繼全國兩會期間參加江蘇代表團(tuán)審議之后不足一個(gè)月，3月25日至26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)又來到江蘇考察。在江蘇考察期間，李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)要增進(jìn)民生福祉。小家與大家，養(yǎng)老與托幼，服務(wù)與就業(yè)，李克強(qiáng)總理關(guān)心的這些民生小事，江蘇做得怎么樣?新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者走進(jìn)社區(qū)與鄉(xiāng)村，尋找社區(qū)民生的江蘇答卷。
政府購買服務(wù)，補(bǔ)強(qiáng)老小區(qū)短板
總理的到訪，讓常州市天寧區(qū)茶山街道富強(qiáng)新村刷了屏。
富強(qiáng)新村小區(qū)始建于上世紀(jì)90年代初，是典型的城中老小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老齡人口多、服務(wù)力量弱等問題凸顯。2017年起，茶山街道投入近1000萬元對小區(qū)進(jìn)行改造，融入“適老”理念，健身器材、活動(dòng)場地、照明系統(tǒng)、路牌標(biāo)識等適老化“短板”一一補(bǔ)齊。同步導(dǎo)入物業(yè)、家政、托幼等社會組織和機(jī)構(gòu)，參與社區(qū)建設(shè)和社會治理，為居民打造一個(gè)安全、舒心的宜居家園。
富強(qiáng)新村社區(qū)黨總支書記繆逸介紹，天寧區(qū)通過政府購買服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老與醫(yī)療相融合、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相融合、傳統(tǒng)模式與新興業(yè)態(tài)相融合，形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系。李克強(qiáng)總理當(dāng)天視察的椿熙堂，就是通過政府購買服務(wù)引進(jìn)的一家專注于居家和社區(qū)“智慧養(yǎng)老”專業(yè)服務(wù)運(yùn)營商。負(fù)責(zé)人孫齊介紹，服務(wù)站為老年人提供健康檢測、生活照料、膳食餐飲等五大類共30余項(xiàng)服務(wù)，為空巢、獨(dú)居、高齡、失能半失能老人開展理發(fā)、剪指甲、體檢、經(jīng)絡(luò)按摩、心靈慰問等服務(wù)。2020年全年上門服務(wù)1250人次，開展助餐4800人次、助浴60人次、義務(wù)理發(fā)360人次。
富強(qiáng)新村社區(qū)獨(dú)居老人朱華琴說，每天中午在社區(qū)助餐點(diǎn)用餐，少油少鹽，葷素搭配適宜，老人自己只要付10塊錢，既省心又放心。在天寧區(qū)，這樣的助餐點(diǎn)有50個(gè)，區(qū)政府對每個(gè)助餐點(diǎn)都有補(bǔ)貼，房租、水電、人工等費(fèi)用都由政府買單。
“為了讓年輕人安心工作，我們還為轄區(qū)內(nèi)居民購買0-3歲托幼服務(wù)、親子課程等?！笨娨萁榻B，目前寶貝盛宴托育服務(wù)中心為30多名幼兒提供托育服務(wù)，并持續(xù)開展親子戶外活動(dòng)，帶領(lǐng)父母與幼兒回歸大自然。
在富強(qiáng)新村，李克強(qiáng)總理對居民們說，社區(qū)里有你們的“小家”,社區(qū)也是個(gè)“大家”。社區(qū)提供養(yǎng)老、托幼服務(wù)，會讓上班的家人安心。繆逸說：“我們將進(jìn)一步改善民生，以‘一老一小’為重點(diǎn)，做到就近可及、普惠公平。”
家門口就業(yè)，小家大家都安穩(wěn)
在富強(qiáng)新村社區(qū)，李克強(qiáng)總理走進(jìn)了一家個(gè)體服務(wù)點(diǎn)，這里既賣小日用品又代收代寄快遞。這家快遞驛站站長尹亞靜是小區(qū)靈活就業(yè)的典型。2019年初，為了方便照顧孩子，尹亞靜在自家小區(qū)開了菜鳥驛站，服務(wù)小區(qū)住戶的快遞收發(fā)和團(tuán)購買菜。不到20平方米的菜鳥驛站成為連結(jié)社區(qū)鄰里關(guān)系的重要紐帶，不僅僅承載了快遞最后100米的基礎(chǔ)服務(wù)，也融為社區(qū)生活的重要組成部分。
據(jù)菜鳥驛站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在江蘇，僅菜鳥驛站這一品牌，就帶動(dòng)了超過35000人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
在南京旭日華庭小區(qū)，有一家菜鳥驛站“夫妻店”。站長廖蕓和丈夫湯浩是連云港人，2008年來到南京，夫妻倆經(jīng)營著一家淘寶漁具店，因?yàn)樘詫毷瞻l(fā)貨天天接觸快遞，夫妻倆看到了驛站創(chuàng)業(yè)的趨勢，干起了菜鳥驛站，面積從原先的40平方米擴(kuò)大到現(xiàn)在的200多平方米，收件量也從原先的300多件增長到現(xiàn)在1500件左右，月收益達(dá)3萬元。如今這家菜鳥驛站服務(wù)小區(qū)上萬居民。
像尹亞靜和廖蕓一樣在家門口的快遞驛站靈活就業(yè)的，在江蘇至少有9萬人。來自江蘇省郵政管理局的數(shù)據(jù)，備案快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)共有30769個(gè)。該局工作人員介紹說：“打理一個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，至少需要3個(gè)人。按照這樣估算，快遞網(wǎng)點(diǎn)至少為9萬人提供了靈活就業(yè)的機(jī)會?！?/p>
