上海的紅色資源保護立法，已進入二審階段。

　　3月23日，上海市十五屆人大常委會第三十次會議審議了《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用(草案)》(修改稿)。澎湃新聞記者注意到，這部立法對紅色資源的傳承弘揚和保護利用，明確提出了聯(lián)席會議機制、名錄制度、長三角協(xié)作等獨創(chuàng)性舉措。

　　草案修改稿規(guī)定，不得破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源。對于違反條例規(guī)定的行為明確了相應的罰則。比如，擅自設置、移動、涂改、損毀紅色資源紀念或保護標識的，將處二百元以上二千元以下罰款。

　　建立紅色資源名錄制度

　　根據草案修改稿，上海擬建立紅色資源名錄制度，將具有重要歷史價值、教育意義、紀念意義的紅色資源列入名錄予以保護。

　　如何進行調查認定?根據草案修改稿，上海市和區(qū)的文化旅游、退役軍人事務、規(guī)劃資源、房屋管理、教育等部門和黨史研究、地方志機構，應當定期組織開展紅色資源聯(lián)席會議。

　　區(qū)級聯(lián)席會議應當將區(qū)相關部門和機構的調查成果匯總后，提交市級的聯(lián)席會議。

　　同時，公民、法人和其他組織也可以向市、區(qū)相關部門提出列入紅色資源名錄的建議。

　　此后，市級紅色資源保護利用聯(lián)席會議將通過公開、公平、公正的原則，選取相關領域的專家，按照認定標準和程序進行評審，擬訂列入紅色資源名錄的建議名單。

　　一旦進入這份名單，相關信息應當向社會公示不少于20天，征求公眾意見。

　　值得注意的是，根據草案修改稿，上海的紅色資源名錄將不會固定不變，實行動態(tài)調整。對新發(fā)現(xiàn)的具有重要歷史價值、教育意義、紀念意義的紅色資源，將及時列入名錄并予以公布。

　　全面的保護管理

　　草案修改稿設定了一系列條款對紅色資源進行保護管理。

　　在規(guī)劃保護方面，規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門在組織國土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護、文化旅游發(fā)展等專項規(guī)劃時，應當體現(xiàn)紅色資源保護利用的要求。

　　在分類保護方面，文化旅游、規(guī)劃資源、退役軍人事務等部門按照各自職責，對紅色遺址、紅色舊址、紀念設施按規(guī)定實施分類管理。

　　比如，屬于不可移動文物、優(yōu)秀歷史建筑、烈士紀念設施的，要按國家和上海市有關規(guī)定，通過劃定保護范圍、建設控制范圍等方式予以保護等。

　　草案修改稿還設置了搶救性保護的相關規(guī)定。根據草案修改稿，因突發(fā)事件造成或可能造成紅色資源重大損失時，保護責任人應當立即采取保護措施，并向有關部門和所在區(qū)政府報告。

　　長三角區(qū)域協(xié)作

　　長三角區(qū)域是中國革命的重要舞臺，擁有豐富的紅色資源，推進區(qū)域聯(lián)動對加強紅色資源保護利用具有重要的現(xiàn)實意義。經充分研究，草案修改稿設置了“長三角區(qū)域協(xié)作”專章。

　　在紅色資源理論研究方面，擬規(guī)定推動長三角區(qū)域宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、檔案等部門和黨史研究、社科研究、黨校、高校等機構以及紅色資源相關管理單位開展各個歷史時期紅色資源的理論研究，定期舉辦理論學術研討會，打造學術交流平臺，共享理論陣地資源，合作舉辦學術研討會，聯(lián)合進行史料征集整理和專項課題研究，共同形成理論成果，提升長三角區(qū)域在全國相關學術研究領域的影響力。

　　在館際交流方面，擬規(guī)定推動長三角區(qū)域各類檔案館、博物館、紀念館、美術館、圖書館以及其他紅色資源收藏單位組建合作聯(lián)盟，開展巡展聯(lián)展，加強館際資源協(xié)作開發(fā)。

　　在文藝作品創(chuàng)作方面，擬規(guī)定推動長三角區(qū)域宣傳、文化旅游、電影、教育等部門和文藝表演團體、演出場所經營單位等相關單位在紅色主題文藝作品的選題、培育、研發(fā)、傳播等領域加強合作，共同在文學、影視、舞臺、美術、音樂、群眾文藝和網絡文藝等領域推出精品力作。

　　在紅色旅游推廣協(xié)作方面，擬規(guī)定以長三角旅游推廣聯(lián)盟等平臺為依托，推動長三角區(qū)域紅色旅游合作，豐富旅游產品和線路，打造以點帶線、以線聯(lián)面、點面結合的長三角區(qū)域紅色旅游圈。

　　在紅色資源共享方面，擬規(guī)定鼓勵單位和機構利用長三角地區(qū)紅色資源開展黨史學習教育、愛國主義教育、理想信念教育，進行現(xiàn)場教學、紅色尋訪、社會實踐等活動。

　　明確相應罰則

　　對違反條例規(guī)定的行為，草案修改稿設置了相應罰則。

　　比如，擅自設置、移動、涂改、損毀紅色資源紀念或保護標識的，由文化旅游部門責令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

　　破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的，由有關部門責令整改；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的將依法追究刑責。

　　對違反條例規(guī)定的行為，除了追究相應法律責任，相關部門還應當按規(guī)定將有關單位和個人信息歸集到上海市公共信用平臺，依法采取懲戒措施。