原標(biāo)題：我省依托社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽　“一體化”帶來治理蝶變

　　浙江在線3月15日訊(浙江在線記者 錢祎 孫磊 共享聯(lián)盟安吉站 彭驛涵)現(xiàn)在解決矛盾糾紛跟過去有什么不一樣?租住在安吉縣昌碩街道云鴻社區(qū)的王某很有發(fā)言權(quán)。今年2月初，他通過縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，僅用一天時(shí)間就調(diào)解好了由房屋多次轉(zhuǎn)租引發(fā)的糾紛，“聽說以前要跑住建、司法、街道等好多地方，可能幾個(gè)星期都解決不了，而現(xiàn)在只進(jìn)一個(gè)門，線上協(xié)同、遠(yuǎn)程對(duì)接后，線下調(diào)解一次就成功了，效率太高了!”

　　從“跑多地”到“跑一地”，從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”，把矛盾糾紛等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，依托的是浙江省委政法委于去年9月起在全省上線的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)(下稱“協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)”)。

　　數(shù)字化改革要在根本上實(shí)現(xiàn)全省域整體智治、高效協(xié)同。這套協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)橫向?qū)邮∷痉◤d人民調(diào)解大數(shù)據(jù)平臺(tái)和法律援助平臺(tái)、省高院在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)、省信訪局統(tǒng)一政務(wù)咨詢舉報(bào)投訴平臺(tái)、省人社廳人社一體化經(jīng)辦平臺(tái)等省級(jí)部門涉及矛盾糾紛的主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)；縱向貫通省、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“一體化”的最大效應(yīng)。

　　“不另起爐灶、不重復(fù)建設(shè)，我們把協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)為‘基層治理四平臺(tái)’的一大功能模塊?！弊鳛樵撓到y(tǒng)的設(shè)計(jì)參與者，省委政法委基層治理指導(dǎo)室副主任周川玲告訴記者，我省縣級(jí)矛調(diào)中心從2019年初試點(diǎn)到全面推開再到規(guī)范提升，已取得顯著成效。

　　原先由于缺少統(tǒng)一的協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，各級(jí)各部門間出現(xiàn)存在“斷層”、發(fā)揮作用不平衡等問題，導(dǎo)致部分矛調(diào)中心入駐部門在線上“單打獨(dú)斗”，尚未很好形成工作合力。

　　為此，協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)以“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”為支撐，整合各類矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)和信息資源，健全線上線下聯(lián)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程?！敖⒖h級(jí)矛調(diào)中心，并不是說所有的矛盾糾紛都到這里來解決?！敝艽嵴f，我省堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，90%以上的矛盾糾紛都能在鎮(zhèn)、村級(jí)解決，縣級(jí)矛調(diào)中心更主要發(fā)揮的是牽引和兜底作用，重點(diǎn)解決鎮(zhèn)、村級(jí)解決不了的重大和疑難問題，致力于成為矛盾糾紛化解的“終點(diǎn)站”。

　　群眾現(xiàn)在來到縣級(jí)矛調(diào)中心，找到綜合受理窗口，一刷身份證，系統(tǒng)就能跳出相關(guān)信息。工作人員分析研判后，會(huì)對(duì)矛盾糾紛作出分類，如果是能在鎮(zhèn)、村級(jí)解決的一般矛盾糾紛，就流轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)、村級(jí)解決；如果是“難啃”的歷史舊案，系統(tǒng)會(huì)顯示此前打過官司、信訪過的數(shù)據(jù)資料，不僅不需“從頭”開始，還能更有針對(duì)性地解決。此外，一經(jīng)窗口受理，系統(tǒng)會(huì)生成一個(gè)二維碼，工作人員打印出來后，群眾就能實(shí)時(shí)掃碼查看辦理進(jìn)展。

　　全方位，是數(shù)字化改革的特征之一。除了調(diào)處化解矛盾糾紛，協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)還具備綜合指揮、研判分析等功能，實(shí)現(xiàn)“一件事”全周期管理閉環(huán)。

　　在杭州市余杭區(qū)，矛調(diào)中心工作人員正在使用這套“聰明”的系統(tǒng)預(yù)測(cè)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)。不久前，該中心會(huì)同區(qū)級(jí)20多個(gè)職能部門，在協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)出矛盾糾紛“一鍵搜”個(gè)性化搜索引擎。

　　如今，轄區(qū)內(nèi)的人、事、物等6類社會(huì)治理數(shù)據(jù)都已進(jìn)入矛調(diào)中心的“駕駛艙”。事前預(yù)防、源頭化解；事中協(xié)同、系統(tǒng)集成；事后評(píng)價(jià)、研判分析……通過系統(tǒng)科學(xué)決策，不僅化解各類矛盾糾紛的平均時(shí)間從2天半縮短到1天半，輸入“家暴”“租房糾紛”等關(guān)鍵詞或應(yīng)用場(chǎng)景，還能顯示這類情況的大數(shù)據(jù)分析圖，供鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))提前發(fā)現(xiàn)、研判和處置問題。

　　協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)目前已融入各部門業(yè)務(wù)表單10套、辦理信息200余項(xiàng)，既為基層減少50%以上數(shù)據(jù)錄入工作量，又為基層化解矛盾糾紛提供數(shù)據(jù)支撐。從該系統(tǒng)上線至今，全省90個(gè)縣級(jí)矛調(diào)中心共接待群眾25.31萬人次，受理各類事項(xiàng)18.93萬起，結(jié)案率和調(diào)解成功率均超90%。

　　“數(shù)字化改革是一個(gè)長(zhǎng)期的螺旋式迭代過程，協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)也要更‘管用’‘好用’，不斷提檔升級(jí)?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)到今年6月，該系統(tǒng)將連通浙政釘、浙里辦、微信等端口，打造全新的“線上矛調(diào)中心”。這意味著，今后老百姓可以不到矛調(diào)中心現(xiàn)場(chǎng)，在線上就能通過數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同、視頻調(diào)解等方式解決矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)從“跑一地”到“一地都不用跑”。