浙江在線5月27日訊(浙江在線記者 翁杰 金梁 全琳珉 徐坊)5月26日上午，江蘇無錫，長三角三省一市聯(lián)合舉行重大項(xiàng)目開工儀式，拉開了2021年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)的帷幕。本次集中開工的9個(gè)項(xiàng)目，

　　清一色都是生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目，且多數(shù)跟太湖流域治理有關(guān)。

　　作為長江水系最下游的支流水系，太湖流域江湖相連、水系溝通，河網(wǎng)如織、湖泊棋布，面積更是橫跨江蘇、浙江、上海和安徽三省一市。

　　上世紀(jì)90年代，一篇名為《為了太湖不再“傾斜”》的文章，曾引發(fā)人們對(duì)太湖兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的廣泛討論。如今，透過這一批新開工項(xiàng)目可以看出，“讓太湖不再傾斜”有了新目標(biāo)——三省一市治水同頻共振，讓太湖流域水質(zhì)好轉(zhuǎn)早日迎來根本性拐點(diǎn)。

　　根本性拐點(diǎn)

　　還未到來

　　三萬六千頃，千頃頗黎色。5月的太湖，煙波浩瀚，水天一色。

　　但讓人煩惱的是，隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，藍(lán)藻問題再次悄悄“浮出水面”。在無錫貢湖灣濕地公園，記者看到，一艘艘加壓控藻船正來回作業(yè)，一排排沿岸推流設(shè)施不斷向外噴水，目的只有一個(gè)——防止藍(lán)藻在岸邊聚集。

　　位于太湖西北角的無錫，夏季處于下風(fēng)向，一旦太湖藍(lán)藻暴發(fā)，無錫就會(huì)淪為藍(lán)藻聚集的重災(zāi)區(qū)。

　　“到了最炎熱的時(shí)候，無錫幾乎每天都要投入上千人力以及大量機(jī)械設(shè)備打撈藍(lán)藻?！睙o錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)華莊街道黨工委委員、辦事處副主任毛培新告訴記者，清理出來的藍(lán)藻，一天最多可達(dá)兩三千噸。

　　讓人記憶猶新的是，2007年太湖大面積暴發(fā)藍(lán)藻，無錫全城自來水被污染，造成生活用水、飲用水全面短缺，超市里的礦泉水一度被搶購一空。

　　也正是在那一年，“二輪治太”正式開啟。相較1991年開始的第一輪治理，這輪治理不再以防洪工程建設(shè)為主，而是將目標(biāo)轉(zhuǎn)向水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。

　　通過城鄉(xiāng)污水處理、工農(nóng)業(yè)污染源治理、小流域綜合治理和太湖藍(lán)藻水華監(jiān)測預(yù)警等舉措，太湖漸漸開始恢復(fù)本來面目。

　　“二輪治太”共有12項(xiàng)重大水利工程，其中浙江涉及5項(xiàng)，4項(xiàng)與湖州有關(guān)，太嘉河工程、苕溪清水入湖河道整治工程、杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程組成了湖州“二輪治太”四大重點(diǎn)水利工程。這些工程建成后，發(fā)揮了防洪排澇、水環(huán)境治理、水資源配置等多方面的綜合效益。如今，在湖州，東苕溪、西苕溪入湖水質(zhì)常年維持在Ⅲ類以上。從去年的太湖流域杭嘉湖區(qū)域的監(jiān)測斷面數(shù)據(jù)來看，Ⅱ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為93.2%，比2013年上升52.3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除。

　　這些年來，江蘇無錫已累計(jì)投入上千億元用于太湖治理，太湖無錫水域水質(zhì)也因此有了明顯改善。毛培新介紹，當(dāng)初他們這里的湖水是Ⅴ類水，現(xiàn)在改善到了Ⅳ類水質(zhì)以上，局部區(qū)域達(dá)到Ⅲ類甚至Ⅱ類，水體透明度在70厘米以上。

　　但整體而言，太湖治理尚未迎來根本性向好拐點(diǎn)，藍(lán)藻問題依然困擾著沿線百姓。

　　協(xié)同治水

　　漸成常態(tài)

