市民政局局長朱勤皓做客“民生訪談”，聚焦養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、未成年人保護等話題

　　二〇二五年實現(xiàn)基本民生保障均等優(yōu)質(zhì)

　　6日，上?！?021年民生訪談”拉開帷幕，首期嘉賓上海市民政局局長朱勤皓走進直播間，就市民關(guān)心的養(yǎng)老、救助、未成年人保護等話題一一作答。

　　民政工作覆蓋所有人口

　　目前，全市正在大力推進疫苗接種，隨著疫苗接種率的提高，接下來社區(qū)疫情防控的方式與力度是否會有變化?朱勤皓表示，盡管目前上海的疫苗接種正在全面開展，但仍必須繼續(xù)堅持做好常態(tài)化疫情防控工作，尤其是注重“外防輸入、內(nèi)防反彈”。下一步，社區(qū)疫情防控的重點是繼續(xù)廣泛宣傳發(fā)動市民接種疫苗，持續(xù)做好入境人員閉環(huán)轉(zhuǎn)運和隔離健康觀察，第一時間開展國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來滬返滬人員排查工作，筑牢疫情防控社區(qū)防線。

　　今年是“十四五”的開局之年，在談到未來五年上海民政將如何作為的問題時，朱勤皓表示，“十四五”時期，上海將按照“全人口、全區(qū)域”的工作要求，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理目標導(dǎo)向，開啟民政事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新征程。總體目標是，到2025年實現(xiàn)上?；久裆Ｕ暇葍?yōu)質(zhì)，基層社會治理有序活力，基本社會服務(wù)完備高效。

　　對上海的民政工作來說，“全人口、全區(qū)域民政”是個新名詞。朱勤皓解釋說，所謂的“全人口民政”，是指在傳統(tǒng)民政服務(wù)對象的基礎(chǔ)上進行拓展，讓民政工作覆蓋上海所有人口。不僅僅是貧困人群、特殊人群，還要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、戶籍、年齡、性別等不同的人口結(jié)構(gòu)，以及全生命周期等概念?！叭珔^(qū)域民政”的概念則是指通過分門別類，按照中心城區(qū)、近郊、遠郊等不同的發(fā)展空間，兼顧本市及長三角一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，并前瞻性思考行政區(qū)劃與開發(fā)區(qū)、功能區(qū)、新城等關(guān)系，以服務(wù)供給為半徑，以地域空間為載體，以群眾需求為核心，推進民政工作。

　　以民政基本核心業(yè)務(wù)“社會救助”為例，朱勤皓說，“十四五”時期，上海將實現(xiàn)從“被動救助”向“主動救助”的轉(zhuǎn)變，不能只是等著對象上門求助，要通過線下社區(qū)鄰里發(fā)現(xiàn)與線上智能尋找相結(jié)合的方式，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)“政策找人”，主動救人。目前，社會救助領(lǐng)域的“政策找人”試點正在上海鋪開。

　　年內(nèi)完成5000戶居家適老化改造

　　養(yǎng)老一直是市民關(guān)心的話題。今年3月20號，《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行，《條例》中有“制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃”的要求。在具體執(zhí)行中，上海將如何部署?朱勤皓表示，《條例》的生命力在于執(zhí)行，將持續(xù)努力，讓各項規(guī)定落到實處。

　　據(jù)介紹，目前全市已建成320家集日托、全托、助餐、輔具推廣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問等功能于一體的“樞紐型”社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，并已在實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上向片區(qū)延伸。同時，全市還建立了1232個社區(qū)老年助餐服務(wù)場所，每日可為12萬名老年人提供助餐送餐或堂吃服務(wù)，一個遍及街鎮(zhèn)、居村的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。今年，上海將繼續(xù)新增5000張養(yǎng)老床位，改造2000張老年認知障礙照護床位，計劃新增50家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，新建200個老年助餐點，未來要做到每個街鎮(zhèn)都有供餐能力在每天150客以上的社區(qū)長者食堂。

　　去年，上海在全市5個區(qū)6個街鎮(zhèn)啟動“適老化改造”試點，頗受老年人家庭的歡迎。朱勤皓介紹，試點至今，已有6000余戶家庭完成了改造，今年擴大試點，已覆蓋到全市16個區(qū)的51個街鎮(zhèn)，年內(nèi)要完成5000戶居家適老化改造的目標。對部分老年人而言，有效的專業(yè)輔具是提升晚年生活幸福指數(shù)的必要工具。2019年底，民政部門推出“社區(qū)康復(fù)輔具租賃試點”，首期設(shè)立了70個社區(qū)租賃點。截至去年末，上海的康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)點已達150個。今年，將實現(xiàn)社區(qū)租賃網(wǎng)點在全市200多個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，讓老年人、殘疾人和傷病人士得以就近前往選擇租賃合適的康復(fù)輔具，試點期間的租賃補貼政策將繼續(xù)實施。

　　“我們的目標是到‘十四五’末，全市要建成500家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，助餐服務(wù)日供應(yīng)能力達到25萬客，為2.5萬戶有需求的老年人家庭進行居住房屋的適度功能改造?！敝烨陴┱f。

　　建立四個方面社會支持系統(tǒng)

　　今年6月起，修訂后的《未成年人保護法》將實施，上海的相關(guān)工作將有哪些變化?朱勤皓說，根據(jù)該法相關(guān)規(guī)定，今年2月，市政府重新明確了“上海市未成年人保護工作委員會”的組成，明確將“市未成年人保護辦公室”設(shè)置在市民政局。

　　“新形勢下，民政承擔(dān)未成年人保護工作的牽頭職責(zé)?！敝烨陴┱f，上海將研究現(xiàn)在未成年人保護工作中存在的堵點、難點，在此基礎(chǔ)上修訂《上海市未成年人保護條例》，完善上海的未成年人保護法規(guī)體系。

　　在形成社會廣泛參與的支持體系方面，上海將積極調(diào)動慈善、社會工作和志愿服務(wù)等力量和資源?！拔覀兂醪娇紤]，建立未保專家?guī)?、社會資源庫、法務(wù)資源庫、專業(yè)社工庫等四個方面的社會支持系統(tǒng)，形成未保工作的有力支撐?！敝烨陴┱f。

　　在加強未保工作隊伍建設(shè)方面，上海將指導(dǎo)各區(qū)政府按照有工作機制、有保護機構(gòu)、有人員支撐、有經(jīng)費保障、有工作網(wǎng)絡(luò)、有法律工作者參與等“六個有”的具體要求，調(diào)整完善區(qū)級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制。

　　朱勤皓表示，在解決未成年人保護工作新難題方面，尤其是對于涉及未成年人人身安全、容易造成嚴重負面影響的突發(fā)事件，上海將完善應(yīng)急響應(yīng)機制，壓實主體責(zé)任、暢通溝通渠道，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。“同時，我們要研究如何從源頭上關(guān)愛保護未成年人，比如，加強學(xué)生心理危機防范，全覆蓋開展家庭教育指導(dǎo)，推進中小學(xué)生減負工作，真正實現(xiàn)未成年人健康快樂成長。”