近日，無(wú)錫上市公司美尚生態(tài)的一紙公告，表明公司在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面取得重大突破?！拔覀兊目毓勺庸救〉糜蔁o(wú)錫市惠山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，將進(jìn)一步助力公司的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在美尚生態(tài)公告之前出爐的2021年省委一號(hào)文件，與中央一號(hào)文件一脈相承，即著眼構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快破除城鄉(xiāng)二元制度藩籬，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，推動(dòng)江蘇在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上先行探索、形成特色。
盤(pán)活土地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，是公司承建的無(wú)錫古莊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目，該項(xiàng)目擁有高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地暨光伏大棚建設(shè)范圍1844畝，總投資達(dá)3.7億元?！泵郎猩鷳B(tài)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前光伏大棚順利并網(wǎng)發(fā)電，第一批優(yōu)質(zhì)柑橘已通過(guò)線上渠道銷售，獲得良好的市場(chǎng)反饋。作為搭建產(chǎn)業(yè)鏈條、輻射周邊地區(qū)、聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)錫鄉(xiāng)村振興先鋒項(xiàng)目，公司此次獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，將有助于把握生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，獲取新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
美尚生態(tài)項(xiàng)目的背后，是城鄉(xiāng)融合曾面臨的一個(gè)難題：在“地”的方面，如何讓農(nóng)村土地資源真正保得住、用起來(lái)、活起來(lái)?今年的省委一號(hào)文件就提出，采取“長(zhǎng)牙齒”的措施嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)任務(wù)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)交易規(guī)則和增值收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)探索宅基地“三權(quán)分置”具體路徑和辦法，基本完成房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記。而針對(duì)點(diǎn)狀布局的農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目，一號(hào)文件又明確要求，依法依規(guī)靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應(yīng)，確?！敖ǘ嗌?、供多少”。
對(duì)于政策利好，無(wú)錫古莊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園的一位工作人員深有感觸：“我們以大棚觀光農(nóng)業(yè)為龍頭，建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電和無(wú)公害觀光農(nóng)業(yè)種植基地，通過(guò)清潔能源生產(chǎn)與設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地資源高效利用?！背艘酝?，公司還在礦山修復(fù)、土壤修復(fù)領(lǐng)域開(kāi)展有益探索，利用土地占補(bǔ)平衡政策、尾礦回收等方式，在改善周邊鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí)，也取得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)開(kāi)拓振興路
土地“活”起來(lái)，為城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)提供了基礎(chǔ)，但如何讓資本流入農(nóng)村、造?！叭r(nóng)”?對(duì)此，省委一號(hào)文件提出，要深入開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村 共走振興路”行動(dòng)，大力支持村企合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。在財(cái)政信貸資金方面，一號(hào)文件要求，預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券安排要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的抵押貸款業(yè)務(wù)和專屬金融產(chǎn)品，多點(diǎn)發(fā)力做好資金保障。
啟東市近海鎮(zhèn)新陽(yáng)村，年前還是一片空曠的320畝土地上，現(xiàn)在大棚連棟、道路拓寬，掛出啟東市致韻甜瓜種植專業(yè)合作社牌子。得益于“企村聯(lián)建”，合作社的450個(gè)鍍鋅架溫室大棚已全部完成精品甜瓜育苗，產(chǎn)品將遠(yuǎn)銷港澳臺(tái)地區(qū)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值450萬(wàn)元，有60個(gè)村民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的最新數(shù)據(jù)顯示：2020年該市企村聯(lián)建完成指標(biāo)排名南通第一，共完成市內(nèi)聯(lián)建項(xiàng)目253個(gè)，所涉聯(lián)建村261個(gè)，在所有行政村中的占比達(dá)到100%。
“工商資本是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量之一，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好工商資本下鄉(xiāng)，是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，重點(diǎn)突出號(hào)召、引導(dǎo)、激勵(lì)作用，盡可能調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資積極性，引導(dǎo)社會(huì)資本投資把握好方向。
“過(guò)去幾年，通過(guò)自有資金、專項(xiàng)債券、股權(quán)融資和政策性銀行貸款等方式，為公司涉農(nóng)項(xiàng)目提供了資金保障。”美尚生態(tài)負(fù)責(zé)人告訴記者，涉農(nóng)項(xiàng)目因?yàn)楠?dú)特的行業(yè)特點(diǎn)，獲取商業(yè)銀行支持更困難，更需要國(guó)家政策支持，相信隨著更多政策的落實(shí)，公司將獲得更多的資金保障與支持。
促進(jìn)優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村
與城鄉(xiāng)融合有關(guān)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，涉及地、錢(qián)、人3個(gè)方面的“當(dāng)務(wù)之急”。在“人”的方面，如何讓優(yōu)秀人才下得去、留得住、干得好?今年省委一號(hào)文件提出，建立城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，推行科技特派員制度，實(shí)施衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”制度，建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和星創(chuàng)天地，建立健全科技人員、教師、醫(yī)生等人員干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。
“家鄉(xiāng)沭陽(yáng)的苗木資源特別豐富，聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在營(yíng)商政策環(huán)境特別好，我就下定決心回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！贝髮W(xué)畢業(yè)后留在南京打工的朱紹庭，最近返鄉(xiāng)成立了花木合作社。
“通過(guò)對(duì)國(guó)家、省級(jí)政策的落實(shí)和細(xì)化，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，宿遷提出10項(xiàng)措施。其中，創(chuàng)業(yè)貸款扶持、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)購(gòu)房券等5條政策，是對(duì)原有政策的完善，相比以前，待遇水平和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更高?！彼捱w市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至去年11月，全市有9.5萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其中返鄉(xiāng)就業(yè)7.98萬(wàn)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.52萬(wàn)人。
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的江蘇蘇北花卉公司副總經(jīng)理喬亞西表示，歷經(jīng)多年的花木產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，他有能力用科學(xué)技術(shù)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親共同致富。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，喬亞西發(fā)現(xiàn)沭陽(yáng)的月季存在品種檔次低等問(wèn)題。為此，喬亞西組織公司與北京林業(yè)大學(xué)展開(kāi)合作，引進(jìn)3個(gè)月季優(yōu)良新品種，培養(yǎng)研發(fā)人員15名，培訓(xùn)月季花農(nóng)720人次，示范生產(chǎn)面積1000多畝，創(chuàng)收3.1億元，大大提升了沭陽(yáng)月季產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，暢通生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向自由流動(dòng)的通道，需要健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，這樣才能推動(dòng)更多的人才、資本、技術(shù)等要素出城入鄉(xiāng)，加快助力鄉(xiāng)村振興。(記者 陳澄 沈佳暄)
