讓高山成為跨越的支點(diǎn)

　　景寧探索民族山區(qū)縣高質(zhì)量綠色發(fā)展紀(jì)事

　　浙江在線麗水7月12日訊(記者 裘一佼 丁施昊 肖淙文 浙報(bào)融媒共享聯(lián)盟景寧站 徐麗雅)浙閩交界深山里的景寧畬族自治縣，凡事不易。

　　九山半水半分田，耕地資源稀缺，發(fā)展空間極度狹小;民族山區(qū)縣，勞動(dòng)力、人才、資金等要素資源長期凈流出，經(jīng)濟(jì)總量、地區(qū)生產(chǎn)總值一度在“省尾”;曾經(jīng)位列國家級貧困縣，產(chǎn)業(yè)底子薄、內(nèi)生動(dòng)力缺乏……

　　七難八難，卻沒有難倒景寧人。“志不求易，事不避難”，不論是在脫貧攻堅(jiān)還是在緩解相對貧困階段，他們著眼內(nèi)生發(fā)展，把“畬鄉(xiāng)”與“綠色”兩大特色緊密融合，創(chuàng)造性地構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系，積極投身經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，探尋出一條全新的民族山區(qū)縣成長之路。

　　最近5年，景寧地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.8%，高于全省平均水平，縣域綜合實(shí)力更是躍升到全國120個(gè)自治縣前列。這只“金鳳凰”，正在高水平全面小康進(jìn)程中涅槃，欲作沖天一躍。

　　要素的魅力

　　把獨(dú)特的資源稟賦充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展要素，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系

　　路遠(yuǎn)，方顯潛能。“兩山夾一水，眾壑鬧飛流”，當(dāng)?shù)厝说囊痪浣榻B，足見決心：重重大山，不是阻隔，而是支點(diǎn)。

　　的確，從傳統(tǒng)的發(fā)展思路看景寧，這里是“窮山惡水”;但轉(zhuǎn)換思路，這里的山水和民族風(fēng)情，正是“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化中最珍貴的資源。

　　從縣城出發(fā)，全程207公里的綠道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)起景寧最具特色的元素：“中國畬鄉(xiāng)之窗”和“云中大漈”兩個(gè)國家4A級景區(qū)、全省第二大人工湖千峽湖、華東第一峽爐西峽、畬鄉(xiāng)古城、畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、畬家田園綜合體、71個(gè)景區(qū)村、近800座千米以上的山峰……

　　“通過對要素的整合、重塑、開放，我們打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，走出一片生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新天地。”麗水市委常委、景寧縣委書記陳重說。

　　畬族人口超過總?cè)丝谌种坏拇缶l(xiāng)，因“中國畬鄉(xiāng)之窗”景區(qū)而聞名。多年持續(xù)的交通改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，能人陸續(xù)回村建民宿、開茶室，杭州、上海的鄉(xiāng)村休閑和度假項(xiàng)目紛紛入駐。去年，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)145萬人次，旅游收入達(dá)2000余萬元。

　　大均鄉(xiāng)黨委書記吳毅說，鄉(xiāng)里最近來了次“大摸底”，畬族婚嫁習(xí)俗、畬畫、畬繡，農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)產(chǎn)品，甚至是一池一溪都囊括在“資源清單”中，為的是讓要素資源充分涌流。

　　眼下，大均鄉(xiāng)作為麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已發(fā)布全國首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)GEP(生態(tài)產(chǎn)品總值)核算報(bào)告，獲得全國首筆GEP增量采購資金188萬元;當(dāng)?shù)剡€成立了兩山生態(tài)發(fā)展公司，通過引入項(xiàng)目，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟(jì)收入提高。

　　摸清家底，把獨(dú)特的資源稟賦充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展要素，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如此，一場更為系統(tǒng)的謀劃也在全縣啟動(dòng)——

　　旅游業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，那就作為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來打造。當(dāng)?shù)孛懦?17個(gè)旅游資源單體，通過系統(tǒng)梳理文化脈絡(luò)、打造文化IP，單點(diǎn)的旅游資源像磁鐵一般，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，逐漸形成一串產(chǎn)業(yè)鏈;

