7月25日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華在連云港督導(dǎo)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，成為胡春華此次調(diào)研督導(dǎo)強調(diào)的重點內(nèi)容之一。
為何如此強調(diào)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資?這是因為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，對穩(wěn)定經(jīng)濟運行和就業(yè)大局至關(guān)重要。
今年以來，在做好疫情防控的同時，各地都在積極有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，近幾個月外貿(mào)有所回穩(wěn)。但當(dāng)前疫情仍在全球流行，我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，下一步外貿(mào)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
因此，各地都對穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤十分重視，把保市場作為穩(wěn)外貿(mào)最緊迫的任務(wù)，把抓訂單作為保市場的主要抓手，聚力“六穩(wěn)”“六保”，為保就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟提供支撐。
江蘇也不例外。落實落細中央決策部署，江蘇出臺一系列穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)舉措，在積極應(yīng)對疫情影響的同時，推動高水平利用外資、高質(zhì)量發(fā)展貿(mào)易。
同時，以“一帶一路”交匯點建設(shè)為總攬，江蘇近年來推動全方位高水平對外開放。此次胡春華調(diào)研督導(dǎo)的連云港，也在積極建設(shè)“一帶一路”交匯點強支點。
01
“一帶一路”交匯點強支點，建得怎樣了？
此次在連云港調(diào)研督導(dǎo)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，胡春華先后來到江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)、連云港綜合保稅區(qū)和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，實地考察港口集裝箱碼頭、新亞歐大陸橋東端起點、中哈物流合作基地，與冷鏈物流、醫(yī)藥、汽車電子等行業(yè)的內(nèi)外資企業(yè)負責(zé)人深入交流，詳細了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，認(rèn)真聽取意見建議。
“瞭望君”發(fā)現(xiàn)，這些調(diào)研點比較充分地體現(xiàn)連云港在擴大開放方面的亮點和成績。
去年8月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)。其中，連云港片區(qū)實施范圍20.27平方公里，功能定位聚焦三大方面：建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐，建設(shè)集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶，建設(shè)“一帶一路”沿線國家(地區(qū))交流合作平臺。
“瞭望君”注意到，去年，江蘇省委、省政府出臺《關(guān)于高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，重點以“五大計劃”高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)，并提出構(gòu)建江蘇各地協(xié)力推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的新格局。
《意見》中，江蘇多個城市被多次直接“點名”，并明確目標(biāo)任務(wù)，從而構(gòu)建各地協(xié)力推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的新格局。比如，南京建成重要樞紐城市，連云港建成戰(zhàn)略支點，徐州建成重要節(jié)點城市，南通建成重要出海門戶，蘇州、無錫、常州建成國際產(chǎn)能合作示范城市等。
地處“一帶一路”交匯點、江蘇沿海開發(fā)主戰(zhàn)場，連云港擁有國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國家創(chuàng)新型試點城市等國家戰(zhàn)略資源，而進入國家自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略布局，更使得連云港迎來改革開放重大歷史機遇。
截至今年6月，江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)內(nèi)已有企業(yè)4041家，其中存量企業(yè)1162家、新增企業(yè)2879家。今年1-6月，片區(qū)外貿(mào)進出口總額達52.84億元。
“瞭望君”注意到，就在今年3月，江蘇省委書記婁勤儉在連云港檢查調(diào)研時，在談到自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)時強調(diào)，聚焦貿(mào)易便利化，充分發(fā)揮港口鐵路聯(lián)運優(yōu)勢，整合更多資源，提升規(guī)劃建設(shè)水平，把港口打造成具有連云港特色、體現(xiàn)國際化水平的現(xiàn)代化大港。
作為海陸交匯的戰(zhàn)略要地，也是全國42個綜合交通樞紐之一，在互聯(lián)互通方面，連云港大幅提高港口通過能力，戰(zhàn)略支點作用進一步凸顯。
擁有30萬噸級航道和碼頭的連云港港口已開通84條近遠洋航線，海河聯(lián)運直通長江和京杭大運河。港口集裝箱碼頭作為江蘇最大集裝箱作業(yè)區(qū)，具備年吞吐500萬標(biāo)箱能力。
經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。加強與“一帶一路”沿線國家的務(wù)實合作，促進相互貿(mào)易和投資，對于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤具有重要意義。
在此次調(diào)研督導(dǎo)中，胡春華強調(diào)，要加強與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，充分利用線上線下等多種形式，加強供需信息交流，共同尋找商機。要支持中歐班列發(fā)展，發(fā)揮陸海聯(lián)運優(yōu)勢，暢通國際物流通道。
連云港中哈物流合作基地，就體現(xiàn)了這點。
作為中哈兩國共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的首個實體平臺，這一物流基地也是江蘇貫徹落實“一帶一路”倡議的首個國際經(jīng)貿(mào)項目。
中哈物流基地已實現(xiàn)當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年盈利，連云港的國際班列到發(fā)全部在中哈物流基地運作，并擁有國家海關(guān)總署批準(zhǔn)的多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心資質(zhì)，同時具備保稅等服務(wù)功能，尤其是哈國糧食過境中國唯一指定口岸等政策支持。
