市民動(dòng)動(dòng)手指，就能通過隨申辦、市政府門戶網(wǎng)站查詢到上海全部現(xiàn)行有效法規(guī)文件

　　“上海城市法規(guī)全書”訪問量已破200萬次

　　“前幾年辦居住證，網(wǎng)上查出好幾種說法，也不知道哪個(gè)準(zhǔn)確。”回憶過去，市民吳先生感慨萬千，“前幾天我想辦‘居轉(zhuǎn)戶’，通過隨申辦就查到了權(quán)威文件，方便又靠譜”。

　　隨著今年1月20日“上海城市法規(guī)全書”應(yīng)用系統(tǒng)正式上線，上海市民只需動(dòng)動(dòng)手指，就能通過隨申辦、上海市政府門戶網(wǎng)站查詢到上海全部現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和相關(guān)配套行政規(guī)范性文件。截至3月10日，系統(tǒng)訪問量已經(jīng)達(dá)到217.3萬次，日均訪問量2.4萬次。

　　一部260萬字的“法規(guī)全書”

　　進(jìn)入上海市人民政府門戶網(wǎng)站，在下方“政務(wù)公開專題”一欄，就能找到“上海城市法規(guī)全書”入口。點(diǎn)擊進(jìn)入頁(yè)面，“一點(diǎn)通用·建設(shè)法治城市”的標(biāo)語(yǔ)映入眼簾。下方實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)顯示，截至3月22日，已收錄地方性法規(guī)238篇、政府規(guī)章330篇、行政規(guī)范性文件351篇，共919篇。

　　據(jù)介紹，這一系統(tǒng)不僅收錄了現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，還根據(jù)市民辦事、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和城市治理的不同需求，將城市法規(guī)系統(tǒng)集成為市民、企業(yè)和政府3編，共41章207節(jié)，約260萬字，同時(shí)還整理編纂了約70萬字的英文版。使用者既可以按照生育戶口、婚姻家庭、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等不同需求選擇細(xì)分領(lǐng)域，也可以直接搜索關(guān)鍵字，查找精準(zhǔn)的法律指引，比如搜索“教育”，就可以查到293條相關(guān)內(nèi)容，涵蓋了教師培養(yǎng)、幼兒園教育、義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育、終身教育、國(guó)防教育、教育費(fèi)等8節(jié)內(nèi)容。

　　“之所以開發(fā)這樣一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，是因?yàn)橐酝姆ㄒ?guī)和政府規(guī)章都是分開匯編，散落在各個(gè)部門中，有些已經(jīng)修改甚至廢止，但企業(yè)、市民還不知道?！笔形婪ㄖ问修k副主任、市司法局局長(zhǎng)陸衛(wèi)東說，“上海城市法規(guī)全書”是國(guó)內(nèi)首部這樣規(guī)模的城市法規(guī)匯編，它將地方性法規(guī)、政府規(guī)章進(jìn)行統(tǒng)一匯編、分類整理，并結(jié)合App免費(fèi)查詢、二維碼技術(shù)運(yùn)用，初步實(shí)現(xiàn)一掃即用、一查就到，讓法觸手可及，方便人民群眾找法、知法、用法、守法。

　　一次“人民城市”理念的實(shí)踐

　　要將現(xiàn)行的900多篇地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件整理收錄，并不是一件容易的事。

　　2020年上海兩會(huì)期間，有市政協(xié)委員建議，上海應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)率先編纂和發(fā)行一部“城市法規(guī)全書”，提升上海城市法治化治理水平。這份建議受到市委高度重視，由市委依法治市辦抽調(diào)精干力量組成工作專班，牽頭負(fù)責(zé)“上海城市法規(guī)全書”的編纂工作。

　　作為法規(guī)匯編，必須做到絕對(duì)權(quán)威和準(zhǔn)確。記者從市委依法治市辦獲悉，由于年代久遠(yuǎn)，不少三四十年前的法規(guī)、規(guī)章雖仍在實(shí)施，卻沒有留下相關(guān)電子材料，甚至連相關(guān)部門都不清楚法規(guī)規(guī)章的具體內(nèi)容。為了核對(duì)這些法規(guī)規(guī)章的準(zhǔn)確性，工作人員在編纂時(shí)不得不多次前往檔案局調(diào)取相關(guān)卷宗進(jìn)行核實(shí)。

　　根據(jù)“上海城市法規(guī)全書”應(yīng)當(dāng)“以本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)規(guī)章為主體的精編和指引”的定位，工作人員用大半年時(shí)間全面梳理上海市地方性法規(guī)、政府規(guī)章，共整理出561件現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章以及相應(yīng)的行政規(guī)范性文件，隨后逐個(gè)核校、分類編纂，形成了如今的“上海城市法規(guī)全書”。

　　在陸衛(wèi)東看來，“上海城市法規(guī)全書”是踐行“人民城市”重要理念的便民工程、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的助推工程、推進(jìn)全面依法治市的基礎(chǔ)工程?！吧虾３鞘蟹ㄒ?guī)全書”面向公眾免費(fèi)開放，大大提高了法律法規(guī)的透明度，也促使有關(guān)部門進(jìn)一步提高依法行政水平。在梳理過程中，市委依法治市辦也發(fā)現(xiàn)，有些法規(guī)、規(guī)章已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，有必要清理或修訂。

　　一個(gè)學(xué)法用法的重要平臺(tái)

　　上線兩個(gè)月來，“上海城市法規(guī)全書”受到市民和企業(yè)的交口稱贊。許多網(wǎng)友認(rèn)為，這是一項(xiàng)能夠體現(xiàn)上海城市法治建設(shè)水平的務(wù)實(shí)舉措，體現(xiàn)了“上海智慧”。對(duì)于它的實(shí)用性，市民也給予充分肯定。

　　數(shù)據(jù)顯示，搜索關(guān)鍵詞主要集中在人才、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域，人才流動(dòng)條例、物業(yè)、居住證、房地產(chǎn)、醫(yī)療等成了高頻熱詞。

　　“上海城市法規(guī)全書”多久更新一次?能查詢到新出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章嗎?

　　據(jù)了解，在編纂的同時(shí)，市委依法治市辦也與市人大、市司法局、市政府辦公廳建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，在新的法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)前提前溝通，確保及時(shí)更新?！霸瓌t上，電子版每個(gè)月更新一次，紙質(zhì)版則按照‘一年一小修，五年一大修’的頻率更新”。

　　此外，“上海城市法規(guī)全書”的用戶體驗(yàn)也在不斷優(yōu)化。上線一個(gè)月后，系統(tǒng)便增加了“多重檢索”“中英文對(duì)照”“附件提示”等功能。針對(duì)部分市政協(xié)委員提出的進(jìn)一步提升標(biāo)識(shí)度、便捷性和個(gè)性化服務(wù)的建議，市委依法治市辦也在不斷摸索和完善，讓系統(tǒng)真正成為市民學(xué)法用法的重要平臺(tái)。