我省多措并舉深化政治巡視 讓政治生態(tài)更加山清水秀

　　(記者 戴睿云 通訊員 浙巡)眼下，十四屆省委第十輪巡視陸續(xù)反饋。據(jù)介紹，截至目前，這十輪巡視已完成對207個黨組織的巡視，巡視覆蓋率為72.1%;前九輪巡視發(fā)現(xiàn)問題4520個，移交問題線索621件，目前辦結428件……

　　近年來，浙江省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于巡視工作重要論述為遵循，多措并舉深化政治巡視，不斷取得新成效，讓政治生態(tài)更加山清水秀。

　　夯實責任

　　推動政治巡視質效提升

　　巡視是全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略舉措。省委認真履行巡視工作主體責任，深刻把握政治巡視內涵要求，始終把巡視作為優(yōu)化政治生態(tài)、促進經濟社會發(fā)展的有力保障。

　　今年春節(jié)后上班第一天，省委就專題研究巡視巡察工作，部署重點任務、提出明確要求。這已連續(xù)堅持3年。十四屆省委以來，省委常委會會議先后11次專題學習習近平總書記關于巡視工作重要講話，研究落實中央巡視工作領導小組部署要求。省委主要領導高度重視巡視工作，就巡視有關工作專門作出批示。前九輪巡視，省領導開展約談44人次，相關主管部門主要領導開展約談13人次，設區(qū)市黨委書記開展約談45人次。

　　科學統(tǒng)籌推進全覆蓋，巡視方式“不拘一格”。省委巡視工作領導小組堅持數(shù)量與質量并重、進度與效果兼顧，在前十輪已安排常規(guī)巡視189個、脫貧攻堅專項巡視14個、機動巡視4個，取得明顯成效。今年面對統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的繁重任務，在省委的領導下，省委巡視工作領導小組精準研判，及時調整計劃，結合我省疫情防控實際，從4月初開始全面啟動巡視工作，為完成年度任務爭取了更多時間。

　　創(chuàng)新指導方式，提升巡視監(jiān)督質量。我省堅持每輪巡視都召開動員部署會議，先后召開全省巡視巡察工作會議、全省市縣黨委巡察辦主任工作會議、全省巡視巡察工作現(xiàn)場推進會等會議，及時把中央關于巡視工作的最新精神貫徹落實到巡視巡察工作中，增強巡視監(jiān)督的精準性。大膽探索，建立巡視中期會商機制，明確領導小組會同省紀委省監(jiān)委有關領導聽取巡視組對重點人、重點問題了解關注情況的階段性匯報，有效提高巡視發(fā)現(xiàn)問題線索的質量，如機動巡視金華市婺城區(qū)尚未撤點，時任該區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長郭慧強就被采取留置措施。

　　利劍作用不斷彰顯，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。十四屆省委以來，在省紀委省監(jiān)委立案查處的80名省管干部中，超過50%的問題線索來自巡視。如湖州市政協(xié)原主席吳水霖、衢州市人大常委會原副主任諸葛慧艷等，都是巡視發(fā)現(xiàn)并推動查處的。從全省紀檢監(jiān)察機關檢舉控告量來看，2017年至2019年較前3年減少2.4萬件，呈現(xiàn)出比較明顯的下降趨勢。

　　聚焦重點

　　彰顯巡視政治監(jiān)督作用

　　省委堅持把“兩個維護”作為巡視監(jiān)督根本任務，巡視組進駐后的第一件事，就是認真學習習近平總書記對該地區(qū)、領域、系統(tǒng)所發(fā)表的重要講話和作出的指示批示。

　　習近平同志在浙江工作期間，部署了“千村示范萬村整治”、山海協(xié)作等一系列工程。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我省更是將其擺上“兩個高水平”的優(yōu)先位置，納入富民強省十大行動計劃，全力打造部省共建鄉(xiāng)村振興示范省。省委全面深入對標對表，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督在鄉(xiāng)村振興中的政治保障作用，體現(xiàn)巡視“浙江味”。今年4月省委制定出臺農村工作實施辦法，明確把市縣黨委落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署情況納入巡視巡察范圍。市縣黨委結合本地實際不斷深化細化巡察監(jiān)督的標準、內容和重點。如開化縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實情況，針對群眾反映強烈、表現(xiàn)突出的20項監(jiān)督內容，制定出臺村(社)巡察清單“20條”，明確具體操作方法，確保巡察抓細抓實。