截至今年5月底，中哈物流場站累計進出貨物量1125萬噸、集裝箱量68.4萬標(biāo)箱，上合物流園累計完成物流量超過4700萬噸，哈國東門無水港累計完成過境換裝44.1萬標(biāo)箱。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是連云港的特色產(chǎn)業(yè)之一。
“瞭望君”注意到，昨天揭曉的2020年《財富》中國500強排行榜顯示，連云港企業(yè)恒瑞醫(yī)藥入選該榜單，位列第393位，比上一年提升77位，成為連云港唯一入選的企業(yè)。
也是在今年3月的檢查調(diào)研中，省委書記婁勤儉考察康緣藥業(yè)中藥生產(chǎn)智能工廠和中華藥港項目，對連云港打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地寄予厚望。
婁勤儉說，連云港的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢，決定了這里有條件有希望打造具有世界知名度的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，要把好的謀劃創(chuàng)意加快推進落地，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，共建共享公共服務(wù)平臺，營造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，孵化培育和引進集聚更多創(chuàng)新企業(yè)，把藥港的藍圖盡快變成現(xiàn)實。
02
穩(wěn)經(jīng)濟基本盤，更需穩(wěn)外資外貿(mào)
企業(yè)訂單、用工、資金、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈……這些是經(jīng)濟發(fā)展中常常被提及的術(shù)語，也從側(cè)面反映出外貿(mào)外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位。尤其是在當(dāng)前，穩(wěn)住外貿(mào)外資是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要內(nèi)容。
“瞭望君”注意到，國家統(tǒng)計局7月16日對外公布數(shù)據(jù)，初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值456614億元，分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，增長3.2%。
3.2%，由負轉(zhuǎn)正!中國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢，展現(xiàn)出強大的韌性。
而在貿(mào)易出口方面，海關(guān)總署7月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月我國貨物貿(mào)易出口、進口實現(xiàn)年內(nèi)首次雙雙正增長，穩(wěn)外貿(mào)積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。其中，自4月起我國出口連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長，6月當(dāng)月增長4.3%;6月進口實現(xiàn)轉(zhuǎn)負為正，增長6.2%。
“4.3%”“6.2%”……這些數(shù)字的背后，是黨中央國務(wù)院對于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的高度重視。
7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會，在談及企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，弘揚企業(yè)家精神時，他強調(diào)，要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風(fēng)險能力，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展。
就在此次連云港調(diào)研督導(dǎo)的半個多月前，7月9日，在全國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作電視電話會議上，胡春華指出，要堅定不移推進高水平開放，把發(fā)展外貿(mào)外資作為高水平開放的重要支撐，積極探索更有效的開放方式，營造和高水平開放相適應(yīng)的營商環(huán)境。
不難看出，推出更多擴大開放的舉措，也是在進一步穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。因為擴大開放，通過完善相關(guān)政策，進一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，也就能吸引更多外貿(mào)投資。
穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，除了擴大開放，另一個重點內(nèi)容就是狠抓各項支持政策落地，全面加強對企業(yè)服務(wù)。這些部署，目的是為全力保住外貿(mào)外資市場主體，支持企業(yè)在困境中求生存、尋商機。
6月28日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開穩(wěn)外貿(mào)工作座談會。在這場座談會上，談及穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新措施時，李克強強調(diào)要加大支持力度保住中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，并助力大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題，更好支撐就業(yè)穩(wěn)定。
比如完善出口退稅方式，加快退稅進度。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強信貸、信保、擔(dān)保等融資支持，紓解外貿(mào)企業(yè)流動性困難。繼續(xù)挖掘通關(guān)便利化改革潛力，優(yōu)化對外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。
鼓勵外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加快發(fā)展跨境電商、網(wǎng)上交易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵引導(dǎo)多元投入建設(shè)海外倉，加大對帶動中小企業(yè)出口的外貿(mào)服務(wù)平臺的支持，培育新的外貿(mào)增長點。
03
高水平利用外資，高質(zhì)量發(fā)展貿(mào)易
江蘇在積極將各項支持政策落地，將穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的決策部署落實到位。
7月20日，江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布江蘇上半年“成績單”。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值46722.92億元，按可比價格計算，同比增長0.9%，增幅居沿海經(jīng)濟發(fā)達省份之首。
這一成績來之不易。
值得注意的是，江蘇經(jīng)濟“半年報”顯示，全省貨物進出口降幅縮小，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。江蘇上半年“成績單”來了!GDP同比增長0.9%!
