浙江在線6月23日訊(浙江在線見習(xí)記者 王玉賓)近日，浙江省自然資源廳出臺《支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展意見》(下稱《意見》)，為推動省內(nèi)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供“空間治理和資源要素保障”支撐。
《意見》包括優(yōu)化縣域空間發(fā)展格局、支持重大項目建設(shè)、支持山區(qū)26縣“雙向飛地”建設(shè)、給予加快發(fā)展實績考核指標獎勵和傾斜、創(chuàng)新土地利用政策、支持礦業(yè)發(fā)展和礦地綜合利用、支持地質(zhì)勘查工作等7條。這些政策如何具體實施?將為山區(qū)26縣帶來怎樣的發(fā)展紅利?記者采訪了省自然資源廳相關(guān)部門負責(zé)人。
用地指標適度傾斜
《意見》明確，對山區(qū)26縣發(fā)展實績考核中位于第一、第二檔次的縣(市、區(qū))，每年安排一定的新增建設(shè)用地計劃指標予以獎勵。該負責(zé)人介紹，省里每年都會專門預(yù)留相應(yīng)的新增建設(shè)用地計劃指標。
“比如新增建設(shè)用地計劃指標分給一些縣(市、區(qū))，這些指標用不完，就允許在更大范圍內(nèi)分配?！痹撠撠?zé)人補充?！兑庖姟访鞔_，所轄縣(市、區(qū))內(nèi)項目未能落實，造成新增建設(shè)用地計劃指標用不完的，設(shè)區(qū)市可以在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。
在重大項目建設(shè)方面，降低山區(qū)26縣省重大產(chǎn)業(yè)項目準入門檻，對固定資產(chǎn)投資、投資強度、畝均增加值、畝均稅收等4個指標按0.7修正系數(shù)下調(diào)。如其他縣(市、區(qū))要投資10億元才能列入省重大產(chǎn)業(yè)項目，山區(qū)26縣投資7億元就可以了。
同時，由山區(qū)26縣政府投資且經(jīng)省發(fā)改委立項的基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目、優(yōu)質(zhì)文旅項目，給予40%的新增建設(shè)用地計劃指標支持。
激活農(nóng)村土地要素
繼德清縣、義烏市等試點后，《意見》提出，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，實現(xiàn)與國有土地同等入市、同權(quán)同價，進一步激活農(nóng)村土地要素。
26縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，意味著農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以以土地所有人身份，依法將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)以出讓、租賃、作價出資(入股)等有償方式交由其他單位或者個人使用。
該負責(zé)人表示，根據(jù)《意見》，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，收益直接分給村集體和農(nóng)民，但不是所有農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地都可以入市，這一輪的規(guī)劃還在編制中。
山區(qū)26縣的礦業(yè)發(fā)展和礦地綜合利用也有了差別化管理政策：新設(shè)建筑石料礦山開采準入規(guī)模調(diào)整為50萬噸/年；礦地綜合開發(fā)項目采礦權(quán)實施年限不受最長5年限制，礦地可利用面積不受300畝以上限制,且不受采礦權(quán)總量控制指標限制。
“雙向飛地”互惠
“支持山區(qū)26縣在省內(nèi)大灣區(qū)新區(qū)、省級高能級平臺等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)以先進制造業(yè)為主的‘產(chǎn)業(yè)飛地’，每個‘產(chǎn)業(yè)飛地’規(guī)劃面積不少于1平方公里”，《意見》對山區(qū)縣與結(jié)對縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)給予土地資源要素支持。在符合要求的“產(chǎn)業(yè)飛地”內(nèi)，省重大產(chǎn)業(yè)項目準入門檻和計劃指標獎勵政策參照山區(qū)26縣標準執(zhí)行。
根據(jù)《意見》，省級統(tǒng)籌安排26縣的每個縣(市、區(qū))“產(chǎn)業(yè)飛地”不超過1500畝建設(shè)用地規(guī)劃指標?！捌渌h(市、區(qū))如果不引進山區(qū)26縣的‘產(chǎn)業(yè)飛地’，這個規(guī)劃空間指標就無從得來?！痹撠撠?zé)人強調(diào)。
同時，鼓勵省內(nèi)其他地區(qū)到山區(qū)26縣設(shè)置“創(chuàng)新科技園”“產(chǎn)業(yè)合作園”等，山區(qū)26縣能夠通過產(chǎn)業(yè)引入、資金投入、技術(shù)輸入等方式進行“輸血”式發(fā)展，空間和土地指標等資源稀缺的其他地區(qū)，也能在山區(qū)26縣得到彌補。
對于山區(qū)26縣有優(yōu)勢的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，《意見》允許在不占用生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田的前提下，規(guī)劃單塊面積不少于1公頃的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，用以支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
