浙江在線8月23日訊 最近，滬蘇兩地交界處的元蕩水系南岸，剛剛長(zhǎng)出一抹“新綠”：2.4公里的生態(tài)岸線貫通工程示范段今年9月底就將完工，而全長(zhǎng)23公里的元蕩生態(tài)岸線有望在“十四五”期間貫通。受此吸引，同濟(jì)大學(xué)與南京大學(xué)合建的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正計(jì)劃在這片長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)域落戶。
同樣，就在兩個(gè)多月前，作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重大項(xiàng)目，滬蘇湖鐵路開工儀式在浙江湖州舉行，該鐵路上海段、江蘇段建設(shè)動(dòng)員會(huì)同步舉行，安徽揚(yáng)馬城際鐵路馬鞍山樞紐工程也同步開工。這是長(zhǎng)三角三省一市首次聯(lián)合舉行重大項(xiàng)目開工活動(dòng)。
一抹新綠厚植創(chuàng)新新動(dòng)能，一程新路打開發(fā)展新格局，其背后傳遞出的，恰是長(zhǎng)三角一體化快速生長(zhǎng)的新速度、新溫度、新氣度。2018年11月，習(xí)近平總書記宣布支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，上海、江蘇、浙江、安徽緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌謀劃，通過一個(gè)個(gè)有形和無形的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略在各個(gè)層面上加快落地實(shí)施。
一個(gè)二維碼背后的一體化密度
2月11日，一個(gè)誕生于浙江的創(chuàng)新之舉為新冠肺炎疫情下人流、物流、商流的暢通打開了關(guān)鍵突破口——杭州市在全國(guó)率先推出健康碼，實(shí)施市民和擬進(jìn)入杭州人員的“綠碼、紅碼、黃碼”三色動(dòng)態(tài)管理。此舉立即在一周內(nèi)成為全浙江“標(biāo)配”，并逐步在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)推廣。
打通省域防控梗阻、重啟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展……這個(gè)小小的二維碼在新冠肺炎疫情這場(chǎng)極限治理挑戰(zhàn)中起到了至關(guān)重要的作用。長(zhǎng)三角地區(qū)，很多習(xí)慣跨省往來的人們，對(duì)年初那段時(shí)光記憶猶新。不少長(zhǎng)三角人說他們最欣喜的一刻，就是在省界道口亮出自己的健康碼，對(duì)方省市的防疫工作人員點(diǎn)頭確認(rèn)之時(shí)。
突如其來的疫情，打亂了全國(guó)各地生產(chǎn)生活的正常節(jié)奏。對(duì)長(zhǎng)三角三省一市而言，一方面人口高頻流動(dòng)，防控壓力大;另一方面聯(lián)系千絲萬縷，地相近、人相親，人們盼著疫情帶來的阻隔能盡快消除。
一個(gè)小小的二維碼，一次微微的點(diǎn)頭動(dòng)作，背后是三省一市心往一處想、勁往一處使的不懈努力。
疫情初期階段，三省一市就研究建立“7+5”項(xiàng)工作機(jī)制和協(xié)同事項(xiàng)，迅速筑起聯(lián)防聯(lián)控共同防線。三省一市重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和暢通區(qū)域人流物流，實(shí)施確診病例和密切接觸者人員信息通報(bào)、省際協(xié)調(diào)事項(xiàng)協(xié)辦單制度、重要防疫物資互濟(jì)互幫、保障供應(yīng)和恢復(fù)生產(chǎn)的人員物資通行便利等7個(gè)協(xié)同合作機(jī)制。
協(xié)同推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，三省一市積極落實(shí)“健康碼”互認(rèn)通用、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同、招工用工信息共享等5項(xiàng)合作事項(xiàng)。在此期間，上海共協(xié)調(diào)300多家本地企業(yè)復(fù)工或優(yōu)先保障供應(yīng)，為蘇浙皖三省提供產(chǎn)業(yè)鏈配套;蘇浙皖三省共協(xié)調(diào)200多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工為上海提供產(chǎn)業(yè)鏈配套。
“從上海到浙江只要一個(gè)碼，不要小看這種便利性。”浙江湖州，今年第二屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇上，北京大學(xué)教授周其仁特地用這個(gè)例子解釋一體化的深層問題：“這種便利性會(huì)大大刺激來來往往的需求，摩擦系數(shù)降低，很多運(yùn)動(dòng)就會(huì)活躍起來，就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，來來往往中也會(huì)激發(fā)思想、激發(fā)創(chuàng)新。”
數(shù)據(jù)印證經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)。今年上半年，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極，長(zhǎng)三角地區(qū)努力克服疫情影響，經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)占比同比進(jìn)一步提升。
125次拜訪中的創(chuàng)新交往
南京市玄武大道699號(hào)，這家單位的訪客登記顯示，近5年來從上海來的各方面調(diào)研團(tuán)組已有125批次。
那里的江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，是江蘇省科技體制改革的“試驗(yàn)田”，也是長(zhǎng)三角集合科技力量、提供先進(jìn)科學(xué)技術(shù)供給的前沿陣地。近期，由中科院上海光機(jī)所實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究突破的新技術(shù)，在南京進(jìn)行應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化，繼而在青海的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投入使用，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
125次登門拜訪，密集交往中踏出的是一條攜手科技攻關(guān)之路。兼具人才、科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)三角地區(qū)，加速形成創(chuàng)新合力之后，不僅帶來自身發(fā)展動(dòng)能，更能為全國(guó)提供高水平的科技供給。
從安徽合肥，到上海張江，長(zhǎng)三角一西一東，兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心正加緊建設(shè)，它們遙相呼應(yīng)，跨越距離障礙、沖破制度瓶頸。《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出，要“以合肥、上海張江兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心‘兩心共創(chuàng)’推動(dòng)原始創(chuàng)新”。
