上海立法將“醫(yī)鬧”行為納入征信

　　全國首部專門規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員權益保障的省級政府規(guī)章發(fā)布，明年3月1日起實施

　　30日，《上海市醫(yī)療衛(wèi)生人員權益保障辦法》(以下簡稱《辦法》)正式發(fā)布，并將于明年3月1日起實施。

　　近年來，全國醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)現(xiàn)象時有發(fā)生，上海醫(yī)患糾紛也不在少數(shù)，妨礙了正常醫(yī)療秩序，減損了廣大患者就醫(yī)權益。作為全國首部專門規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員權益保障的省級政府規(guī)章，《辦法》共5章42條，包括醫(yī)護人員職業(yè)權益保障、執(zhí)業(yè)環(huán)境保障，以及涉醫(yī)失信行為的信用懲戒等內(nèi)容。

　　醫(yī)務人員受威脅可回避診療

　　在昨天的市政府新聞發(fā)布會上，市司法局副局長羅培新介紹，《辦法》重在務實，對很多條款進行了細化。

　　《辦法》明確，禁止故意傷害醫(yī)療衛(wèi)生人員，惡意攔截、尾隨醫(yī)療衛(wèi)生人員，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設靈堂、擺花圈、燒紙錢、拉橫幅，沖擊或占據(jù)辦公或診療場所、圍堵出入口、驅(qū)趕就醫(yī)人員等7類侵害醫(yī)療衛(wèi)生人員權益的行為。對禁止行為之一的“揚言暴力傷害醫(yī)療衛(wèi)生人員或其親屬”，《辦法》也采取羅列的形式，將公開或者以信件、電話、短信、微信等方式都列入“揚言”的范疇，切實提升保護效果。

　　為了給醫(yī)療衛(wèi)生人員營造安全執(zhí)業(yè)環(huán)境，《辦法》還規(guī)定，醫(yī)院可自行決定是否進行安檢，市民有主動配合醫(yī)院安檢的義務。如果醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全受到威脅或者侵害，有權采取避險保護措施，可以馬上離開工作崗位，也可以回避對相關人員的診療。

　　設定一般嚴重兩個懲戒檔次

　　針對此前呼聲很高的將“醫(yī)鬧”納入社會信用系統(tǒng)進行懲戒，《辦法》也給出了明確方案。

　　《辦法》明確，對于侵害醫(yī)療衛(wèi)生人員權益行為的實施者，除應承擔相應法律責任外，市公共信用信息平臺還將歸集相關行政處罰和刑事追責信息，同步推送醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，提醒機構(gòu)提前預防。同時，根據(jù)行為和相應處罰輕重程度，設定一般、嚴重兩個失信懲戒檔次，由相關部門實施相應烈度的聯(lián)合懲戒措施。

　　“我們按照失信行為的情節(jié)輕重和社會危害程度，規(guī)定了不同的類型、不同力度的懲戒措施?！笔邪l(fā)展改革委副主任裘文進說，對于違法情節(jié)較輕的當事人，會取消他們享受“先看病后付費”、使用“互聯(lián)網(wǎng)+”等醫(yī)療便利化措施的權利；對于更嚴重的失信主體，相關部門將禁止招錄其為公務員，并限制其擔任事業(yè)單位法定代表人。

　　引入“停止侵害人格權禁令”

　　《辦法》的另一大亮點在于與民法典有關規(guī)定相結(jié)合，嘗試引入了申請停止侵害人格權禁令制度。今后，權益受到侵害的醫(yī)療衛(wèi)生人員，可以申請法院作出“禁止接近或者進入申請人工作場所”的禁令。對違反禁令的當事人，法院可以對其處以遠重于《治安管理處罰法》的處罰，公安機關和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有協(xié)助人民法院落實禁令的義務。

　　針對傳染病疫情等突發(fā)事件，《辦法》明確，醫(yī)療衛(wèi)生人員應當服從調(diào)遣，但調(diào)遣應當綜合考慮醫(yī)療衛(wèi)生人員的身體狀況、家庭情況等因素，不得派遣處于孕產(chǎn)期或者哺乳期的女性醫(yī)療衛(wèi)生人員參加，體現(xiàn)人性關懷。醫(yī)療衛(wèi)生人員就疫情等突發(fā)事件向上級部門報告、提出建議，享有一定的免責權利。

　　本報訊(記者 顧泳)在昨天的市政府新聞發(fā)布會上，上海市衛(wèi)生健康委二級巡視員張梅興說，全市各級醫(yī)療機構(gòu)將積極配合“平安醫(yī)院”建設工作。本市二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)配備專職安保人員共計7830人，建立醫(yī)警聯(lián)動系統(tǒng)或警務室的醫(yī)療機構(gòu)有226家(警務室76家)，實現(xiàn)全市二級及以上醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。  (記者 王閑樂 見習記者 劉雪妍)