鹽城市大豐區(qū)大中街道恒北村社區(qū)，是一個(gè)典型的農(nóng)村社區(qū)，村里環(huán)境整潔優(yōu)美，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條完整，村民就業(yè)形式靈活多樣。占地面積5000平方米的恒北村黨群服務(wù)中心是社區(qū)治理的“主陣地”。恒北村黨委書記李曉霞告訴記者，恒北村利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上平臺，針對性地開展政策法規(guī)以及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、科技文化知識等各類群眾培訓(xùn)。目前，恒北村有300多位村民加入電商產(chǎn)業(yè)，開設(shè)網(wǎng)店100多個(gè)?，F(xiàn)在，越來越多的返鄉(xiāng)大學(xué)生來到恒北村就業(yè)，加入電商產(chǎn)業(yè)大軍。
打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
江蘇是全國最早進(jìn)入老齡化社會的省份之一，也是全國人口老齡化程度較高的省份。截至2020年底，全省60周歲以上老年人口1855.03萬人，老齡化率達(dá)到23.5%。
江蘇省民政廳副廳長蔣同進(jìn)介紹，近年來，江蘇搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，深化改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。全省10個(gè)設(shè)區(qū)市入選“中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”，其中9個(gè)設(shè)區(qū)市獲評優(yōu)秀等次，數(shù)量全國最多。全省已建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)1.8萬家，街道日間照料中心589家；居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)線上平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋，257萬老年人接受居家上門服務(wù)。
如今，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)打出多張“江蘇名片”。南京探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，率先在全國啟動(dòng)市級層面統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”。常州在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和日間照料中心，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”。蘇州發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”“家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)”等新模式，滿足高齡、獨(dú)居、空巢等老人“原居安老”的現(xiàn)實(shí)需要。南通打造鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)體系，打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。
在南京市江寧區(qū)，這里通過居家上門服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老院”相結(jié)合的方式，既滿足了老人養(yǎng)老不離家的愿望，又節(jié)省了大量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成本。目前全區(qū)共有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心210個(gè)，街道助餐中心10個(gè)、助餐點(diǎn)201個(gè)和日間照料中心17個(gè)，實(shí)現(xiàn)日間照料中心區(qū)域全覆蓋、助餐中心街道全覆蓋、居家養(yǎng)老服務(wù)中心社區(qū)全覆蓋。
區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長李會霞介紹，整合老年人、重度殘疾人、困境兒童上門照護(hù)服務(wù)需求，江寧打造了“小江家護(hù)”居家上門照護(hù)服務(wù)品牌。區(qū)政府每年投入3000萬元購買居家上門服務(wù)，并在南京全市率先將購買服務(wù)對象擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)所有80周歲以上老人，有效解決了全區(qū)高齡、空巢、特困老人生活困難和缺乏精神慰藉等難題。“小江家護(hù)”社會組織負(fù)責(zé)人張巖介紹，他們目前承擔(dān)包括家庭保潔、助餐助浴、理發(fā)修甲、代購代買、買菜燒飯等服務(wù)，服務(wù)對象由最初500多人擴(kuò)大到現(xiàn)在2.5萬人。
打造一個(gè)有溫度的社區(qū)“大家庭”，還需要一系列硬件和軟件設(shè)施的配套。蔣同進(jìn)介紹，“十三五”期間，省級財(cái)政每年投入1.05億元專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方財(cái)政累計(jì)投入超56億元，新建、改造社區(qū)基礎(chǔ)平臺達(dá)標(biāo)項(xiàng)目5276個(gè)，新增社區(qū)服務(wù)用房185.3萬平方米。目前，全省城鄉(xiāng)社區(qū)全部建立了綜合服務(wù)設(shè)施，其中85%的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到每百戶30平方米的國家新標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一扇門，找一個(gè)人，辦所有事。江蘇89個(gè)縣(市、區(qū))推行了“全科社工”服務(wù)模式，涌現(xiàn)出一批如“掌上云社區(qū)”“社區(qū)天天樂”“睦鄰議事坊”“馬莊精神”等基層群眾自治鮮活案例。目前，江蘇擁有全國街道(社區(qū))治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量居于全國第一。(記者 劉霞 唐悅 萬小珍 金亦煒)
