不出產(chǎn)皮毛，卻成為全國最大的皮革市場，這是海寧；沒有名山大川，鮮有歷史古跡，卻見證了從“浙中窮山溝”到“東方好萊塢”的傳奇，這是橫店；一個小鎮(zhèn)，集聚35萬外來人口，產(chǎn)出的童裝占全國童裝市場三分之二以上份額，這是織里……放眼浙江，很多令人稱道的奇跡，都因改革開放而生。
改革開放以來，浙江得風(fēng)氣之先，爆發(fā)出積蓄已久的巨大勢能，行動早、步子快，成為國內(nèi)改革開放先行地，成為全國體制機制最活、開放程度最高、經(jīng)濟發(fā)展最快、人均收入最高的省份之一。今天，浙江正在向更高處攀登，奮力打造新時代改革開放新高地。
去年春天，習(xí)近平總書記踏上之江大地，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。去年8月，在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出，長三角要加快打造改革開放新高地?？倳浻刑柫睿憬娦袆?。去年11月，省委十四屆八次全會描繪了“十四五”發(fā)展藍(lán)圖和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，把努力打造改革開放新高地作為要打造的“四高地兩區(qū)一家園”之一。
一年多來，浙江錨定建設(shè)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，把改革的大旗舉得更高，把開放的步子邁得更大。大力推動改革突破爭先，全面推進數(shù)字化改革，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，自貿(mào)區(qū)擴區(qū)擴權(quán)，進出口總值創(chuàng)新高……浙江不斷向改革開放新高地進發(fā)，加快推動改革開放取得更多實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，為打造“重要窗口”添磚加瓦。
改革，向著更大力度
江南夏日，綠樹濃蔭。浙江上下，噴薄著全面推進數(shù)字化改革的火熱激情。
自今年2月18日全省數(shù)字化改革大會吹響全面推進數(shù)字化改革的號角，4個多月來，全省各級各部門聚焦聚力，圍繞“152”工作體系，邊學(xué)邊干、邊干邊學(xué)，普遍進了角色、上了跑道，形成了整體推進、集中攻關(guān)的良好態(tài)勢。
數(shù)字化改革，開啟了浙江改革新征程。數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)識，將進一步打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體壁壘，實現(xiàn)制度重塑，讓資源要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間充分涌流。
數(shù)字化改革，是浙江持續(xù)全面推進改革的一個生動寫照。撫今追昔，循著歷史脈絡(luò)，我們可以發(fā)現(xiàn)，40多年來，改革是浙江發(fā)展的源頭活水。浙江高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，都離不開改革——
在浙江義烏，說起第一代經(jīng)營戶馮愛倩的故事，很多人津津樂道。1980年，馮愛倩剛好40歲，家里老少共有8口，日子過得艱難。她湊了300元，到外地百貨公司批發(fā)了一些小商品，擺地攤賣?？僧?dāng)時，這種經(jīng)商方式被扣上“投機倒把”的帽子。她攔住時任義烏縣委書記謝高華，追問“為什么不讓百姓擺地攤”。縣委展開調(diào)查研究，為地攤市場和農(nóng)民經(jīng)商松綁。義烏市場由此起步，一個小縣從此崛起為全球最大小商品市場。
今年4月，在“中國共產(chǎn)黨的故事”浙江專題宣介會上，正泰集團董事長南存輝的分享，讓外國嘉賓深受感染。40多年前，南存輝是浙南小鎮(zhèn)上缺吃少穿的農(nóng)家少年，13歲輟學(xué)，成了一名修鞋匠。改革春風(fēng)拂來，地方黨委政府明確提出要尊重群眾創(chuàng)造精神。南存輝把住房當(dāng)廠房，借錢轉(zhuǎn)行成了前店后廠的個體戶，到上世紀(jì)80年代開始創(chuàng)辦企業(yè)。今天，正泰集團已成長為年營收近900億元的國際化企業(yè)，南存輝本人也作為“溫州民營經(jīng)濟的優(yōu)秀代表”被黨中央授予“改革先鋒”稱號。
從無到有的發(fā)展，折射出改革之偉力。如今，民營經(jīng)濟已是浙江經(jīng)濟最大特色。截至2020年底，全省市場主體總數(shù)達803.24萬戶，這意味著“每8個浙江人中就有1個是老板”。浙江，曾誕生眾多“第一”：1979年全國第一家專業(yè)市場、1983年全國第一家股份合作制企業(yè)、1984年全國第一座農(nóng)民城、1986年全國首家私人股份制“民間銀行”、1991年首開集體小廠兼并全民大廠先例、2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)首次收購海外上市公司……這一項項率先之舉，正是“改革開放先行地”的生動注腳。