　　年年都治，為何太湖的藍(lán)藻問題依然存在？

　　“只有控制好各區(qū)域上游原水的水質(zhì)，太湖整體水質(zhì)才有望徹底好轉(zhuǎn)?！睙o錫市藍(lán)藻治理辦公室副主任張錚惠分析：藍(lán)藻打撈處置能力再強(qiáng)，都始終偏重于末端治理，要根本性改善太湖水質(zhì)，必須從源頭發(fā)力，從入湖河道開始治理，從岸上生態(tài)修復(fù)著手。

　　問題表現(xiàn)在水里，但根子在岸上。湖州市治水辦副主任李濤分析，太湖每年入水的總氮、總磷等指標(biāo)，總量仍然超過太湖自身消納能力。即便“引江濟(jì)太”工程每年為太湖“換水”約50%，但太湖北岸原水的Ⅳ類水質(zhì)，依然“拖了后腿”。

　　“太湖流域沿線城市的迅速發(fā)展給水環(huán)境帶來的壓力不小?！眹宜刻饔蚬芾砭钟嘘P(guān)專家分析：這些年，無錫、蘇州、湖州等城市關(guān)停了數(shù)以千計(jì)太湖沿線的化工企業(yè)，但相較十幾年前，周邊許多城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模等都上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　以無錫為例。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谳^2010年第六次人口普查時(shí)增長了108萬；與此同時(shí)，無錫的GDP總量也增長了足足一倍有余。

　　在這樣的發(fā)展節(jié)奏下，太湖水質(zhì)能從Ⅴ類水提高到Ⅳ類水，已實(shí)屬不易。專家分析，2020年太湖湖體氨氮、總氮、總磷較2008年分別下降80%、51%、10%。

　　治理并非一家之事。太湖治理的突破口在一體化協(xié)同治水。太湖流域面積廣、涉及省市多，太湖流域面積行政區(qū)劃分屬江蘇、浙江、上海和安徽三省一市，其中江蘇占52.6%，浙江占32.8%，上海占14.0%，安徽占0.6%。隨著太湖治理的邊際效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，如果僅是“一地治水”，想要徹底治理好太湖，難于上青天。如今，沿湖各個(gè)城市，在長三角一體化發(fā)展的號(hào)角下，正打破行政界限，成為“聯(lián)盟軍”。

　　今年3月，湖州治水辦就通過江蘇提供的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，對(duì)聚集面積約4平方千米的“藍(lán)藻”泛濫區(qū)域進(jìn)行協(xié)同“圍剿”。

　　共享的不僅是數(shù)據(jù)信息，兩地間的人員、船只也實(shí)現(xiàn)了“共享”。受季風(fēng)影響，無錫和湖州暴發(fā)藍(lán)藻的時(shí)間正好錯(cuò)位，一旦出現(xiàn)防控能力不足，上半年湖州就會(huì)把打撈船開往無錫、幫無錫打撈，下半年則反之。

　　近年來，太湖沿線城市達(dá)成聯(lián)防聯(lián)治的相關(guān)協(xié)議，共同構(gòu)建“共建共治共享”的河湖生態(tài)治理格局。

　　去年的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，湖州和無錫簽署了關(guān)于建立太湖藍(lán)藻防控協(xié)作機(jī)制合作協(xié)議，建立“十項(xiàng)機(jī)制”：統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入、聯(lián)合執(zhí)法、生態(tài)修復(fù)、信息共享、聯(lián)合巡查、交叉檢查等十項(xiàng)機(jī)制，通過共建共治，共同提升藍(lán)藻防控水平。

　　“在協(xié)同合作機(jī)制下，湖州借鑒無錫的藍(lán)藻治理模式，制定了藍(lán)藻防控方案，并在沿湖設(shè)置圍隔阻擋、藻水分離站，引進(jìn)加壓控藻船等裝備，提升自身治理效能?！焙菔兄嗡k副主任李濤說。

　　綠色發(fā)展

　　探索新路徑

　　太湖流域治理，是長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展繞不開的話題。

　　“正因此，今年座談會(huì)聯(lián)合開工項(xiàng)目的主題就是圍繞太湖水環(huán)境治理。”浙江省發(fā)改委副主任陳建忠告訴記者，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)之間是相互促進(jìn)的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，長三角地區(qū)有必要率先探索和形成綠色發(fā)展的路徑和模式。

