《浙江省公共衛(wèi)生防控救治能力建設實施方案(2020—2022年)》印發(fā)
全面提升重大疫情防控救治能力
10月20日，浙江省召開公共衛(wèi)生防控救治能力建設新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，浙江省已印發(fā)《浙江省公共衛(wèi)生防控救治能力建設實施方案(2020—2022年)》(下稱“實施方案”)，對當前和未來一段時期浙江省公共衛(wèi)生防控救治能力建設作出全面部署。
針對浙江省防控救治實際狀況，實施方案提出了哪些具體目標?秋冬季新冠肺炎疫情防控階段，實施方案相關內容將如何落實?記者就此采訪了省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委相關負責人。
著眼三大能力
這是一份既聚焦當前急需，又著眼長遠發(fā)展的實施方案。
從近期任務看，重中之重是應對秋冬季疫情防控，對核酸檢測、預檢分診和發(fā)熱門診改擴建、醫(yī)療物資儲備等提出了明確任務要求。
根據(jù)疫情防控常態(tài)化需求，實施方案設定了遠期目標：到2022年底前，全省疾病預防控制機構標準化率達95%以上，傳染病收治能力達到1.5床/萬人，省市縣三級重大疫情醫(yī)療救治體系全面建立，醫(yī)療機構基礎設施建設和醫(yī)學裝備配置水平明顯提升，重大疫情防控救治能力達到國內一流水平。
這些目標從何而來?省發(fā)展改革委相關負責人告訴記者，我省新冠肺炎疫情防控工作取得了階段性成果，但也存在一些防控救治能力的短板和弱項;加強公共衛(wèi)生防控救治能力建設，是當前我省保障人民群眾生命安全和身體健康、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的一項重要而緊迫的任務。
實施方案包括“防控、救治、支撐”三大能力建設，共16項具體任務，記者發(fā)現(xiàn)，涉及醫(yī)療機構救治能力建設布局相關的內容備受關注。未來，省市縣三級將如何各司其職、各盡所長?
省級層面，重點提升疑難危重癥診治能力。將在杭州、寧波、溫州三地建設3個省級重大疫情救治基地，承擔危重癥患者集中救治和醫(yī)療應急物資集中儲備任務。市級層面，重點提升醫(yī)療救治綜合能力。每個設區(qū)市根據(jù)實際情況，選擇本級實力最強的1至2家三甲綜合性醫(yī)院或傳染病醫(yī)院作為市級傳染病定點收治機構，建設獨立的感染樓或傳染病院區(qū)?？h級層面，重點提升醫(yī)療救治收治能力，依托本級實力最強的1家縣級醫(yī)院作為縣級定點醫(yī)院，建設相對獨立的感染病區(qū)或感染樓。
值得一提的是，相比今年5月國家三部委聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設方案的通知》(下稱“國家方案”)，我省的實施方案不乏特色亮點。
“實施方案注重布局適度超前。”省發(fā)展改革委相關負責人說，比如，國家方案要求每個地級市至少有一個達到生物安全二級(P2)水平的實驗室，我省目前已達到國家要求，實施方案提出，鼓勵有條件的設區(qū)市建設加強型生物安全二級(P2)實驗室。同時，我省按照平戰(zhàn)結合思路，提出了謀劃建設浙江省公共衛(wèi)生臨床中心、浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件創(chuàng)傷應急救援中心等重大項目，以及爭取再組建1支國家緊急醫(yī)學救援隊等具體目標。
做好保障支撐
提高公共衛(wèi)生防控救治能力，充足的資金保障必不可少。
“我省已及時安排醫(yī)療救治、防疫設備和防控物資、疫病科研、疫情防控人員補助等各項資金，截至目前，全省各級財政累計投入疫情防控資金103億元。” 省財政廳相關負責人表示，我省已將秋冬季新冠肺炎疫情防控放在當前公共衛(wèi)生防控救治能力建設的優(yōu)先位置，認真做好提高核酸檢測能力、秋冬季防控所需設施改造、醫(yī)療設備和防控物資購置等方面資金保障。
目前，省財政已預安排10支核酸檢測機動隊儀器設備購置經(jīng)費3055萬元，支持提高核酸檢測能力;預撥省級疫情防控物資采購資金1億元，專門儲備了一批應急防疫物資，確保關鍵時刻調得出、用得上;安排資金9450萬元支持防疫物資生產企業(yè)技改擴大再生產，并爭取中央應急物資保障體系建設補助資金9.86億元，專項用于市縣醫(yī)療物資生產能力建設和實物儲備。
我省提高公共衛(wèi)生防控救治能力的建設資金將從哪里來?
記者了解到，我省各地將調整優(yōu)化財政支出結構，將重大建設項目納入集中財力辦大事財政政策體系，統(tǒng)籌一般公共預算、中央預算內投資、抗疫特別國債等資金，用好地方政府債券，推動建設項目落地落實。同時，進一步完善轉移支付分配辦法，通過以獎代補方式，支持地區(qū)公共衛(wèi)生防控救治能力的建設與提升。
“為了加速推進項目實施，我省還將指導省級單位和各地結合實際制定項目建設方案，立足防控急需，合理確定項目建設規(guī)模和內容，對條件成熟、緊急重要的項目優(yōu)先安排資金，提升公共衛(wèi)生防控救治戰(zhàn)斗力。”省財政廳相關負責人說。
聚焦當務之急
當前，我省如何補短板、強弱項，推進公共衛(wèi)生防控救治能力建設?
“在三部門聯(lián)合起草和印發(fā)實施方案的同時，開展全省公共衛(wèi)生建設項目摸排、推進發(fā)熱門診改造提升、增強核酸檢測能力、加強傳染病床位配置等工作已經(jīng)在緊鑼密鼓地進行中。”省衛(wèi)生健康委相關負責人告訴記者。
核酸檢測是診斷新冠肺炎的關鍵環(huán)節(jié)，目前全省核酸檢測能力不斷提升，能在5日至7日內完成我省人口最多城市全員篩查工作;同時，全省各地都在抓緊對發(fā)熱門診進行規(guī)范化改造，目前已建成發(fā)熱門診295個，基本覆蓋二級及以上綜合醫(yī)院，有效加強全省對于疫情監(jiān)測預警的敏感性和可靠性;全省各地加強傳染病收治床位的建設和供給，目前可收治床位已達約1.25床/萬人，較年初有較大的增長。
醫(yī)院是一個人流量大、人群密度高、交叉感染風險也較高的場所，我省將如何實現(xiàn)實施方案提出的防止群眾在醫(yī)院就診時發(fā)生院內交叉感染等目標?
省衛(wèi)生健康委相關負責人介紹，醫(yī)療機構會將發(fā)熱門診設在相對獨立的區(qū)域，與普通門(急)診相對隔離，并建有患者專用通道和醫(yī)務人員通道，原則上患者的掛號、就診、檢驗、檢查、取藥、輸液等都能在發(fā)熱門診區(qū)域內完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心也會在相對獨立的區(qū)域設置至少1個傳染性疾病專用診室，建有獨立的出入口，避免相互交叉。
借助“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，我省還將以數(shù)字化賦能傳染病防控，通過網(wǎng)上預約掛號等方式實現(xiàn)定時就醫(yī)診療，減少人群在醫(yī)院的聚集和停留時間，降低院內感染的風險和幾率。