歷史，總在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。
——2002年，浙江啟動“山海協(xié)作工程”，開啟了山海呼應(yīng)、攜手共贏的全新探索，并持續(xù)至今，推動浙江成為區(qū)域發(fā)展最為協(xié)調(diào)的省份之一。2020年5月，啟動山海協(xié)作八大行動計劃。2021年5月，省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等相繼出臺扶持政策支持山區(qū)26縣發(fā)展。浙江山海協(xié)作，正不斷譜寫新篇章。
——2003年，浙江啟動“千萬工程”。18年來，浙江持續(xù)深化“千萬工程”，走出了一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的新型城市化道路，全省鄉(xiāng)村面貌發(fā)生全方位歷史性變化。2018年，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽——“地球衛(wèi)士獎”。國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入62699元，農(nóng)村居民人均可支配收入31930元，已經(jīng)分別連續(xù)第20年和第36年位列全國各省區(qū)首位。浙江城鄉(xiāng)居民收入比降至1.96∶1，自1993年以來首次低于2，位居全國前列。
——2013年9月，海寧在全省率先探索要素市場化配置改革，“畝均論英雄”漸次在全省鋪開，高質(zhì)量發(fā)展倒逼資源、要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、區(qū)域集中。過去五年，全省規(guī)上工業(yè)畝均增加值從93.9萬元提高到136萬元、畝均稅收從18.7萬元提高到27.5萬元。
——習(xí)近平總書記在浙江工作期間，直接領(lǐng)導(dǎo)和推動了行政審批制度改革和機關(guān)效能建設(shè)，為浙江在新時代全面深化改革奠定了扎實基礎(chǔ)。近些年來，浙江持續(xù)深入推進政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升。2013年，浙江在全國率先推出“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。2016年以來，浙江創(chuàng)新開展“最多跑一次”改革、推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府。調(diào)查顯示，2020年，浙江“最多跑一次”改革實現(xiàn)率達95.1%，滿意率達98.4%。
發(fā)展無止境，改革不止步。如今，浙江在“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上迭代深化，全面推進數(shù)字化改革，在新起點上實現(xiàn)改革新突破。全面推進數(shù)字化改革，成為浙江新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手，成為浙江現(xiàn)代化先行和共同富裕的“船”和“橋”，為浙江現(xiàn)代化先行和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供根本動力。
事實雄辯地證明，在中國改革開放進程中，從來不缺少浙江身影，從來不缺少浙江元素，從來不缺少浙江力量。
開放，向著更高水平
今年6月16日15時18分，X8022次“義新歐”中歐班列從義烏西站鳴笛啟程。這標(biāo)志著“義新歐”中歐班列今年開行量達到1000列，較去年的第1000列發(fā)車提早了4個月，返程率提高23個百分點。
6月11日，杭州海關(guān)對外發(fā)布浙江今年前5個月外貿(mào)“成績單”：省進出口總值1.55萬億元，同比增長35.8%；其中出口1.11萬億元，增長34.0%，出口規(guī)模已超過去年上半年。
再往前看，6月8日到11日，第二屆中國—中東歐國家博覽會在寧波舉辦，共有425家中東歐國家企業(yè)或代理商參展，全國28個省、市、自治區(qū)代表團參會，采購商超過7000家。今年5月26日，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在江蘇無錫舉行。
一個個時間節(jié)點，標(biāo)注浙江對外對內(nèi)開放的新作為、新高度。
早在2003年，時任浙江省委書記習(xí)近平提出“八八戰(zhàn)略”。浙江廣大干部群眾以“跳出浙江發(fā)展浙江”的寬廣視野和胸懷，積極“引進來”和“走出去”，在更大范圍配置全球資源，在更大空間實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。