　　區(qū)位優(yōu)勢弱、工業(yè)底子薄，那就走出去建“飛地”。位于麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的麗景民族工業(yè)園，相當(dāng)于兩個(gè)景寧老縣城的面積，已引進(jìn)微電子制造、電光源制造、食品加工等企業(yè)30余家，去年工業(yè)產(chǎn)值破10億元大關(guān);通過山海協(xié)作，景寧與沿海的4個(gè)結(jié)對縣共建“消薄飛地”，每年能為經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)收益885萬元以上，讓村集體的“錢袋子”鼓起來。

　　農(nóng)產(chǎn)品豐富，但本地人口密度低，那就向外“借市”。景寧在溫嶺、上虞、寧海、海鹽設(shè)直營店、直銷店8家，農(nóng)產(chǎn)品通過“飛柜經(jīng)濟(jì)”走俏四地，去年實(shí)現(xiàn)銷售3800萬元，農(nóng)民增收致富有了渠道保障;更令人驚喜的是，景寧沒有把眼光局限在省域內(nèi)，而是放眼長三角，與上海市靜安區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，茶葉、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品有了更大的市場……

　　山水依舊，但要素已經(jīng)重新鋪排，景寧人感到天地是如此寬廣。

　　平臺(tái)的魔力

　　為深山里的資源開辟走向市場的通道，把個(gè)人發(fā)展嵌入當(dāng)?shù)匕l(fā)展的齒輪中

　　山高，愈見勢能。海拔600米的分界線，向下看是山多地少、捉襟見肘，向上看則是11萬畝純凈無污染的耕地、150多萬畝山林資源，景寧人在這條分界線上，巧妙挖掘“海拔經(jīng)濟(jì)”。

　　“景寧600”，是當(dāng)?shù)卮蝽懙囊粔K金字招牌。海拔600米以上的高山耕地，景寧占了全省的十分之一，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。副縣長毛華慶說，“景寧600”不僅是區(qū)域公共品牌，更是一個(gè)給市場主體“賦能”的平臺(tái)。

　　沙灣鎮(zhèn)葉橋村，海拔740米。在種植基地里，村民忙著給辣椒、黃瓜等當(dāng)?shù)馗呱绞卟税b。這些蔬菜，貼著共同的品牌“景寧600”，通過“蔬菜基地+收購網(wǎng)點(diǎn)+農(nóng)產(chǎn)品包裝+連鎖銷售+產(chǎn)品配送”這一新型模式，最快4小時(shí)就能出現(xiàn)在城市居民的餐桌上。

　　位于縣城的“景寧600展銷中心”，一幢3層的樓就像關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的綜合體，展示、零售、餐飲，一應(yīng)俱全。負(fù)責(zé)中心運(yùn)營的麗水一山實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人蘇承波，已與全縣20余個(gè)村的3000多戶農(nóng)戶簽訂種植合同，產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，“訂單農(nóng)業(yè)”做得風(fēng)生水起，今年預(yù)計(jì)能為每戶農(nóng)戶增收5000余元。

　　小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)中的每個(gè)因子，都被“景寧600”這一平臺(tái)充分激活，與大市場無縫對接。去年以來，品牌銷售額6.1億元，平均溢價(jià)率超過35%，一度滯銷的農(nóng)產(chǎn)品在城市“逆襲”，點(diǎn)燃了農(nóng)戶發(fā)展高山果蔬、高山養(yǎng)殖、高山茶以及畬藥種植等產(chǎn)業(yè)的熱情。

　　創(chuàng)造更多的平臺(tái)，為深山里的資源打開一條條走向市場的通道，景寧不僅為每一個(gè)市場主體賦能，更培育潛在的市場主體。鄭坑鄉(xiāng)吳布村村民雷吉丑，是景寧“低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”中的一員，最近他家來了一筆穩(wěn)賺不賠的生意——景寧順義養(yǎng)兔專業(yè)合作社送來30只兔苗，3個(gè)月后兔子出籠，能帶來3000元以上的收入。

