浙江在線7月12日訊(浙江在線記者 記者 金 梁 梅玲玲)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，需要建立在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，山區(qū)26縣當(dāng)前最欠缺的就是能夠承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高能級(jí)平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為一個(gè)重要選擇。
然而，山區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)的短板顯而易見(jiàn)，如基礎(chǔ)設(shè)施較差，招商力度不夠、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，再加上交通不便、資源不足等，對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的吸引力非常有限。
如何扭轉(zhuǎn)這種格局?近日，浙江11個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)山區(qū)26縣開(kāi)發(fā)區(qū)，幫扶推動(dòng)這些地方共建發(fā)展開(kāi)放平臺(tái)，以求讓山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
不是“亂點(diǎn)鴛鴦譜”
以結(jié)對(duì)的方式進(jìn)行幫扶，浙江人并不陌生。
“過(guò)去的結(jié)對(duì)，是山海協(xié)作工程下區(qū)縣之間的全面合作，兩地開(kāi)發(fā)區(qū)之間尚未形成精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，我們想在深化山海協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上探索新模式。”省商務(wù)廳開(kāi)發(fā)區(qū)處處長(zhǎng)楊威說(shuō)，作為試水，11個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)率先與山區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)，推進(jìn)項(xiàng)目共引、產(chǎn)業(yè)共建，在共同富裕的道路上結(jié)伴同行。
當(dāng)前，山區(qū)26縣擁有18個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，還有8個(gè)正在籌建。這意味著，如果條件允許，山區(qū)26縣未來(lái)可能會(huì)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。結(jié)對(duì)的目的，就是要帶動(dòng)這些山區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)趕上先進(jìn)地區(qū)的步伐。
這自然不能“亂點(diǎn)鴛鴦譜”。在前期，省商務(wù)廳對(duì)山區(qū)26縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了摸底，然后再?gòu)娜￠_(kāi)發(fā)區(qū)清單中，為他們物色“對(duì)象”。
比如，松陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向是智能裝備制造和精密制造，而嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一是高端裝備制造，兩者產(chǎn)業(yè)相近；再如，天臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的大車配產(chǎn)業(yè)頗有特色，而湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面集聚了一批龍頭企業(yè)，兩者在產(chǎn)業(yè)鏈上有互補(bǔ)空間……
當(dāng)前來(lái)看，不論是產(chǎn)業(yè)層次還是平臺(tái)能級(jí)，先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)與山區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)之間都存在一定差距，但這并不妨礙雙方的合作。楊威認(rèn)為，浙江以縣域經(jīng)濟(jì)為主，開(kāi)發(fā)區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)之間合作相對(duì)較少，某些領(lǐng)域還存在一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如今通過(guò)結(jié)對(duì)的方式，尋找雙方產(chǎn)業(yè)中的共性和互補(bǔ)性，真正做到跨區(qū)縣之間的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。
“其實(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)都存在產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，山區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)有必要去主動(dòng)承接?！蹦蠞〗?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書記陳純志告訴記者，很多先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)看不上的項(xiàng)目，并非項(xiàng)目本身不行，而是不符合他們的產(chǎn)業(yè)定位，或是因?yàn)樗麄冾A(yù)留了更多土地要素來(lái)保障其他項(xiàng)目。
“這時(shí)候，我們可以發(fā)揮‘鏈長(zhǎng)制’的制度優(yōu)勢(shì)，培育一批山區(qū)26縣特色產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展一系列產(chǎn)需對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合的招商推介活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在山區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)落地?！睏钔J(rèn)為，這是兩地開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)共建的未來(lái)發(fā)力點(diǎn)之一。
