原標(biāo)題：浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)站上新起點(diǎn)
從幾乎是一張白紙的油氣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，到如今集聚各類油氣企業(yè)逾7000家、油氣加注量排名全國第一……掛牌短短3年多，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山區(qū)域就以“一滴油”為支點(diǎn)，撬動(dòng)了船用燃料油加注的國際市場(chǎng)，躋身全球十大加油港。
今年以來，受新冠疫情影響，國際航運(yùn)需求下降，國際船燃市場(chǎng)受到巨大沖擊。上半年，荷蘭鹿特丹、阿聯(lián)酋富查伊拉等國際大港船用燃料油供應(yīng)量下滑超過兩成。然而，舟山地區(qū)的保稅船用燃料油卻逆勢(shì)大幅增長——今年前9個(gè)月，舟山保稅船用燃料油加注總量達(dá)到325.94萬噸，同比增長17.71%。
前不久，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批擴(kuò)區(qū)，新增寧波片區(qū)、杭州片區(qū)、金義片區(qū)。以此為契機(jī)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“乘勝追擊”，正以打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐為目標(biāo)，大膽試、勇敢闖、自主改，構(gòu)建一個(gè)更高能級(jí)的開放大平臺(tái)。
搶抓市場(chǎng)新機(jī)遇
今年1月1日起，國際海事組織(IMO)限硫政策正式實(shí)施——受此影響，年初全球低硫燃料油銷量的占比就從過去的1.5%上升至54.6%，而傳統(tǒng)的高硫燃料油銷量占比降至16.9%。在變局中，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面臨全球船用燃料油加注格局重構(gòu)的重大機(jī)遇。
抓住契機(jī)、“彎道超車”國際大港，舟山可謂做足了準(zhǔn)備。舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)口岸事務(wù)管理局局長崔義玲告訴記者，早在“限硫令”實(shí)施前，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)就提前謀劃，聯(lián)合杭州海關(guān)等部門開展稅政調(diào)研，向中央爭取稅收優(yōu)惠支持政策。今年1月，財(cái)政部、海關(guān)總署等部門聯(lián)合印發(fā)了船用低硫燃料油出口退稅政策，增值稅出口退稅率達(dá)13%。僅僅一個(gè)月后，低硫燃料油出口退稅的全國首票業(yè)務(wù)就在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地。
在全國率先釋放改革紅利，舟山正成為亞洲低硫燃料油的價(jià)格“洼地”。舟山商務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師胡寒萍介紹，過去，舟山乃至全國的保稅燃料油價(jià)格和近鄰新加坡港相比缺乏競爭力。隨著退稅政策的實(shí)施，舟山和新加坡市場(chǎng)的低硫燃料油價(jià)格差不斷縮小，9月以來更是頻頻低于新加坡市場(chǎng)的價(jià)格。
除了價(jià)格因素外，越來越優(yōu)的供油服務(wù)也提升了舟山的國際競爭力。前不久，舟山港綜合保稅區(qū)船用燃料油智能調(diào)度系統(tǒng)2.0版本正式上線，通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)船東方、供油方、駁船方、代理方、倉儲(chǔ)方等主體的智能化管理。中石化浙江舟山石油有限公司副總經(jīng)理程安祥說，有了智能化系統(tǒng)，他們就能自動(dòng)跟蹤船舶動(dòng)態(tài)，服務(wù)的準(zhǔn)確率和效率都明顯提高。
更優(yōu)的服務(wù)、更低的價(jià)格，讓越來越多的國際船舶選擇在舟山過境并加油，也帶動(dòng)舟山保稅船用燃料油的加注量節(jié)節(jié)攀升。
改革走向深水區(qū)
10月初，舟山的一個(gè)保稅油庫外，浙江海港國際貿(mào)易有限公司的供油船在裝載了1000噸低硫保稅燃料油后，航行至洋山深水港區(qū)為外輪加油。由此，全國首單跨港區(qū)國際船舶供油業(yè)務(wù)落地洋山港。
類似的改革舉措如今在舟山比比皆是。“正是在創(chuàng)新探索中，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)逐漸走向深水區(qū)。”
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自掛牌成立以來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果123項(xiàng)，其中28項(xiàng)在全國復(fù)制推廣。
通過改革，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)讓許多“不可能”成為“可能”：例如，過去一艘供油船從油庫提一次油，只能為一艘外輪供油，即便有剩余也只能返回，而現(xiàn)在通過“一船多供”改革，加油船不再多跑冤枉路；再如，過去海事服務(wù)的補(bǔ)給船只能用于物資補(bǔ)給，加水船只能用來加水，而如今，改革讓這些海事船實(shí)現(xiàn)“一船多用”，大幅提升了服務(wù)效率；此外，舟山還在全國率先開展不同稅號(hào)的原料油混兌業(yè)務(wù)，以此降低船用燃料油價(jià)格……
每一項(xiàng)改革，帶來的都是效率提高、成本下降。舟山海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，舟山在全國率先創(chuàng)新船舶通關(guān)的“一單多報(bào)”改革，將過去分屬海關(guān)、邊檢、海事等部門的4套上報(bào)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、即時(shí)反饋。由此，每單數(shù)據(jù)從1113項(xiàng)壓縮到338項(xiàng)。改革的成果惠及每一家供油企業(yè)和加油船舶，以一艘30萬噸油輪為例，現(xiàn)在的申報(bào)時(shí)間比過去至少節(jié)省1天，可為船主節(jié)省相關(guān)費(fèi)用8萬美元。
根據(jù)畢馬威的第三方評(píng)估，今年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的營商環(huán)境便利度模擬排名全球第28位，較去年提高了15位。今年以來，舟山又全面推行“不見面”審批，開通綠色審批、咨詢通道，精準(zhǔn)推送惠企政策等一系列措施。
甬舟共建產(chǎn)業(yè)鏈
今年8月30日，國務(wù)院批復(fù)同意浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，在原有舟山區(qū)域基礎(chǔ)上，新設(shè)立了寧波、杭州和金義片區(qū)。省自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，擴(kuò)區(qū)對(duì)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略樞紐來說，是一個(gè)全新的起點(diǎn)。
“擴(kuò)區(qū)以后，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈迎來兩大變化?！痹撠?fù)責(zé)人分析，首先，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能定位擴(kuò)展到五大功能，打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧渲兄?；其次，寧波和舟山將共同打造浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。
“擴(kuò)區(qū)后，參與油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主體從舟山拓展到了舟山、寧波兩個(gè)片區(qū)，建設(shè)力量更加強(qiáng)大。”寧波市自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，寧波、舟山資源稟賦有所不同，但互補(bǔ)性很高。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高能級(jí)開放平臺(tái)，將有助于整合兩地資源，有助于更好發(fā)揮寧波舟山港世界第一大港的港口優(yōu)勢(shì)、寧波和舟山強(qiáng)大的油品煉化和能源儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)。
“擴(kuò)區(qū)以后，打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，仍然是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五大功能定位中的重要一環(huán)?！笔∩虅?wù)廳自貿(mào)處副處長李楊告訴記者，大宗商品全球資源配置基地的建設(shè)目標(biāo)仍然是堅(jiān)定不移保障國家能源安全和提升大宗商品價(jià)格全球話語權(quán)。
