經(jīng)過(guò)持之以恒的接續(xù)奮斗，我國(guó)書(shū)寫(xiě)了人類歷史上“最成功的脫貧故事”。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)大省，“十四五”新征程上，江蘇如何探路全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?今年省委一號(hào)文件提出：開(kāi)展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，加快構(gòu)建農(nóng)村低收入人口增收和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
以幫促夯基，
鞏固拓展脫貧致富奔小康成果
習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興從來(lái)不是另起爐灶，而是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的鞏固和深化，必須增強(qiáng)融合推進(jìn)的意識(shí)。接續(xù)推進(jìn)兩者有效銜接，首先要鞏固好脫貧成果。
省政府扶貧工作辦公室黨組書(shū)記、主任朱國(guó)兵表示，我省脫貧致富奔小康雖然取得了顯著成就，但低收入農(nóng)戶增收基礎(chǔ)還比較脆弱，一些邊緣戶稍遇風(fēng)險(xiǎn)變故就可能收入銳減；經(jīng)濟(jì)薄弱村收入來(lái)源還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較薄弱。只有做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以更大力度、更實(shí)舉措、更艱苦努力做到工作不留空當(dāng)、政策不留空白，才能確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
“省級(jí)層面將重點(diǎn)幫促豐縣湖西片區(qū)、漣沭接合部、西南崗地區(qū)、成子湖周邊地區(qū)、石梁河庫(kù)區(qū)、灌溉總渠以北地區(qū)6個(gè)片區(qū)和黃橋、茅山等革命老區(qū)，以及豐縣、睢寧縣、灌云縣、灌南縣、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、漣水縣、響水縣、濱海縣、沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣12個(gè)縣區(qū)，和省定經(jīng)濟(jì)薄弱村、農(nóng)村低收入人口。對(duì)這些幫促對(duì)象進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估，適時(shí)加以優(yōu)化調(diào)整?！敝靽?guó)兵說(shuō)，此外，設(shè)立5年過(guò)渡期，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，分類優(yōu)化調(diào)整，確保重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村居民及全省農(nóng)村低收入人口可支配收入增幅高于全省農(nóng)村居民可支配收入平均增幅、經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年經(jīng)營(yíng)性收入增幅高于全省平均增幅。
省委一號(hào)文件特別提出，加快推動(dòng)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化共建園區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)系，支持符合條件的園區(qū)開(kāi)展省級(jí)特色園區(qū)建設(shè)工作。
作為全省首個(gè)南北共建園區(qū)，蘇宿工業(yè)園區(qū)去年完成新簽約億元以上項(xiàng)目21個(gè)，投資額211億元，均創(chuàng)歷年之最。“研發(fā)在蘇州，制造在宿遷，兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享?！眻@區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立足新發(fā)展階段，園區(qū)將厚植特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)集聚區(qū)、現(xiàn)代新城示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
以增收富民，
促進(jìn)農(nóng)村低收入人口持續(xù)增收
鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。只有加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的長(zhǎng)效政策機(jī)制，才能讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來(lái)。
“經(jīng)過(guò)不懈努力，全省254.9萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡低收入人口年人均收入達(dá)到6000元以上，‘兩不愁三保障’成果不斷鞏固提升，但低收入農(nóng)戶增收的基礎(chǔ)仍不牢固?！笔≌鲐氜k黨組成員、副主任卓煒介紹，按照省委一號(hào)文件要求，構(gòu)建農(nóng)村低收入人口增收長(zhǎng)效機(jī)制，將重點(diǎn)抓好五方面工作：對(duì)農(nóng)村低收入人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分層分類實(shí)施社會(huì)救助，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口勤勞致富，加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化醫(yī)療教育住房養(yǎng)老等社會(huì)保障。
從昔日經(jīng)濟(jì)薄弱“窮殼村”到如今的國(guó)家森林鄉(xiāng)村，濱?？h八巨鎮(zhèn)前案村走出了一條獨(dú)具特色的生態(tài)富民強(qiáng)村之路。前案村黨總支書(shū)記朱洪輝說(shuō)：“經(jīng)過(guò)探索，我們建立起‘黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶’模式，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)收租金、務(wù)工掙薪金、合作賺現(xiàn)金、分紅享股金，以‘家庭式’產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。接下來(lái)將進(jìn)一步深化這種模式，逐步構(gòu)建村民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>
省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員、副所長(zhǎng)張春龍認(rèn)為，構(gòu)建農(nóng)村低收入人口增收長(zhǎng)效機(jī)制，既是進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的需要，也是增強(qiáng)農(nóng)村低收入人口增收能力的需要，更是從根本上解決農(nóng)村人口增收問(wèn)題的需要?！翱梢哉f(shuō)，這是防止返貧、從根子上解決農(nóng)村低收入人口脫貧問(wèn)題的關(guān)鍵舉措?！?/p>
以發(fā)展強(qiáng)村，
構(gòu)建經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制
村強(qiáng)，則民長(zhǎng)富；民富，則國(guó)久安。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，富民的同時(shí)更要謀強(qiáng)村，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村、富民同頻共振，二者缺一不可。
省委一號(hào)文件提出，要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織這5個(gè)方面的振興。例如，繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶和農(nóng)旅融合發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師定向師范生培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、政府購(gòu)買(mǎi)基層崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目和“三支一扶”計(jì)劃等；推動(dòng)公共文化惠民項(xiàng)目和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜；更加有力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理等。
“現(xiàn)在瓜苗正在快速生長(zhǎng)期，一定要注意多通風(fēng)、施肥……”3月15日一早，在徐州市睢寧縣王集鎮(zhèn)戈段村陳樓組連片西瓜大棚里，“第一書(shū)記”唐久正和技術(shù)員查看瓜苗長(zhǎng)勢(shì)。
作為新一批省委駐睢幫扶工作隊(duì)的一員，去年3月15日，唐久從徐州礦務(wù)集團(tuán)來(lái)到王集鎮(zhèn)戈段村開(kāi)展駐村幫扶工作。這一年來(lái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)田種植條件、發(fā)展西瓜種植產(chǎn)業(yè)，他用心用情幫扶，用項(xiàng)目帶領(lǐng)戈段村致富。去年，戈段村從王集鎮(zhèn)行政村綜合排名末位上升到中游，全村人平均年收入2.15萬(wàn)元，村集體收入達(dá)50.7萬(wàn)元。
脫貧不脫政策，摘帽不摘責(zé)任。“在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中，我們將繼續(xù)派駐幫促工作隊(duì)、選派駐村第一書(shū)記，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。”卓煒說(shuō)。(記者 王建朋)
