上海發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案

　　提出31項任務共207條舉措，涉及領域更廣，覆蓋面更大，普惠性和長效性更明顯

　　《上海市加強改革系統(tǒng)集成 持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設行動方案》，即上海優(yōu)化營商環(huán)境4.0版昨天正式公布，圍繞優(yōu)化政務環(huán)境、提升企業(yè)全生命周期管理服務、營造公平競爭市場環(huán)境等5方面提出31項任務，共207條舉措。

　　“上海優(yōu)化營商環(huán)境4.0版是前三年改革經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)深化、細化、系統(tǒng)化各領域改革，加強地方事權系統(tǒng)集成，提升企業(yè)感受度?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委相關負責人介紹。

　　在持續(xù)優(yōu)化便捷高效的政務環(huán)境方面，行動方案明確，實現(xiàn)政務服務可網(wǎng)辦能力達到95%以上，推廣在線身份認證、電子印章等技術，實現(xiàn)企業(yè)高頻事項全覆蓋，推進一批(不少于100項)基于企業(yè)專屬網(wǎng)頁的精準化服務應用場景等。針對部分高頻事項，實行“無人干預自動審批”等。

　　其中，針對部分高頻事項的“無人干預自動審批”為上海本次提出的創(chuàng)新舉措。該舉措提出后，符合系統(tǒng)設定的高頻事項，均可由系統(tǒng)自動審批，無需人工干預，將進一步提升各大高頻事項的審批效率。

　　為了讓“無人干預自動審批”可以高效運行，上海已開始探索建立“窗口事務官”制度。在該制度下，高頻事項將授權窗口直接完成業(yè)務辦理，不適合直接向窗口授權的事項，可通過在線審批或向政務服務中心派駐具有審批權限的工作人員等方式，推動政務服務事項當場辦結。

　　全面提升企業(yè)全生命周期管理服務一直是上海優(yōu)化營商環(huán)境過程中，對標世界銀行《營商環(huán)境報告》標準，逐步深化的目標。圍繞這一目標，此次行動方案提出，具備條件的各類企業(yè)均可使用無紙全程電子化方式辦理設立登記；在全市推廣實施企業(yè)名稱告知承諾和住所、經(jīng)營范圍自主申報，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)設立登記“即報即辦”；加強企業(yè)開辦服務與銀行開戶之間業(yè)務協(xié)同和信息共享；優(yōu)化企業(yè)開辦“一表申請”和“一窗發(fā)放”措施；進一步優(yōu)化企業(yè)注銷“一窗通”平臺等。

　　在著力營造公平競爭的市場環(huán)境方面，上海將圍繞市場準入，包容審慎監(jiān)管，信用監(jiān)管，“雙隨機、一公開”監(jiān)管，綜合執(zhí)法，政府采購和招投標六個方面深化改革。

　　圍繞安商穩(wěn)商全方位強化企業(yè)服務，市發(fā)改委指出，將以“一窗通辦”系統(tǒng)平臺建設為抓手，加快市、區(qū)兩級平臺建設。預計市級平臺可在今年6月前上線運行，區(qū)級平臺實現(xiàn)全覆蓋。

　　同時，上海還將借助優(yōu)化營商環(huán)境4.0版建立企業(yè)需求與企業(yè)服務專員線上匹配制度，依托政務服務“一網(wǎng)通辦”建立幫辦服務平臺，加強幫辦服務平臺與各行政審批平臺系統(tǒng)對接，審批信息同步推送給企業(yè)和服務專員，支持企業(yè)服務專員及時協(xié)調幫辦。

　　在加強優(yōu)化營商環(huán)境實施保障方面，上海將一如既往做好營商環(huán)境工作督查，開展營商環(huán)境評價工作，建立常評常改、以評促優(yōu)的常態(tài)化評價機制。

　　2017年以來，上海已連續(xù)三年制定實施了優(yōu)化營商環(huán)境1.0版到3.0版。經(jīng)過三輪的對標改革，上海不僅全部完成各階段目標任務，還助力我國在世行營商環(huán)境排名中達到世界前沿水平。與前面三版方案相比，4.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案涉及領域更廣，覆蓋面更大，普惠性和長效性更加明顯。