規(guī)劃數(shù)字化發(fā)展，臨港既可平地起高樓也需有超前思維應(yīng)對可能的問題

　　享受無后顧之憂的“數(shù)字美好生活”

　　近日，《上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)數(shù)字化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》出臺，描繪出一幅令人向往的圖景。

　　愿景美好，實現(xiàn)起來卻頗有難度。臨港在數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域基礎(chǔ)較為薄弱，特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建情況落后于發(fā)達地區(qū)。能否在五年內(nèi)將規(guī)劃落地，為未來城市建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)?

　　事實上，臨港現(xiàn)階段存在短板，從長遠的角度看，反而不一定是壞事。管委會發(fā)展改革處一位負責(zé)人解讀，《規(guī)劃》使用“發(fā)展”一詞，表達的是，臨港新片區(qū)可以盡情平地起高樓。

　　另一方面，臨港的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)雖然生產(chǎn)總值不高，但處于蓄勢待發(fā)的態(tài)勢。新片區(qū)揭牌以來，大量相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)入駐。這些企業(yè)投產(chǎn)后，這塊短板將迅速轉(zhuǎn)化為長板。

　　而當(dāng)數(shù)字化發(fā)展到一定程度，相應(yīng)的法律、監(jiān)管等問題一定會隨之而來。譬如，貨物從洋山港進關(guān)，線下自動檢查、流轉(zhuǎn)、通行，相關(guān)手續(xù)、文書等又全程網(wǎng)辦。監(jiān)管可以“無形”，但不能缺位，怎么辦?技術(shù)手段是一種解決方式。上周竣工交付的洋山口岸查驗區(qū)海關(guān)查驗冷凍(藏)庫里，就有全智能生產(chǎn)運營管理系統(tǒng)、全方位可視化視頻監(jiān)控體系。

　　有些問題，唯有在制度政策上創(chuàng)新突破才能解決。數(shù)據(jù)的存儲、流通，尤其是跨境流通，在法律條文上仍有空缺。應(yīng)設(shè)計怎樣的體制機制，讓數(shù)據(jù)安全有序地流動?

　　制度創(chuàng)新將是臨港數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)未來城市的重要動能，而臨港也已發(fā)力——探索先行先試數(shù)據(jù)跨境流通制度、探索建立數(shù)據(jù)跨境流通統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等重要動作，已出現(xiàn)在管委會相關(guān)處室的日程表上。

　　當(dāng)數(shù)字化發(fā)展進行到相當(dāng)程度后，隱私權(quán)的邊界、倫理問題等也將成為必須考量的主題。在這方面，臨港應(yīng)拿出超前的思維規(guī)劃應(yīng)對。令人欣慰的是，當(dāng)記者提出相關(guān)疑問時，數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃的一位設(shè)計師答道，在所有需要安裝物聯(lián)網(wǎng)終端、傳感器的場合，臨港都會提前考慮相關(guān)問題，“一定會讓居民們享受到無后顧之憂的‘?dāng)?shù)字美好生活’”。