推窗見?？慈粘?、閉戶聽潮……剛過去的這個(gè)雙休日，浙江寧波象山小漁村沙塘灣村游客盈門。
從象山石浦鎮(zhèn)區(qū)出發(fā)，穿過一條隧道，眼前便豁然開朗。沙塘灣村三面靠山一面朝海，東海環(huán)抱著月牙形的灘涂，老屋沿著山勢錯(cuò)落而建。作為象山最早一批宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)村，沙塘灣村采取“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、招商引資”的方式，將村民老屋的使用權(quán)統(tǒng)一租賃，對外招商，引來民宿產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)九成閑置的老屋正在復(fù)蘇。
三權(quán)分置，打通資本人才下鄉(xiāng)渠道，增強(qiáng)農(nóng)村活力。由老屋改造的民宿仿佛成為引擎，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新動(dòng)力。
三權(quán)分置
壯大民宿產(chǎn)業(yè)
日前，江蘇游客朱瓊自駕7個(gè)小時(shí)，帶著一家人入住沙塘灣村朝山暮海民宿，看海景、吹海風(fēng)、聽海浪，盡情領(lǐng)略漁鄉(xiāng)魅力。
朝山暮海、潮煙里，沙塘灣村兩個(gè)頗具詩意的民宿項(xiàng)目均由聶文華打造，“端午假期，兩個(gè)民宿幾乎滿房?！甭櫸娜A十分看好村子民宿發(fā)展前景，持續(xù)加大投資力度，第三期精品民宿項(xiàng)目將于10月投入運(yùn)營。
租用農(nóng)戶老屋改造成民宿，最怕產(chǎn)權(quán)糾紛，這個(gè)難題被象山一項(xiàng)改革破解。該縣推動(dòng)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，保障投資主體、村民、村集體的權(quán)益。按照政策，租用房屋的投資者獲得宅基地使用權(quán)人證，村民領(lǐng)到資格權(quán)人證，村集體則領(lǐng)到宅基地所有權(quán)人證，一套房子，三本證書各歸其所。
閑置老屋可“生錢”，村民從“三權(quán)分置”改革中嘗到了甜頭。2016年起，石浦鎮(zhèn)沙塘灣村集體和81戶農(nóng)戶簽訂閑置房屋集中流轉(zhuǎn)協(xié)議，先后吸引浙旅投、開元集團(tuán)、橡樹緣等20余家知名旅游企業(yè)考察投資。
聶文華是最早一批投資者，他的企業(yè)獲得村民老屋20年開發(fā)權(quán)，將其打造成高端民宿。閑置破舊的老屋被統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)整修，村容村貌大為改觀。
一本宅基地使用權(quán)人證給投資者吃下“定心丸”。聶文華先后在沙塘灣村投入2000萬元，租用5000多平方米農(nóng)房先后開發(fā)了朝山暮海、潮煙里等民宿?！坝辛诉@本證，我們投資開發(fā)的底氣更足了?！边@本證書也打開融資渠道，“以使用權(quán)人證向銀行貸款，我們貸了400萬元，極大程度補(bǔ)充了流動(dòng)資金?！?/p>
“通過盤活閑置民宅，傳統(tǒng)漁業(yè)村正在變成業(yè)態(tài)豐富的旅游村。”沙塘灣村村委會(huì)副主任李志龍介紹，全村已有77%以上的村民簽訂老屋流轉(zhuǎn)協(xié)議，有意向前來咨詢的村民不少。
李志龍的老屋已經(jīng)被確權(quán)租用，經(jīng)過重新設(shè)計(jì)打造成了精品民宿，“100多平方米的破舊老房子變成了功能齊備的新房子，每年還有1萬多元的額外收入?！?/p>
生機(jī)萌動(dòng)
就業(yè)創(chuàng)業(yè)奔富裕
對沙塘灣村村民來說，閑置老屋帶來的財(cái)產(chǎn)性收入是一項(xiàng)全新的收入。而對于投資者來說，這些閑置老屋更是寶貴的創(chuàng)業(yè)資源。由此而生的民宿產(chǎn)業(yè)，則帶給小村新活力。
在聶文華的民宿，有30多名本地村民在這里實(shí)現(xiàn)就業(yè)。今年，聶文華又要一次性支付160多萬元給村民，作為未來5年的租金。
這幾年，沙塘灣村村民已經(jīng)累計(jì)收到550萬元的房屋租金，平均每戶七八萬元。目前村內(nèi)有民宿14家，每間房每晚均價(jià)在500元到2000元左右，全年入住率保持在60%左右，旅游旺季一房難求。即便是新冠肺炎疫情影響下的2020年，全村民宿經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值仍達(dá)2000萬元。
外來投資者經(jīng)營民宿的示范效應(yīng)，也帶動(dòng)本地村民的參與。潮煙里民宿旁，一幢風(fēng)格相近的精品民宿改建工程接近尾聲。民宿主人陳斌強(qiáng)就是村里人，他在自家宅基地打造了海上日出民宿，同時(shí)通過“三權(quán)分置”的方式租用老屋打造二期項(xiàng)目?！暗靡嬗诳h鎮(zhèn)村三級前期統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目推進(jìn)比較順利，一期項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年7月可投入運(yùn)營?！标惐髲?qiáng)告訴記者。
民宿經(jīng)濟(jì)紅紅火火，引發(fā)連鎖效應(yīng)，村里餐飲、旅游、康養(yǎng)等項(xiàng)目正在規(guī)劃建設(shè)?！拔磥韼啄?，村里還將投入5000多萬元進(jìn)行各類項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多游客到來，也吸引更多產(chǎn)業(yè)落地?！崩钪君堈f。
一項(xiàng)改革，不僅僅激活閑置資源，更激發(fā)鄉(xiāng)村活力。象山縣至今已經(jīng)頒發(fā)125本“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，盤活和利用宅基地面積3.15萬平方米。這些被盤活的閑置農(nóng)房，被開發(fā)成鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)了6.2億元的總投資。
產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，農(nóng)村和村民加速奔向現(xiàn)代化。在象山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人看來，農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革是共同富裕的一個(gè)支點(diǎn)：“三權(quán)分置實(shí)際上給農(nóng)村創(chuàng)造了更多元發(fā)展的可能和機(jī)會(huì)，帶動(dòng)更多人奔向共同富裕?！薄?記者 應(yīng)磊 共享聯(lián)盟象山站 陳光曙 鄭丹鳳)
