上海的紅色資源保護(hù)立法，已進(jìn)入二審階段。

　　3月23日，上海市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用(草案)》(修改稿)。澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，這部立法對紅色資源的傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用，明確提出了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、名錄制度、長三角協(xié)作等獨(dú)創(chuàng)性舉措。

　　草案修改稿規(guī)定，不得破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源。對于違反條例規(guī)定的行為明確了相應(yīng)的罰則。比如，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀紅色資源紀(jì)念或保護(hù)標(biāo)識(shí)的，將處二百元以上二千元以下罰款。

　　建立紅色資源名錄制度

　　根據(jù)草案修改稿，上海擬建立紅色資源名錄制度，將具有重要?dú)v史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的紅色資源列入名錄予以保護(hù)。

　　如何進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定?根據(jù)草案修改稿，上海市和區(qū)的文化旅游、退役軍人事務(wù)、規(guī)劃資源、房屋管理、教育等部門和黨史研究、地方志機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期組織開展紅色資源聯(lián)席會(huì)議。

　　區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)將區(qū)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的調(diào)查成果匯總后，提交市級(jí)的聯(lián)席會(huì)議。

　　同時(shí)，公民、法人和其他組織也可以向市、區(qū)相關(guān)部門提出列入紅色資源名錄的建議。

　　此后，市級(jí)紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會(huì)議將通過公開、公平、公正的原則，選取相關(guān)領(lǐng)域的專家，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評審，擬訂列入紅色資源名錄的建議名單。

　　一旦進(jìn)入這份名單，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示不少于20天，征求公眾意見。

　　值得注意的是，根據(jù)草案修改稿，上海的紅色資源名錄將不會(huì)固定不變，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對新發(fā)現(xiàn)的具有重要?dú)v史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的紅色資源，將及時(shí)列入名錄并予以公布。

　　全面的保護(hù)管理

　　草案修改稿設(shè)定了一系列條款對紅色資源進(jìn)行保護(hù)管理。

　　在規(guī)劃保護(hù)方面，規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門在組織國土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、文化旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護(hù)利用的要求。

　　在分類保護(hù)方面，文化旅游、規(guī)劃資源、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé)，對紅色遺址、紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施按規(guī)定實(shí)施分類管理。

　　比如，屬于不可移動(dòng)文物、優(yōu)秀歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的，要按國家和上海市有關(guān)規(guī)定，通過劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制范圍等方式予以保護(hù)等。

　　草案修改稿還設(shè)置了搶救性保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)草案修改稿，因突發(fā)事件造成或可能造成紅色資源重大損失時(shí)，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并向有關(guān)部門和所在區(qū)政府報(bào)告。

　　長三角區(qū)域協(xié)作

　　長三角區(qū)域是中國革命的重要舞臺(tái)，擁有豐富的紅色資源，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)對加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)充分研究，草案修改稿設(shè)置了“長三角區(qū)域協(xié)作”專章。

　　在紅色資源理論研究方面，擬規(guī)定推動(dòng)長三角區(qū)域宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、檔案等部門和黨史研究、社科研究、黨校、高校等機(jī)構(gòu)以及紅色資源相關(guān)管理單位開展各個(gè)歷史時(shí)期紅色資源的理論研究，定期舉辦理論學(xué)術(shù)研討會(huì)，打造學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，共享理論陣地資源，合作舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，聯(lián)合進(jìn)行史料征集整理和專項(xiàng)課題研究，共同形成理論成果，提升長三角區(qū)域在全國相關(guān)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的影響力。

　　在館際交流方面，擬規(guī)定推動(dòng)長三角區(qū)域各類檔案館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館以及其他紅色資源收藏單位組建合作聯(lián)盟，開展巡展聯(lián)展，加強(qiáng)館際資源協(xié)作開發(fā)。

　　在文藝作品創(chuàng)作方面，擬規(guī)定推動(dòng)長三角區(qū)域宣傳、文化旅游、電影、教育等部門和文藝表演團(tuán)體、演出場所經(jīng)營單位等相關(guān)單位在紅色主題文藝作品的選題、培育、研發(fā)、傳播等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同在文學(xué)、影視、舞臺(tái)、美術(shù)、音樂、群眾文藝和網(wǎng)絡(luò)文藝等領(lǐng)域推出精品力作。

　　在紅色旅游推廣協(xié)作方面，擬規(guī)定以長三角旅游推廣聯(lián)盟等平臺(tái)為依托，推動(dòng)長三角區(qū)域紅色旅游合作，豐富旅游產(chǎn)品和線路，打造以點(diǎn)帶線、以線聯(lián)面、點(diǎn)面結(jié)合的長三角區(qū)域紅色旅游圈。

　　在紅色資源共享方面，擬規(guī)定鼓勵(lì)單位和機(jī)構(gòu)利用長三角地區(qū)紅色資源開展黨史學(xué)習(xí)教育、愛國主義教育、理想信念教育，進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)、紅色尋訪、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。

　　明確相應(yīng)罰則

　　對違反條例規(guī)定的行為，草案修改稿設(shè)置了相應(yīng)罰則。

　　比如，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀紅色資源紀(jì)念或保護(hù)標(biāo)識(shí)的，由文化旅游部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

　　破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的，由有關(guān)部門責(zé)令整改；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的將依法追究刑責(zé)。

　　對違反條例規(guī)定的行為，除了追究相應(yīng)法律責(zé)任，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將有關(guān)單位和個(gè)人信息歸集到上海市公共信用平臺(tái)，依法采取懲戒措施。