浙江在線4月25日訊(浙江在線記者 翁浩浩 錢祎 萬笑影 通訊員 丁皓)在浙江乃至中國(guó)的法治進(jìn)程中，2006年是不同尋常的一年。

　　那一年的4月，在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平的提議下，省委作出了建設(shè)法治浙江的重大戰(zhàn)略部署。

　　從此，法治中國(guó)在省域?qū)用娴奶剿鏖_啟新的篇章。

　　十五年砥礪前行。浙江始終加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終重視立法的引領(lǐng)作用，不斷提升依法行政水平，深化推進(jìn)司法體制改革，始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面構(gòu)建社會(huì)大普法格局。

　　十五年春華秋實(shí)。3個(gè)市縣和2個(gè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目。浙江成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份之一。

　　透過法治浙江這扇窗，法治中國(guó)的美好畫卷躍然眼前。

　　以上率下，一張藍(lán)圖繪到底

　　2020年12月，“十四五”新征程即將開啟。

　　省委全面依法治省委員會(huì)召開第三次會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央以及省委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，對(duì)2021年及今后一個(gè)時(shí)期的法治浙江建設(shè)進(jìn)行謀劃部署。

　　省委率先垂范、靠前謀劃，宣示一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：浙江，要以更高的政治覺悟、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更大的信心決心，努力建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)，奮力打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

　　當(dāng)時(shí)間回到新世紀(jì)初，面對(duì)社會(huì)利益關(guān)系深刻調(diào)整、改革發(fā)展過程諸多矛盾累積，浙江如何實(shí)現(xiàn)良法善治?

　　“法治浙江”給出了響亮回答!

　　2003年，省委作出的“八八戰(zhàn)略”重大決策中，法治建設(shè)就被列為優(yōu)化浙江發(fā)展軟環(huán)境的重中之重。在大量調(diào)查研究和前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，2006年4月，省委十一屆十次全會(huì)作出建設(shè)法治浙江的決定，法治建設(shè)被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。

　　一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。歷屆省委堅(jiān)持把法治浙江建設(shè)作為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，始終沿著習(xí)近平同志開創(chuàng)的法治浙江建設(shè)道路砥礪前行，推動(dòng)法治浙江建設(shè)在總體上走在全國(guó)前列。

　　15年來，法治的推進(jìn)體系更加健全——

　　省委成立建設(shè)法治浙江工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決法治建設(shè)中的重大問題和突出問題，黨委牽頭抓總、“一把手”負(fù)總責(zé)、各有關(guān)方面齊抓共管，把法治建設(shè)納入黨委工作重要議事日程，把法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。

　　15年來，法治的工作機(jī)制更加堅(jiān)實(shí)——

　　歷屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)親自部署、過問、協(xié)調(diào)、督辦，連續(xù)12年開展法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位(示范單位)創(chuàng)建，每年組織法治浙江(法治政府)建設(shè)考核評(píng)價(jià)，層層傳導(dǎo)抓落實(shí)的壓力。

　　浙北余村的發(fā)展史，就是法治浙江在基層實(shí)踐的一個(gè)生動(dòng)佐證。

　　2020年3月30日，再次見到習(xí)近平總書記的安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村老支書鮑新民，為當(dāng)年那個(gè)破舊小山村蝶變?yōu)槿珖?guó)民主法治示范村而自豪。這些年，村支書換了一任又一任，余村發(fā)展民主法治的理念始終如一。像余村一樣，全省有千千萬萬個(gè)鄉(xiāng)村和社區(qū)成為了法治浙江的見證者、受惠者和推動(dòng)者。

　　改革引領(lǐng)，激發(fā)法治新動(dòng)力

　　全縣監(jiān)管力量、專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量接受統(tǒng)一指揮、調(diào)度，從信息推送、事件處置到結(jié)果反饋全部網(wǎng)上留痕——今年初，桐廬縣政府行政執(zhí)法指揮中心組建成立。

　　這個(gè)中心不一般。

　　它是浙江省在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革領(lǐng)域的又一全新探索，也是推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革過程中，充分運(yùn)用法治思維的生動(dòng)實(shí)踐。

　　改革與法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。如果將法治浙江建設(shè)繪成歷史發(fā)展的曲線，不難發(fā)現(xiàn)，法治思維和法治方式在浙江改革中隨處可見，為全面深化改革提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　以法治思維，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。2014年，浙江成為首個(gè)在網(wǎng)上完整曬出省市縣三級(jí)政府部門“權(quán)力清單”的省份。這場(chǎng)政府的“自我革命”，換來的是營(yíng)商環(huán)境的又一次躍遷。