“合肥重點(diǎn)布局信息、能源、健康、環(huán)境四大領(lǐng)域，上海著力于能源、信息、材料、生命、環(huán)境、先進(jìn)制造六大領(lǐng)域，布局功能細(xì)分化明顯，有利于展開合作，協(xié)同攻克重大科學(xué)難題。”安徽省相關(guān)研究專家指出。
在浙江，由浙江省重點(diǎn)打造的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)——之江實(shí)驗(yàn)室牽頭，聯(lián)合浙江大學(xué)、北京一流科技、中國(guó)信息通信研究院、阿里巴巴等共同研發(fā)打造的天樞人工智能開源平臺(tái)，正成為智能時(shí)代的AI生產(chǎn)力工具，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人工智能“操作系統(tǒng)”的自主可控。
從基礎(chǔ)研究，到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，長(zhǎng)三角正厚植創(chuàng)新土壤。長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室介紹，今年長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步提速，三省一市加快集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)跨區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈資源配置。
跨省合作園區(qū)涌動(dòng)創(chuàng)新熱潮。寧波杭州灣新區(qū)浙滬合作示范區(qū)、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)等重點(diǎn)毗鄰區(qū)、園區(qū)，正成為創(chuàng)新成果跨區(qū)域快速轉(zhuǎn)化、要素資源多向流動(dòng)的創(chuàng)新熱土。
這片土壤，還有來自重大改革任務(wù)的新支撐。今年，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、上海市政府聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)和金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的意見》?？苿?chuàng)板和試點(diǎn)注冊(cè)制順利落地，上交所主動(dòng)布局，在長(zhǎng)三角區(qū)域建立了23個(gè)上市服務(wù)基地及工作站，截至今年7月底，長(zhǎng)三角三省一市共178家申報(bào)科創(chuàng)板，占全國(guó)的43.3%;已掛牌上市65家，占全國(guó)的45.5%。
268萬件事背后的制度創(chuàng)新
一年多前，在安徽蕪湖舉行的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”的電子政務(wù)系統(tǒng)正式宣布開通上線，實(shí)現(xiàn)50余項(xiàng)事項(xiàng)服務(wù)跨省辦理。
截至今年上半年，長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦辦件已超268萬件，其中法人事項(xiàng)辦件30多萬件，個(gè)人辦件238萬余件。近年來，三省一市各自探索，形成大量行政審批制度改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而“一網(wǎng)”連接四地，又是在更深層面問計(jì)的改革突破。
8月20日，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)醫(yī)保一體化免備案就醫(yī)試點(diǎn)在嘉善和青浦兩地率先正式開通，目前，兩地共有51家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院接入門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，吳江與嘉善、青浦的互聯(lián)互通目前正在積極測(cè)試中。
當(dāng)改革舉措落地，省界之間無形的制度障礙打破，獲得感能夠覆蓋長(zhǎng)三角地區(qū)每一位有需求的居民，也對(duì)外打出長(zhǎng)三角一流的營(yíng)商環(huán)境品牌，提升海內(nèi)外各方人才在長(zhǎng)三角工作生活的便利度與舒適度。
近期，一系列充滿“民生體感”的改革舉措正在長(zhǎng)三角地區(qū)加速實(shí)施。三省一市在全國(guó)率先探索異地門診費(fèi)用直接結(jié)算以來，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)41個(gè)城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“一卡通”，截至2020年7月底，門診直接結(jié)算總量已超153萬人次，涉及醫(yī)療總費(fèi)用3.7億元，為全國(guó)開展相關(guān)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，三省一市配合國(guó)家編制《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域固廢危廢聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施方案》，聯(lián)合制定《長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)規(guī)劃(2019-2022)》，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。今年上半年，長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市PM2.5濃度為37微克/立方米，較2015年下降27.5%;333個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類及以上比例達(dá)85.9%，較2015年上升15.6個(gè)百分點(diǎn)。
長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，正成為一體化制度創(chuàng)新的先手棋，聚焦制度創(chuàng)新率先突破，目前14項(xiàng)措施已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，另有16項(xiàng)正在積極推進(jìn)。這幾天，示范區(qū)正緊鑼密鼓，籌備一場(chǎng)創(chuàng)新色彩濃厚的“開發(fā)者大會(huì)”。“我們將充分體現(xiàn)示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新和業(yè)界共治理念，傳播新理念、構(gòu)建新機(jī)制、整合新資源，面向國(guó)內(nèi)國(guó)外，充分展現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)‘一體化’和‘高質(zhì)量’的兩個(gè)關(guān)鍵特征。”示范區(qū)執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)人表示。(解放日?qǐng)?bào)記者 徐蒙 浙江日?qǐng)?bào)記者 王世琪)
