為進(jìn)一步健全住房保障體系，規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，解決好大城市住房突出問題，日前，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、市房屋管理局等多部門聯(lián)合印發(fā)最新修訂的《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》。意見自2021年5月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　租賃價格略低于市場水平，發(fā)展應(yīng)用智能門禁

　　意見明確，公共租賃住房是政府提供政策支持，由專業(yè)機構(gòu)采用市場機制運營，根據(jù)基本居住要求限定住房面積和條件，按略低于市場水平的租賃價格，向規(guī)定對象有期限出租的保障性租賃住房。著力緩解上海青年職工、引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員及其他在滬合法穩(wěn)定就業(yè)常住人口的階段性居住困難，進(jìn)一步擴大住房保障政策覆蓋面，并與市場化租賃住房有序銜接，促進(jìn)住房租賃市場整體規(guī)范健康發(fā)展。

　　公共租賃住房的租賃價格按略低于市場租金水平確定，具體由各運營機構(gòu)按規(guī)定制訂，報送同級住房保障管理部門備案。在租賃合同期限內(nèi)，運營機構(gòu)不可單方面調(diào)整租賃價格。

　　公共租賃住房租賃合同期限一般為2年，合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續(xù)享受保障的，應(yīng)重新進(jìn)行資格審核，符合條件的可續(xù)租。一戶公共租賃住房保障對象(包括單身和家庭)享受公共租賃住房保障的總年限累計不超過6年。

　　結(jié)合公租房信息化、智能化、精細(xì)化管理要求，出租單位與承租人應(yīng)通過全市公共租賃住房租賃合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)辦理租賃合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。進(jìn)一步加強公租房精細(xì)化管理，在智能門禁技防應(yīng)用、閑置區(qū)籌公租房跨區(qū)統(tǒng)籌使用等方面加大探索創(chuàng)新力度。

　　增加二居室房源配置，滿足二孩家庭居住需求

　　意見提出要多渠道籌集房源，積極探索房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或社會機構(gòu)定向投資建設(shè)和提供房源。運營機構(gòu)可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是從其它保障性住房中經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；四是改建閑置的非居住房屋；五是收購或代理經(jīng)租閑置的存量住房。

　　公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍。以保障對象的租賃需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善公租房戶型配置、豐富產(chǎn)品層次，一方面適當(dāng)放寬套均面積上限，更好滿足人才類對象、二孩家庭等居住需求；另一方面增加公租房拆套合租和宿舍型房源配置，滿足公共服務(wù)行業(yè)一線職工就簡住宿需求。

　　結(jié)合市民居住條件改善的發(fā)展趨勢，二孩政策放開以來家庭人口增加對增大戶型的需求，以及增量公租房主要在商品住房配建房源中安排的實際情況，根據(jù)基層公租房運營機構(gòu)的反映和建議，成套建設(shè)的公共租賃住房套均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)從“一般控制在40-50平方米”調(diào)整為“一般控制在60平方米以下”，以利于增加二居室房源的配置。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。公共租賃住房在使用前應(yīng)進(jìn)行裝修，并可配置必要的家具和家用電器等設(shè)備。

　　公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可按有關(guān)規(guī)定依法轉(zhuǎn)讓。要加強公共租賃住房權(quán)籍管理，做好不動產(chǎn)權(quán)屬登記工作。

　　取消連續(xù)繳納社保規(guī)定年限，向公益性基礎(chǔ)性行業(yè)職工傾斜

　　申請公共租賃住房的對象(包括單身和家庭)應(yīng)同時具備四項條件：一是具有上海常住戶口，或持有《上海市居住證》；二是已與上海就業(yè)單位簽訂一定年限的勞動或工作合同，并依法繳納各項社會保險金；三是在上海無自有住房或人均住房建筑面積低于15平方米，因結(jié)婚分室居住有困難的，人均面積可適當(dāng)放寬；四是申請時未享受上海其他住房保障政策。

　　記者注意到，為及時解決新來滬入職人員階段性住房困難，根據(jù)用人單位和職工普遍呼吁，此次修訂的意見適當(dāng)優(yōu)化了公租房準(zhǔn)入條件中居住證、社保年限兩項條件。修訂前的原文件規(guī)定準(zhǔn)入條件為“一是具有本市常住戶口，或持有《上海市居住證》和連續(xù)繳納社會保險金達(dá)到規(guī)定年限；二是已與本市就業(yè)單位簽訂一定年限的勞動或工作合同”。修訂后，準(zhǔn)入條件修改為“一是具有本市常住戶口，或持有《上海市居住證》；二是已與本市就業(yè)單位簽訂一定年限的勞動或工作合同，并依法繳納各項社會保險金”。原文件中規(guī)定的住房困難準(zhǔn)入條件不作修改。

　　意見提出強化公共租賃住房精準(zhǔn)分配導(dǎo)向，對教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位以及環(huán)衛(wèi)、公交、快遞、家政等為城市運行和市民生活提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)的行業(yè)企業(yè)職工適當(dāng)傾斜。一般市場化、競爭性企業(yè)職工逐步引導(dǎo)至市場化租賃住房解決居住問題，實現(xiàn)公租房與市場化租賃住房錯位發(fā)展、有機互補。