　　以法治方式，直擊體制機(jī)制堵點(diǎn)。2019年6月，浙江省市縣三級(jí)司法局全部亮出“行政復(fù)議局”的牌子，統(tǒng)一辦理本級(jí)政府及部門的行政復(fù)議案件。一級(jí)政府行政復(fù)議工作以“一個(gè)口子”對(duì)外，成為浙江省在體制機(jī)制改革領(lǐng)域又一項(xiàng)創(chuàng)新探索。

　　浙江，因改革而興。改革的“破”與法治的“立”，改革的“進(jìn)”與法治的“守”，在之江大地相融相生、相輔相成。浙江不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上蓬勃發(fā)展。

　　高質(zhì)量立法碩果累累——

　　今年2月5日，溫州市十三屆人大六次會(huì)議表決通過《溫州市家政服務(wù)條例》，對(duì)家政服務(wù)業(yè)中存在的突出問題作了有針對(duì)性的規(guī)定，為促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供法律支撐。這也是設(shè)區(qū)的市在全國(guó)率先就家政服務(wù)領(lǐng)域制定的一部地方性法規(guī)。

　　法治護(hù)航，改革行遠(yuǎn)?！吨凵绞袊?guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》……15年來，浙江省共有20余部地方法規(guī)開創(chuàng)全國(guó)第一。

　　司法體制改革蹄疾步穩(wěn)——

　　浙江省全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，健全法官權(quán)責(zé)清單，落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案規(guī)定，強(qiáng)化“四類案件”智能化監(jiān)管，司法質(zhì)量、效率和公信力穩(wěn)步提升。

　　2011年，紹興市在全國(guó)率先探索實(shí)踐環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估和賠償制度，5年后，又率先制定出臺(tái)系列生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，并配套出臺(tái)保障措施。

　　2017年6月，隨著中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過了包括《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》在內(nèi)的多個(gè)文件，中國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院花落杭州。

　　數(shù)字化改革風(fēng)生水起——

　　圍繞全省數(shù)字化發(fā)展總體布局，浙江省以政法數(shù)字化協(xié)同工程作為“一把手”工程，推動(dòng)政法工作由信息化向智能化躍升，“雪亮工程”“云上公安·智能防控”“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧司法”等一批創(chuàng)新項(xiàng)目深入實(shí)施。

　　數(shù)字法治綜合應(yīng)用，政法一體化辦案體系、綜合行政執(zhí)法體系、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解體系，相關(guān)聯(lián)的3個(gè)集成應(yīng)用以及8個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用，構(gòu)成了浙江省“1338”數(shù)字法治系統(tǒng)。

　　法治為民，群眾更有獲得感

　　92.25分。這是2020年的法治浙江建設(shè)綜合滿意度。

　　這是一個(gè)逐年上升的數(shù)字。它的背后，是法治浙江建設(shè)“以人為本、保障人民根本權(quán)益”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　與用工方產(chǎn)生賠償糾紛，在桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)虹橋村打工的老李，通過放置在村委會(huì)辦公樓的可視化智能終端，視頻連線桐鄉(xiāng)市法律援助中心的值班律師，沒花一分錢就得到了專業(yè)解答和幫助。

　　獲法院支持后承租人依然不搬，臨海的小陳不再“狀告無門”。經(jīng)過充分研究討論，臨海市公證處公證員和執(zhí)法人員一起登記清點(diǎn)物品，再由專業(yè)人員將承租人的物品搬離至指定存放地點(diǎn)。

　　海外僑胞楊先生回國(guó)探親，因沒有身份證購(gòu)買不了火車票，通過麗水“警僑驛站”平臺(tái)求助，工作人員通過遠(yuǎn)程視頻確認(rèn)相關(guān)信息無誤后，立即為其出具身份證明并傳真給他。

　　3個(gè)看似尋常的故事，卻反映出法治浙江建設(shè)給群眾帶來滿滿獲得感。

　　以“群眾獲得感”為工作方向和基本遵循，浙江不僅在立法、執(zhí)法、司法、普法的各環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人民群眾合法權(quán)益，還不斷深化法治浙江建設(shè)的“源頭活水”：積極打造黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)，部門協(xié)同推進(jìn)，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)工作格局。

　　象山的“村民說事”、常山的誠(chéng)信體系建設(shè)、武義的“后陳經(jīng)驗(yàn)”……法治、德治、自治、智治“四治合一”的基層社會(huì)治理創(chuàng)新，已成為浙江山區(qū)海島、城市鄉(xiāng)村的亮麗風(fēng)景。

