完善長效管理機制，崇明先行先試探索設施農業(yè)用地項目審批落地

　　全市首張設施農業(yè)項目許可證核發(fā)

　　日前，全市首張設施農業(yè)用地項目鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證由崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局核準發(fā)出，獲證項目為上海崇明華騰牧業(yè)有限公司“年出欄3.8萬頭標準化生態(tài)養(yǎng)豬場”項目。這張證件的核發(fā)，標志著本市建立更完善的設施農業(yè)用地長效管理機制。

　　不久前，為適應本市都市現(xiàn)代綠色農業(yè)發(fā)展需要，上海市規(guī)劃和自然資源局等多部門聯(lián)合出臺了《關于完善設施農業(yè)用地管理促進設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》。通知明確，對于設施農業(yè)用地項目，經營者或農村集體經濟組織、設計單位、施工單位(如有)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別簽訂項目承諾書后，由經營者或農村集體經濟組織向區(qū)規(guī)劃資源局申辦鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，重點核查建筑位置、高度、用地規(guī)模、用途等。用地面積不超過100平方米的小型農業(yè)設施可免于辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，用地面積不超過500平方米且建筑面積不超過1000平方米的農業(yè)設施，可由區(qū)規(guī)劃資源局委托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關負責人告訴記者，設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產中直接用于作物種植、畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地，比如農資農機具存放場所、油料庫、維修間、蓄水池、溫室大棚等。“以前，由于鄉(xiāng)村地區(qū)包括設施農業(yè)項目在內的建設行為缺乏規(guī)范統(tǒng)一的審批管理制度，鄉(xiāng)村地區(qū)的建設項目普遍缺乏合法手續(xù)，管理不完善，違建和亂占耕地現(xiàn)象屢禁不止，產權關系混亂，部分地方還發(fā)生了建構筑物垮塌事故。而且，隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化進程不斷提速，規(guī)模更大、配置更復雜的工業(yè)化農業(yè)項目不斷涌現(xiàn)，也向設施農業(yè)項目的審批和管理提出了新要求?！?/p>

　　規(guī)范設施農業(yè)的規(guī)劃建設審批，有利于農業(yè)高標準、高效率、規(guī)?；l(fā)展，有利于提高農業(yè)能級，逐步淘汰零散落后、相對低效的農業(yè)設施，也進一步理順了鄉(xiāng)村農用地上的產權關系，為設施農業(yè)項目辦理抵押貸款、進一步投融資等提供基礎。崇明作為農業(yè)大區(qū)，先行先試、積極探索設施農業(yè)用地項目審批落地。

　　據(jù)介紹，上海崇明華騰牧業(yè)有限公司年出欄3.8萬頭標準化生態(tài)養(yǎng)豬場建設項目位于城橋鎮(zhèn)鰲山墾區(qū)，占地面積185畝，是以養(yǎng)殖無抗生素高端生豬為特色的一、二、三產融合示范項目，項目達產后年出欄高端生豬3.8萬頭，將成為集數(shù)字養(yǎng)殖、土壤改良、糞便資源化循環(huán)利用、水肥一體種植、綠色零碳排放于一體的現(xiàn)代農牧業(yè)示范農場。　 (首席記者 茅冠雋)