有個流傳甚廣的案例與浙商有關(guān)。當(dāng)時，很多人擔(dān)心大量浙商向外發(fā)展，會不會造成浙江經(jīng)濟“空心化”。對此，習(xí)近平形象地提出“地瓜經(jīng)濟”的比喻：地瓜的藤蔓伸向四面八方，但根莖還是在這塊土壤上，藤蔓是為了吸取更多的陽光、雨露，發(fā)揮更多的光合作用；“跳出浙江發(fā)展浙江”，是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是一種全局意識和政治責(zé)任的體現(xiàn)。
一路走來，面對復(fù)雜國際形勢，浙江謀求轉(zhuǎn)型升級，外貿(mào)逆勢增長；面對“一帶一路”時代機遇，浙江加強國際合作，拓展海外布局；面對疫情之下單邊主義、保護主義抬頭的嚴(yán)峻形勢，浙江加快建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐……
建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，賦予浙江面向全國、面向世界、面向未來更高的角色定位和更大的使命擔(dān)當(dāng)。浙江開放的步子越來越大，向著更高水平更寬領(lǐng)域不斷沖刺。
一個消息振奮人心。2020年9月21日，浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案發(fā)布。在已有的浙江自貿(mào)試驗區(qū)約120平方公里的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院又給浙江新增了三個片區(qū)、約120平方公里的自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域。并且，功能定位從原先的聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)向五大功能拓展。
一種景象催人奮進。眼前正值夏季，東海舟山，海上巨輪穿梭、陸上集卡往來，一派繁忙景象。2020年，寧波舟山港再創(chuàng)輝煌——貨物吞吐量連續(xù)第12年保持全球第一，集裝箱吞吐量繼續(xù)位列全球第三。今年前5個月，寧波舟山港完成貨物吞吐量50943萬噸，同比增長13.15%；完成集裝箱吞吐量1323.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長23.5%。
而今，即將迎來亞運會的浙江，正搶抓工時、認(rèn)真準(zhǔn)備，屆時將敞開懷抱，讓亞洲、讓世界更加了解杭州，了解浙江。
將改革開放進行到底
切歷史之脈，看寰宇風(fēng)云。40多年來，浙江發(fā)展的每一次濤頭挺立，莫不源于改革開放。尤其是進入新世紀(jì)，習(xí)近平同志親自擘畫的“八八戰(zhàn)略”，指引浙江的改革開放不斷實現(xiàn)新跨越、書寫新華章。
改革與開放水乳交融。2004年，全省對外開放工作會議上，習(xí)近平同志強調(diào)：“我們要加快涉外經(jīng)濟體制改革，推動開放體制創(chuàng)新，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟管理體制，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境。以擴大開放推動改革深化，以大開放促進大發(fā)展?！?/p>
改革，能促開放。2020年，浙江率先在全國建立省市縣三級出口專班工作機制，加強省市縣聯(lián)動、政銀企協(xié)同，共有1464項產(chǎn)品的出口退稅率被提高，超過1.9萬家小微企業(yè)享受到政府給予的50%保費補貼，創(chuàng)新推廣“訂單貸”“浙貿(mào)貸”，1.04萬家外貿(mào)企業(yè)獲批貸款4643億元。前所未有的合力和效率，確保進出口總值創(chuàng)新高。
開放，能促改革。長三角一體化發(fā)展便是有力例證之一。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)起來，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，率先探索一體化發(fā)展新機制，從而為實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略下好先手棋、找到突破口。
浙江改革開放的實踐，深深啟示著每一個奮斗者：惟改革者進，惟開放者強，惟改革開放者勝。時至今日，改革面臨的是難啃的硬骨頭，涉及的問題越來越多、越來越復(fù)雜；開放面臨的是嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，是世界正遭遇百年未有之大變局。忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，都要繼續(xù)推進改革開放。
看腳下，道路伸向遠(yuǎn)方，我們要一步一個腳印勇往直前。集中精力和智慧，聚焦全面推進數(shù)字化改革，解放思想、大膽探索，只爭朝夕、蹄疾步穩(wěn)，浙江一定能夠?qū)?shù)字化改革打造成為“重要窗口”重大標(biāo)志性成果，打造改革開放新高地，為改革開放開辟新境界。
之江奔涌向大海，勇立潮頭揚新帆。改革開放，浙江一直在路上。