數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省完成貨物進出口總額20061.7億元，同比下降2.8%，降幅比一季度收窄6.7個百分點;其中，出口12170.8億元，下降5.6%，降幅收窄9.3個百分點;進口7890.8億元，增長1.9%，一季度為下降0.5%。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，上半年一般貿(mào)易進出口占進出口總額的比重為53.3%，比上年同期提高2.0個百分點;機電設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重為66.5%、38.1%，比上年同期提高0.8個、2.0個百分點。
對“一帶一路”沿線國家進出口總額4865.6億元，下降3.0%，占進出口總額的比重為24.3%，與上年同期基本持平。
從總體來看，上半年江蘇有力應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)步復(fù)蘇的良好態(tài)勢，但是疫情對全球經(jīng)濟運行的沖擊影響仍在持續(xù)，穩(wěn)需求、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)就業(yè)依然面臨較大壓力。
因此，在這一情況下，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤是當(dāng)前經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。經(jīng)濟基本盤穩(wěn)住了，民生底線也就兜住了。
江蘇是全國外商投資重點省份。來看被外界稱為“最強地級市”的蘇州。
昨天，蘇州市統(tǒng)計局通報了今年上半年蘇州經(jīng)濟運行情況。今年上半年，蘇州實現(xiàn)GDP轉(zhuǎn)正，按可比價計算同比增長0.8%，較一季度提高9.1個百分點。
“瞭望君”注意到，在招商引資方面，蘇州上半年實際使用外資78.28億美元，同比增長151.6%，今年以來一直保持140%以上的增幅，總量已超去年全年水平，規(guī)模及增幅均創(chuàng)同期最高記錄。其中6月當(dāng)月完成19.23億美元，創(chuàng)單月歷史新高。
放眼看全省。
今年1月至5月，江蘇新設(shè)立1126個外商投資項目，實際使用外資123.3億美元，同比增長8.7%，利用外資規(guī)模保持全國首位。
這些數(shù)字的背后是江蘇在疫情防控常態(tài)下為“促發(fā)展”做出的努力。
3月2日，彼時正是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進的關(guān)鍵時刻，省委書記婁勤儉、省長吳政隆共同致信在蘇外商投資企業(yè)，代表省委、省政府感謝全省外商投資企業(yè)一直以來對江蘇的信任厚愛，信中特別強調(diào)外商投資企業(yè)是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，對企業(yè)遇到的困難將積極開展針對性服務(wù)，攜手并進、共克時艱。
“風(fēng)雨過后是彩虹。相信經(jīng)過共戰(zhàn)疫情的洗禮，我們的明天一定會更加美好!”信件結(jié)尾，這句話讓人倍受鼓舞、倍感暖心。
在4月3日舉行的江蘇省委常委會會議上，省委書記婁勤儉強調(diào)，要危中搶機、化危為機，加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，加大招商引資力度，強化金融對實體經(jīng)濟的支持，深化土地制度改革，完善國際物流供應(yīng)鏈體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度，奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
就在昨天，江蘇省委常委會召開會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話和在吉林考察時的重要講話精神，傳達學(xué)習(xí)趙樂際、胡春華等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來蘇調(diào)研時的講話精神。
會議指出，要在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用，立足江蘇全產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，依托長三角更高質(zhì)量一體化，依靠國內(nèi)超大規(guī)模市場，堅定不移推進開放合作，為應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性創(chuàng)造積極條件，實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。
可見，有了上半年全省經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，江蘇做好下半年工作時更有基礎(chǔ)和底氣。
在育新機開新局中，自貿(mào)試驗區(qū)如何發(fā)揮引領(lǐng)作用?
7月10日，江蘇省委書記、江蘇自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長婁勤儉，主持召開江蘇自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議。
會議對自貿(mào)試驗區(qū)的工作部署中，不少都貫穿著穩(wěn)外資外貿(mào)的要求：
一要在高水平利用外資上探新路、作示范，瞄準(zhǔn)發(fā)達經(jīng)濟體、世界500強、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端，開展精準(zhǔn)招商，引進集聚外資總部和功能性機構(gòu)，為“穩(wěn)外資”樹好風(fēng)向標(biāo)。
二要在高質(zhì)量發(fā)展貿(mào)易上探新路、作示范，著力培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，提高貿(mào)易便利化水平，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，千方百計保持貿(mào)易通道暢通，確保對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。
三要在做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上探新路、作示范，著力打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、價值鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺項引資補鏈，暢通帶動國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)。
吸引外資外企投資，離不開良好的營商環(huán)境。在一點上，江蘇高水平擴大開放、促進外資發(fā)展的態(tài)度很鮮明。
“只要是在江蘇投資發(fā)展的企業(yè)，就是江蘇企業(yè)”，婁勤儉對外商投資者作出承諾。
1月1日，《中華人民共和國外商投資法》正式實施，第二天，今年的第一個工作日，江蘇省委、省政府就在蘇州召開外商投資企業(yè)座談會。在會上，婁勤儉表示，期待更多有遠見、有實力、有夢想的企業(yè)選擇江蘇扎根江蘇，與江蘇未來共同成長。對此，他給出了充分的理由：
江蘇沿江沿海沿運河，擁有“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展的疊加機遇，結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的倒逼機遇，環(huán)境保護和安全生產(chǎn)整治對經(jīng)濟發(fā)展的促進機遇。
隨著高質(zhì)量發(fā)展布局全面展開，江蘇經(jīng)濟仍然可以在較大體量基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)健康發(fā)展;隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進、群眾消費需求不斷升級，江蘇仍然是最具成長性的活力大市場。
撰稿 新華日報·交匯點記者 盧曉琳