　　黨中央、省委決策部署到哪里，巡視就跟進到哪里。為貫徹黨中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅重大決策部署，今年3月，圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)目標任務，省委巡視機構組織力量對扶貧領域巡視整改情況開展回訪檢查。據(jù)統(tǒng)計，巡視回訪檢查組共向干部群眾發(fā)放調查問卷6000多份，走訪農戶300多戶，與當?shù)胤鲐毟刹俊⒎鲐殞ο笠约稗r業(yè)龍頭企業(yè)等開展座談，實地察看了扶貧項目建設情況和居家養(yǎng)老中心等，發(fā)現(xiàn)問題86個。省委、省政府主要負責同志高度重視，明確要求相關責任部門限期解決，逐一銷號。目前大部分問題已經得到有效整改，產生了很好的社會反響。為了確保扶貧協(xié)作和對口幫扶工作能夠精準有效落實落地，杭州、嘉興、紹興等地區(qū)還創(chuàng)新開展了省際聯(lián)合巡察。如嘉興海鹽縣與對口支援的四川屏山縣開展了東西部扶貧聯(lián)合巡察，監(jiān)督覆蓋56個扶貧協(xié)作項目、涉及資金8000多萬元，推動解決了一批突出問題。

　　堅持把被巡視單位履行職能責任情況作為政治監(jiān)督的重要內容。去年第八輪巡視，發(fā)現(xiàn)有的省屬國企發(fā)展重心偏離主責主業(yè)，盲目進入不熟悉的行業(yè)，導致沒有很好地體現(xiàn)省委、省政府賦予的保障全省“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”等基礎性民生物資供應的職責定位的問題。在向省委報告后，推動解決了一批偏離主責主業(yè)、脫離實際盲目做大等突出問題，很好地發(fā)揮了政治監(jiān)督和政治引導作用。

　　巡視組每到一處，就深入查找形式主義、官僚主義方面的突出問題。巡視嚴肅指出了有的地方為了應付上級組織的重點工程“晾曬”競賽活動作“表面文章”，有的地方為了完成外資招商任務虛假招商等問題。巡視不遮掩、不遮丑，目的就是直擊痛點，推動破除形式主義、官僚主義問題，促使被巡視地方單位進一步樹牢正確的政績觀。

　　標本兼治

　　釋放整改綜合效應

　　發(fā)現(xiàn)問題，最終為了解決問題。我省高度重視巡視“后半篇文章”，堅持巡視整改標本兼治，打好“組合拳”，讓巡視震懾作用進一步彰顯并產生長期效應。

　　高規(guī)格反饋、集中式交辦，多管齊下傳導壓力。巡視反饋時安排領導小組全體成員、省紀委省監(jiān)委領導、省委組織部領導參加，特別是對一些問題較多的設區(qū)市和省直單位，由領導小組組長、副組長參加反饋。巡視后，及時召開問題線索集中交辦會。巡視辦建立問題線索臺賬，對問題線索實行掛賬銷號、跟蹤督辦，定期梳理匯總情況并向領導小組報告，推動巡視移交的問題線索件件有著落。

　　專題移交、專項整治，鞏固擴大整改成果。巡視發(fā)現(xiàn)，一些干部在違規(guī)房產交易、違規(guī)借貸、違規(guī)兼職取酬等三個方面問題有一定的普遍性。省委書記專題會議聽取巡視匯報以后，要求專題移交省紀委省監(jiān)委、省委組織部，明確要在全省范圍內開展專項整治，從制度入手堵塞漏洞，規(guī)范干部行為。我省及時制定出臺《浙江省防止領導干部房產交易違紀違法行為規(guī)定》《浙江省防止領導干部違規(guī)參與民間借貸行為規(guī)定(試行)》，在全省范圍開展違規(guī)房產交易、違規(guī)借貸問題專項治理，核查了10995名領導干部房產交易情況和8682名領導干部資金借貸情況，一批違紀違法行為受到查處。省委組織部開展的領導干部違規(guī)兼職取酬專項清理中，共清理違規(guī)兼職取酬2.85萬人次，清退違規(guī)取酬4.69億元。

　　針對巡視整改中存在的一些歷史遺留問題，單靠部門自身難以解決。對此，省委巡視辦探索建立會商機制，根據(jù)問題特點和性質進行分析研判，召集相關職能部門，專題會商疑難問題，使巡視成為解決疑難問題的助推器。如某群團組織下屬展覽館修繕改造工程，拖了近10年，通過巡視整改會商會得以有效推進。

　　為強化巡視整改的日常監(jiān)督，我省還建立了省委巡視機構與省紀委省監(jiān)委、省委組織部的協(xié)作配合機制。通過巡視整改約談、巡視整改專題民主生活會等方式，不斷釋放巡視整改監(jiān)督的明確信號，激發(fā)被巡視黨組織落實整改主體責任的內生動力。

　　我省通過深化政治巡視，推進全面從嚴治黨，進一步推動經濟社會改革發(fā)展、滿足人民群眾所期所盼。據(jù)統(tǒng)計，2019年民意調查對全省巡視巡察工作成效滿意度達99.6%。