上海立法將“醫(yī)鬧”行為納入征信
全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障的省級(jí)政府規(guī)章發(fā)布，明年3月1日起實(shí)施
30日，《上海市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)正式發(fā)布，并將于明年3月1日起實(shí)施。
近年來(lái)，全國(guó)醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上海醫(yī)患糾紛也不在少數(shù)，妨礙了正常醫(yī)療秩序，減損了廣大患者就醫(yī)權(quán)益。作為全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障的省級(jí)政府規(guī)章，《辦法》共5章42條，包括醫(yī)護(hù)人員職業(yè)權(quán)益保障、執(zhí)業(yè)環(huán)境保障，以及涉醫(yī)失信行為的信用懲戒等內(nèi)容。
醫(yī)務(wù)人員受威脅可回避診療
在昨天的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市司法局副局長(zhǎng)羅培新介紹，《辦法》重在務(wù)實(shí)，對(duì)很多條款進(jìn)行了細(xì)化。
《辦法》明確，禁止故意傷害醫(yī)療衛(wèi)生人員，惡意攔截、尾隨醫(yī)療衛(wèi)生人員，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)靈堂、擺花圈、燒紙錢(qián)、拉橫幅，沖擊或占據(jù)辦公或診療場(chǎng)所、圍堵出入口、驅(qū)趕就醫(yī)人員等7類(lèi)侵害醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益的行為。對(duì)禁止行為之一的“揚(yáng)言暴力傷害醫(yī)療衛(wèi)生人員或其親屬”，《辦法》也采取羅列的形式，將公開(kāi)或者以信件、電話、短信、微信等方式都列入“揚(yáng)言”的范疇，切實(shí)提升保護(hù)效果。
為了給醫(yī)療衛(wèi)生人員營(yíng)造安全執(zhí)業(yè)環(huán)境，《辦法》還規(guī)定，醫(yī)院可自行決定是否進(jìn)行安檢，市民有主動(dòng)配合醫(yī)院安檢的義務(wù)。如果醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全受到威脅或者侵害，有權(quán)采取避險(xiǎn)保護(hù)措施，可以馬上離開(kāi)工作崗位，也可以回避對(duì)相關(guān)人員的診療。
設(shè)定一般嚴(yán)重兩個(gè)懲戒檔次
針對(duì)此前呼聲很高的將“醫(yī)鬧”納入社會(huì)信用系統(tǒng)進(jìn)行懲戒，《辦法》也給出了明確方案。
《辦法》明確，對(duì)于侵害醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益行為的實(shí)施者，除應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，市公共信用信息平臺(tái)還將歸集相關(guān)行政處罰和刑事追責(zé)信息，同步推送醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提醒機(jī)構(gòu)提前預(yù)防。同時(shí)，根據(jù)行為和相應(yīng)處罰輕重程度，設(shè)定一般、嚴(yán)重兩個(gè)失信懲戒檔次，由相關(guān)部門(mén)實(shí)施相應(yīng)烈度的聯(lián)合懲戒措施。
“我們按照失信行為的情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度，規(guī)定了不同的類(lèi)型、不同力度的懲戒措施?！笔邪l(fā)展改革委副主任裘文進(jìn)說(shuō)，對(duì)于違法情節(jié)較輕的當(dāng)事人，會(huì)取消他們享受“先看病后付費(fèi)”、使用“互聯(lián)網(wǎng)+”等醫(yī)療便利化措施的權(quán)利；對(duì)于更嚴(yán)重的失信主體，相關(guān)部門(mén)將禁止招錄其為公務(wù)員，并限制其擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。
引入“停止侵害人格權(quán)禁令”
《辦法》的另一大亮點(diǎn)在于與民法典有關(guān)規(guī)定相結(jié)合，嘗試引入了申請(qǐng)停止侵害人格權(quán)禁令制度。今后，權(quán)益受到侵害的醫(yī)療衛(wèi)生人員，可以申請(qǐng)法院作出“禁止接近或者進(jìn)入申請(qǐng)人工作場(chǎng)所”的禁令。對(duì)違反禁令的當(dāng)事人，法院可以對(duì)其處以遠(yuǎn)重于《治安管理處罰法》的處罰，公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有協(xié)助人民法院落實(shí)禁令的義務(wù)。
針對(duì)傳染病疫情等突發(fā)事件，《辦法》明確，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)遣，但調(diào)遣應(yīng)當(dāng)綜合考慮醫(yī)療衛(wèi)生人員的身體狀況、家庭情況等因素，不得派遣處于孕產(chǎn)期或者哺乳期的女性醫(yī)療衛(wèi)生人員參加，體現(xiàn)人性關(guān)懷。醫(yī)療衛(wèi)生人員就疫情等突發(fā)事件向上級(jí)部門(mén)報(bào)告、提出建議，享有一定的免責(zé)權(quán)利。
本報(bào)訊(記者 顧泳)在昨天的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市衛(wèi)生健康委二級(jí)巡視員張梅興說(shuō)，全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將積極配合“平安醫(yī)院”建設(shè)工作。本市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職安保人員共計(jì)7830人，建立醫(yī)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)或警務(wù)室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有226家(警務(wù)室76家)，實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。 (記者 王閑樂(lè) 見(jiàn)習(xí)記者 劉雪妍)
