓↓
核心監(jiān)控區(qū)河道管理范圍內(nèi)：
禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；
禁止建設(shè)住宅、商業(yè)用房、辦公用房、廠房等與河道保護(hù)和水工程運(yùn)行管理無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；
禁止利用船舶、船塢等水上設(shè)施侵占河道水域從事餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
禁止棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。
大運(yùn)河河道管理范圍由縣(市、區(qū))人民政府劃定。
核心監(jiān)控區(qū)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事《中華人民共和國(guó)水文條例》《浙江省水文管理?xiàng)l例》《水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》規(guī)定的對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)不符合設(shè)區(qū)市及以上港航相關(guān)規(guī)劃的航道及碼頭項(xiàng)目。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入必須依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》《浙江省限制用地項(xiàng)目目錄(2014年本)》和《浙江省禁止用地項(xiàng)目目錄(2014年本)》等文件相關(guān)要求。對(duì)列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年本》淘汰類中的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品投資項(xiàng)目，一律不得核準(zhǔn)、備案。
禁止向落后產(chǎn)能項(xiàng)目和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目供應(yīng)土地。禁止企業(yè)擴(kuò)建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中的限制類項(xiàng)目。
項(xiàng)目選址空間上必須符合各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、《大運(yùn)河(浙江段)岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控通則》和浙江省“三線一單”編制成果相關(guān)規(guī)定。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)一律不得新建、擴(kuò)建不符合《浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(2014)》的項(xiàng)目。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)對(duì)列入《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》的外商投資項(xiàng)目，一律不得核準(zhǔn)、備案。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)和不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，具體管控要求為：
除位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)且符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目外，不得新建《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021版)》需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；
對(duì)于需要編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，不得建設(shè)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)，或污水排放去向不合理、可能造成大運(yùn)河水污染增加，或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)及以上，或需要開(kāi)展土壤及地下水專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。
在大運(yùn)河沿線，污水處理廠管網(wǎng)所在范圍內(nèi)禁止新增排污口。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)確需投資建設(shè)的重大戰(zhàn)略資源勘查項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、軍事國(guó)防項(xiàng)目、交通港航設(shè)施建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目、當(dāng)?shù)鼐用窕旧畋匾闹卮竺裆?xiàng)目以及防洪調(diào)度、工程搶險(xiǎn)等特殊情況，不受上一條內(nèi)容約束，但應(yīng)確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前后大運(yùn)河河道、堤岸、歷史遺存和文物古跡“功能不降低、性質(zhì)不改變、風(fēng)貌有改善”。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)的非建成區(qū)嚴(yán)禁大規(guī)模新建、擴(kuò)建房地產(chǎn)、大型及特大型主題公園等項(xiàng)目；城鎮(zhèn)建成區(qū)老城改造限制各類用地調(diào)整為大型工商業(yè)項(xiàng)目、商務(wù)辦公、倉(cāng)儲(chǔ)物流和住宅商品房用地。國(guó)土空間用途管制、景觀風(fēng)貌和空間形態(tài)的管控依照《浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控通則》執(zhí)行。
核心監(jiān)控區(qū)濱河生態(tài)空間(原則上除城鎮(zhèn)建成區(qū)外，京杭大運(yùn)河浙江段和浙東運(yùn)河主河道兩岸各1000米，具體邊界由各設(shè)區(qū)市人民政府依據(jù)《浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控通則》劃定)，除符合國(guó)土空間規(guī)劃的村民宅基地、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用途以及符合保護(hù)利用要求的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、休閑體育、歷史文化空間更新用途外，嚴(yán)控新增非公益用途的用地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。嚴(yán)禁占用耕地綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景、違規(guī)從事非農(nóng)建設(shè)，禁止利用永久基本農(nóng)田種植苗木花卉草皮、水果茶葉等多年生經(jīng)濟(jì)作物、挖塘養(yǎng)殖、閑置荒蕪。
核心監(jiān)控區(qū)范圍內(nèi)納入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域除執(zhí)行本清單外，還需執(zhí)行《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)法律法規(guī)。
