《浙江省公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)實(shí)施方案(2020—2022年)》印發(fā)
全面提升重大疫情防控救治能力
10月20日，浙江省召開公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，浙江省已印發(fā)《浙江省公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)實(shí)施方案(2020—2022年)》(下稱“實(shí)施方案”)，對當(dāng)前和未來一段時期浙江省公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)作出全面部署。
針對浙江省防控救治實(shí)際狀況，實(shí)施方案提出了哪些具體目標(biāo)?秋冬季新冠肺炎疫情防控階段，實(shí)施方案相關(guān)內(nèi)容將如何落實(shí)?記者就此采訪了省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
著眼三大能力
這是一份既聚焦當(dāng)前急需，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)施方案。
從近期任務(wù)看，重中之重是應(yīng)對秋冬季疫情防控，對核酸檢測、預(yù)檢分診和發(fā)熱門診改擴(kuò)建、醫(yī)療物資儲備等提出了明確任務(wù)要求。
根據(jù)疫情防控常態(tài)化需求，實(shí)施方案設(shè)定了遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2022年底前，全省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)95%以上，傳染病收治能力達(dá)到1.5床/萬人，省市縣三級重大疫情醫(yī)療救治體系全面建立，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)學(xué)裝備配置水平明顯提升，重大疫情防控救治能力達(dá)到國內(nèi)一流水平。
這些目標(biāo)從何而來?省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我省新冠肺炎疫情防控工作取得了階段性成果，但也存在一些防控救治能力的短板和弱項;加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，是當(dāng)前我省保障人民群眾生命安全和身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。
實(shí)施方案包括“防控、救治、支撐”三大能力建設(shè)，共16項具體任務(wù)，記者發(fā)現(xiàn)，涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力建設(shè)布局相關(guān)的內(nèi)容備受關(guān)注。未來，省市縣三級將如何各司其職、各盡所長?
省級層面，重點(diǎn)提升疑難危重癥診治能力。將在杭州、寧波、溫州三地建設(shè)3個省級重大疫情救治基地，承擔(dān)危重癥患者集中救治和醫(yī)療應(yīng)急物資集中儲備任務(wù)。市級層面，重點(diǎn)提升醫(yī)療救治綜合能力。每個設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況，選擇本級實(shí)力最強(qiáng)的1至2家三甲綜合性醫(yī)院或傳染病醫(yī)院作為市級傳染病定點(diǎn)收治機(jī)構(gòu)，建設(shè)獨(dú)立的感染樓或傳染病院區(qū)?？h級層面，重點(diǎn)提升醫(yī)療救治收治能力，依托本級實(shí)力最強(qiáng)的1家縣級醫(yī)院作為縣級定點(diǎn)醫(yī)院，建設(shè)相對獨(dú)立的感染病區(qū)或感染樓。
值得一提的是，相比今年5月國家三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案的通知》(下稱“國家方案”)，我省的實(shí)施方案不乏特色亮點(diǎn)。
“實(shí)施方案注重布局適度超前。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，比如，國家方案要求每個地級市至少有一個達(dá)到生物安全二級(P2)水平的實(shí)驗室，我省目前已達(dá)到國家要求，實(shí)施方案提出，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)加強(qiáng)型生物安全二級(P2)實(shí)驗室。同時，我省按照平戰(zhàn)結(jié)合思路，提出了謀劃建設(shè)浙江省公共衛(wèi)生臨床中心、浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件創(chuàng)傷應(yīng)急救援中心等重大項目，以及爭取再組建1支國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊等具體目標(biāo)。
做好保障支撐
提高公共衛(wèi)生防控救治能力，充足的資金保障必不可少。
“我省已及時安排醫(yī)療救治、防疫設(shè)備和防控物資、疫病科研、疫情防控人員補(bǔ)助等各項資金，截至目前，全省各級財政累計投入疫情防控資金103億元。” 省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省已將秋冬季新冠肺炎疫情防控放在當(dāng)前公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)的優(yōu)先位置，認(rèn)真做好提高核酸檢測能力、秋冬季防控所需設(shè)施改造、醫(yī)療設(shè)備和防控物資購置等方面資金保障。
目前，省財政已預(yù)安排10支核酸檢測機(jī)動隊儀器設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)3055萬元，支持提高核酸檢測能力;預(yù)撥省級疫情防控物資采購資金1億元，專門儲備了一批應(yīng)急防疫物資，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上;安排資金9450萬元支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)技改擴(kuò)大再生產(chǎn)，并爭取中央應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金9.86億元，專項用于市縣醫(yī)療物資生產(chǎn)能力建設(shè)和實(shí)物儲備。
我省提高公共衛(wèi)生防控救治能力的建設(shè)資金將從哪里來?
記者了解到，我省各地將調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將重大建設(shè)項目納入集中財力辦大事財政政策體系，統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、中央預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國債等資金，用好地方政府債券，推動建設(shè)項目落地落實(shí)。同時，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法，通過以獎代補(bǔ)方式，支持地區(qū)公共衛(wèi)生防控救治能力的建設(shè)與提升。
“為了加速推進(jìn)項目實(shí)施，我省還將指導(dǎo)省級單位和各地結(jié)合實(shí)際制定項目建設(shè)方案，立足防控急需，合理確定項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，對條件成熟、緊急重要的項目優(yōu)先安排資金，提升公共衛(wèi)生防控救治戰(zhàn)斗力。”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
聚焦當(dāng)務(wù)之急
當(dāng)前，我省如何補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推進(jìn)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)?
“在三部門聯(lián)合起草和印發(fā)實(shí)施方案的同時，開展全省公共衛(wèi)生建設(shè)項目摸排、推進(jìn)發(fā)熱門診改造提升、增強(qiáng)核酸檢測能力、加強(qiáng)傳染病床位配置等工作已經(jīng)在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。”省衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
核酸檢測是診斷新冠肺炎的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前全省核酸檢測能力不斷提升，能在5日至7日內(nèi)完成我省人口最多城市全員篩查工作;同時，全省各地都在抓緊對發(fā)熱門診進(jìn)行規(guī)范化改造，目前已建成發(fā)熱門診295個，基本覆蓋二級及以上綜合醫(yī)院，有效加強(qiáng)全省對于疫情監(jiān)測預(yù)警的敏感性和可靠性;全省各地加強(qiáng)傳染病收治床位的建設(shè)和供給，目前可收治床位已達(dá)約1.25床/萬人，較年初有較大的增長。
醫(yī)院是一個人流量大、人群密度高、交叉感染風(fēng)險也較高的場所，我省將如何實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案提出的防止群眾在醫(yī)院就診時發(fā)生院內(nèi)交叉感染等目標(biāo)?
省衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，醫(yī)療機(jī)構(gòu)會將發(fā)熱門診設(shè)在相對獨(dú)立的區(qū)域，與普通門(急)診相對隔離，并建有患者專用通道和醫(yī)務(wù)人員通道，原則上患者的掛號、就診、檢驗、檢查、取藥、輸液等都能在發(fā)熱門診區(qū)域內(nèi)完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也會在相對獨(dú)立的區(qū)域設(shè)置至少1個傳染性疾病專用診室，建有獨(dú)立的出入口，避免相互交叉。
借助“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，我省還將以數(shù)字化賦能傳染病防控，通過網(wǎng)上預(yù)約掛號等方式實(shí)現(xiàn)定時就醫(yī)診療，減少人群在醫(yī)院的聚集和停留時間，降低院內(nèi)感染的風(fēng)險和幾率。