絕非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)承接
上個(gè)月，浙江四聯(lián)玩具有限公司在景寧縣競(jìng)得一塊工業(yè)用地，正式入駐景寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。為了引進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目，景寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任何向平忙碌了幾個(gè)月，如今終于吃下了定心丸。
這是一個(gè)智力玩具生產(chǎn)基地項(xiàng)目，不論從投資規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，很多時(shí)候很難進(jìn)入先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)的“法眼”，但對(duì)于景寧來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)實(shí)打?qū)嵉暮庙?xiàng)目。據(jù)預(yù)計(jì)，這個(gè)項(xiàng)目建成之后，不僅每年為當(dāng)?shù)乩U納700多萬(wàn)元稅收，還能新增就業(yè)崗位350人，更關(guān)鍵的是符合景寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。
項(xiàng)目從何而來(lái)?“項(xiàng)目的牽線方是上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)?！焙蜗蚱浇榻B，在省商務(wù)廳的安排下，他們?cè)谂c部分先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)交流中，掌握了這家企業(yè)的信息和需求，多次洽談之后終于促成項(xiàng)目落地。
通過(guò)與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)，何向平分享了自己的收獲：“先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)的招商經(jīng)驗(yàn)豐富，掌握的信息多，跟著他們一起去招商，山區(qū)縣受益最多的是擴(kuò)大視野、積累經(jīng)驗(yàn)，而非項(xiàng)目本身。我們也是擇優(yōu)引入企業(yè)，不能裝進(jìn)籃子都是‘菜’?！?/p>
結(jié)對(duì)，并非把先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)不要的項(xiàng)目，往山區(qū)縣“口袋”里裝。山區(qū)縣在項(xiàng)目的生態(tài)門檻設(shè)置上，有的比先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)更高。
“目前，我們將嬰幼兒教具玩具作為主攻產(chǎn)業(yè)方向，只有符合我們的產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)環(huán)境不會(huì)造成影響的項(xiàng)目，才有資格來(lái)我們開(kāi)發(fā)區(qū)?！焙蜗蚱秸f(shuō)。
26縣“反梯度發(fā)展”
要想“彎道超車”，意味著不能再走老路。
這些年來(lái)，有區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者提出“反梯度發(fā)展”的觀點(diǎn)——后發(fā)地區(qū)不一定沿襲“先污染后治理、邊污染邊治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化老路，完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
那么，山區(qū)縣的后發(fā)優(yōu)勢(shì)有哪些，開(kāi)發(fā)區(qū)該怎么借助這些優(yōu)勢(shì)來(lái)招引好項(xiàng)目呢?
今年初，一個(gè)無(wú)人機(jī)小微孵化園項(xiàng)目意向在龍游興建年產(chǎn)1萬(wàn)臺(tái)無(wú)人機(jī)生產(chǎn)線。而在此前，龍游的產(chǎn)業(yè)主要以生產(chǎn)特種紙為主，并沒(méi)有任何無(wú)人機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
對(duì)方為何而來(lái)?該項(xiàng)目投資方陳靈峰說(shuō)，龍游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較完善，各方面成本與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較低，還能提供無(wú)人機(jī)試飛的大空間，這些條件對(duì)掌握核心技術(shù)的制造型企業(yè)而言，比去發(fā)達(dá)地區(qū)更具吸引力。
“山區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)雖然土地資源同樣緊缺，但由于基數(shù)小底子差，騰挪出空間反而更容易?！饼堄谓?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的一位基層干部說(shuō)，像無(wú)人飛機(jī)、碳材料這類高新技術(shù)項(xiàng)目，對(duì)于交通等常規(guī)資源要素并不敏感，反而在山區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)能找到更好的發(fā)展“土壤”，畢竟這里的用地、運(yùn)營(yíng)等成本相對(duì)更低一些。
此外，如何利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)力，是山區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)正在思考的問(wèn)題。如在遂昌，“阿里云創(chuàng)新中心”藏身林海之中，工作間與綠水青山只隔一塊落地玻璃，這是“碼農(nóng)”向往的工作狀態(tài)。
“如今，山區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)找到了一個(gè)絕佳的趕超機(jī)遇——探索碳達(dá)峰、碳中和在山區(qū)縣率先破題、提前布局?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，以潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件，推進(jìn)山區(qū)26縣適度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、潔凈醫(yī)藥、電子元器件等產(chǎn)業(yè)，這絕對(duì)大有可為。