　　浙江，并未就此止步。迎著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”爭(zhēng)相創(chuàng)新的和煦春風(fēng)，人民調(diào)解這朵“東方之花”早已萬紫千紅、爭(zhēng)奇斗艷。

　　在義烏，一支由18個(gè)國(guó)家、21名外籍調(diào)解員組成的涉外調(diào)解隊(duì)伍，為國(guó)際貿(mào)易往來提供良好的法治環(huán)境。在定海，“海上的士”調(diào)解工作室，著力化解港內(nèi)小船之間、船員之間、船員與船主之間的矛盾糾紛。在柯城，調(diào)解員與網(wǎng)格員身份合二為一，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與網(wǎng)格、排查與化解無縫銜接。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙江省共有公共法律服務(wù)站1360個(gè)，服務(wù)點(diǎn)2.8萬余個(gè)，人民調(diào)解組織3萬多個(gè)。

　　春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲。15年來，浙江省持續(xù)推進(jìn)社會(huì)大普法工作格局，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法、開展普法主題互動(dòng)、建設(shè)法治文化陣地等，把普法宣傳教育送進(jìn)千萬浙江人的心坎。

　　沐浴這樣一種氛圍，群眾在遇到矛盾或者糾紛時(shí)，習(xí)慣通過法治途徑尋找解決問題、維護(hù)權(quán)益。

　　錨定目標(biāo)，當(dāng)好中國(guó)“示范生”

　　建設(shè)法治浙江，開創(chuàng)了省域?qū)用娼?jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)法治先行的道路。

　　15年來，浙江堅(jiān)定不移沿著這條道路砥礪前行，在全國(guó)率先探索了地方創(chuàng)制性立法、行政復(fù)議體制改革、“三治”融合、互聯(lián)網(wǎng)司法等一系列法治建設(shè)實(shí)踐，繪就了法治浙江建設(shè)的美麗畫卷，豐富發(fā)展了社會(huì)主義法治的內(nèi)涵，為法治中國(guó)提供了“浙江樣本”。

　　2006年春節(jié)過后的第4個(gè)工作日，習(xí)近平同志在余杭區(qū)閑林鎮(zhèn)綜治中心考察時(shí)說，基層工作必須善于在法治軌道上解決各種矛盾和問題。

　　2019年，在喬司街道全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，余杭區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心(社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心)啟用，融合公共法律服務(wù)平臺(tái)等5個(gè)平臺(tái)為一體，成為矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處和多元化解的總樞紐。

　　一子落，滿盤活。

　　而今，縣級(jí)矛調(diào)中心在全省推開，不僅能提供調(diào)解、訴訟、公共法律等服務(wù)，更上線社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步促進(jìn)整體智治、高效協(xié)同，不斷深化社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一地”改革。

　　跳出浙江，放眼中國(guó)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出建設(shè)法治中國(guó)的宏偉目標(biāo)，開創(chuàng)性地把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為浙江深化法治建設(shè)指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。

　　歷史翻開新的一頁，浙江迎來建設(shè)“重要窗口”的新使命，迎來爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的新目標(biāo)。浙江錨定建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)的目標(biāo)，以法治化、數(shù)字化改革為驅(qū)動(dòng)，以形成一批有辨識(shí)度有影響力的法治建設(shè)成果為抓手，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先突破”——

　　在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革上率先突破，全面建設(shè)法治政府；

　　在打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境上率先突破，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；

　　在基層社會(huì)治理法治化上率先突破，加快建設(shè)法治社會(huì)；

　　在構(gòu)建省域依法治網(wǎng)體系上率先突破，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化；

　　在構(gòu)建規(guī)范高效的司法監(jiān)督體系上率先突破，加強(qiáng)司法權(quán)運(yùn)行的制約和監(jiān)督；

　　在以數(shù)字化牽引法治化上率先突破，建設(shè)智慧型法治省份。

　　今年，浙江省全面推進(jìn)《法治浙江建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》實(shí)施，力爭(zhēng)每年有突破、兩年大提升、五年開新局，繼續(xù)推動(dòng)法治浙江建設(shè)整體上走在全國(guó)前列，讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。

　　回首過往，從法治浙江的生動(dòng)畫卷到法治中國(guó)的宏偉藍(lán)圖，法治在浙江的歷史上留下光輝印記。

　　再看今朝，黨的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力運(yùn)行、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理等法治化程度持續(xù)提升，群眾民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，法治閃耀更加燦爛的光芒，凝聚起忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的澎湃動(dòng)力。