　　開工項(xiàng)目中的太浦河共保聯(lián)治先行工程，是江蘇、浙江、上海等地籌劃已久的關(guān)鍵性項(xiàng)目。

　　流經(jīng)滬蘇浙兩省一市的太浦河，西起太湖、東至黃浦江。國家水利部太湖流域管理局教授級(jí)高工賈更華介紹，它不僅是太湖洪水的主要下泄通道，更是下游嘉善、平湖、上海的飲用水地。

　　沿著兩省一市交界點(diǎn)逆流而上，太浦河上游江蘇吳江段河道繁忙，兩岸布滿廠房；如果順流而下，進(jìn)入浙江嘉善段和上海青浦段，取而代之的則是大量樹木和植被。

　　如此重要的水系卻依然面臨治理難題——上游要發(fā)展、下游要喝水，這本身就是一對(duì)矛盾?！把鼐€地區(qū)對(duì)太浦河的定位不同，對(duì)待環(huán)境問題的態(tài)度也不一樣?！币晃患紊瓶h基層干部告訴記者，上游關(guān)注防洪，下游在意水質(zhì)，跨界水體治理就會(huì)遇到觀念不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。

　　隨著長三角一體化發(fā)展的加速推進(jìn)，滬蘇浙對(duì)太浦河的態(tài)度正悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。這兩年來，江蘇吳江啟動(dòng)了一項(xiàng)環(huán)境治理工程——藍(lán)帶計(jì)劃，騰退了大量太浦河周邊的“散亂污”企業(yè)。同樣的，浙江嘉善也先后取締了近千家鋼鐵經(jīng)營戶。

　　賈更華介紹，為保障供水安全，太湖流域管理局會(huì)同兩省一市有關(guān)部門，建立了太浦河水資源保護(hù)省際協(xié)作機(jī)制。一旦出現(xiàn)問題，大家不再相互指責(zé)，而是想著如何通過聯(lián)保共治實(shí)現(xiàn)多贏。

　　如今，隨著太浦河共保聯(lián)治先行工程的啟動(dòng)，太浦河將迎來全新面貌。目前，在太浦河下游，華為青浦研發(fā)中心已經(jīng)落戶上海青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)將吸引3萬名科研人員入駐。上海吳江和浙江嘉善正在共同規(guī)劃太浦河沿岸騰退土地、共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　太浦河的共保聯(lián)治也并非個(gè)案。細(xì)看這批開工項(xiàng)目，上海開工的元蕩堤防達(dá)標(biāo)和岸線生態(tài)修復(fù)(二期)工程、淀山湖堤防達(dá)標(biāo)及岸線生態(tài)修復(fù)工程，浙江啟動(dòng)的祥符蕩環(huán)境保護(hù)提升工程等，很多都涉及跨界水體。

　　這意味著，三省一市之間的共識(shí)越來越強(qiáng)烈，協(xié)商越來越頻繁，實(shí)踐也會(huì)越來越豐富。

　　在江蘇和上海的交界處，有一片湖泊名為“元蕩湖”。站在新建的元蕩慢行景觀橋上，吳江區(qū)汾湖高新區(qū)建設(shè)局副局長胡迎東告訴記者，跨界搭橋早已達(dá)成共識(shí)，但雙方審批需要的材料不同，一度連審批主體都找不到。

　　去年兩地多部門攜手，摸著石頭過河，一步步建立起跨界多部門‘融合建設(shè)’的體制機(jī)制。最終，元蕩橋項(xiàng)目由蘇州市委托上海市審批，按照最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送材料。行政審批許可蓋上海和蘇州兩個(gè)章，實(shí)現(xiàn)了共同審批、共同監(jiān)管。這一次啟動(dòng)的元蕩堤防達(dá)標(biāo)和岸線生態(tài)修復(fù)工程，其實(shí)是去年基礎(chǔ)上的二期項(xiàng)目，涉及整治的元蕩岸線更長，開展水生態(tài)修復(fù)的面積更大。

　　聯(lián)合治水走向縱深，還有很長的路要走，但共振的頻率，已空前強(qiáng)烈。