　　這個(gè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，是景寧獨(dú)創(chuàng)的一項(xiàng)“造血”機(jī)制。聯(lián)盟的一頭連著像老雷這樣的低收入家庭，目前已納入1313戶;另一頭連著各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、企業(yè)及個(gè)人，為低收入農(nóng)戶提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)、就業(yè)崗位等，并回購農(nóng)產(chǎn)品。截至6月底，已送出土雞苗29340只、兔苗5360只。

　　利用平臺(tái)讓低收入農(nóng)戶“自食其力”，景寧還通過“政府貼息、銀行貸款、保險(xiǎn)投保”的政銀保合作模式，專門對低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行金融幫扶。目前，政銀保共發(fā)放貼息貸款1.6萬余筆，貸款總額8.31億元，受益低收入農(nóng)戶1.6萬戶次，壯大67個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)，扶貧資金使用效益被放大近15倍。

　　有了平臺(tái)的“點(diǎn)化”，個(gè)人的發(fā)展嵌入當(dāng)?shù)匕l(fā)展的齒輪中，相互借力、加速運(yùn)轉(zhuǎn)，美好生活這樣被創(chuàng)造出來。

　　干部的動(dòng)力

　　“志不求易，事不避難”創(chuàng)新實(shí)干大趕考，克服“等靠要”和內(nèi)生動(dòng)力不足問題

　　事艱，激發(fā)動(dòng)能。習(xí)近平總書記對景寧提出“志不求易，事不避難”的要求。自1984年建縣，景寧便長期與貧困做艱苦斗爭，歷任省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都把景寧作為工作聯(lián)系點(diǎn)，省里連續(xù)出臺(tái)三輪幫扶景寧的相關(guān)政策。

　　對于一個(gè)地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的民族自治縣，人們也許會(huì)有這樣的誤解：上級部門的政策支持、經(jīng)濟(jì)援助是其他地區(qū)做不到也學(xué)不了的事。一些民族地區(qū)的干部，也難免有這樣的想法：我們是特殊的，可以等一等、靠一靠。

　　但縱觀景寧的發(fā)展軌跡，“自我發(fā)展能力”始終是最關(guān)鍵的因素。“必須克服‘等靠要’現(xiàn)象和內(nèi)生動(dòng)力不足問題，才能在日趨激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出，走在全國民族自治縣前列。”陳重表示。

　　3年前，景寧在全縣范圍啟動(dòng)了“志不求易，事不避難”創(chuàng)新實(shí)干大趕考，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85個(gè)部門、260個(gè)村社作為“考生”，年初曬出年度目標(biāo)，年末對完成情況進(jìn)行總結(jié)陳述，并在全年接受動(dòng)態(tài)監(jiān)測和督促點(diǎn)評。當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，目標(biāo)的設(shè)定按照“志不求易”的要求，不能揀軟柿子捏，要在某一方面成為麗水、全省乃至全國的標(biāo)桿，自己在大趕考中的表現(xiàn)和成績，直接決定是被褒獎(jiǎng)、重用或是批評、懲戒。

　　在這樣的氛圍中，干部們“躺著的站起來、站著的跑起來、跑著的爭第一”，即使是習(xí)以為常的工作，他們也主動(dòng)增加難度系數(shù)，追求全新的作為。

　　比如在持續(xù)多年下山脫貧工作的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赜滞ㄟ^“大搬快聚富民安居”項(xiàng)目，著重破解山區(qū)群眾下山后的增收致富難題，3年來已有3613位村民從偏遠(yuǎn)山區(qū)村、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)來到中心村鎮(zhèn)集聚。位于澄照鄉(xiāng)規(guī)劃總面積為349萬平方米的集聚點(diǎn)，它的定位就不是簡單的人口集聚，而是“眾創(chuàng)空間”，農(nóng)民下山能進(jìn)廠，能就業(yè)還能創(chuàng)業(yè)。目前，澄照創(chuàng)業(yè)園已入駐企業(yè)十多家，未來能吸納周邊萬名下山移民就業(yè)，周邊衛(wèi)生院、小學(xué)、初中等已配備齊全。

　　“人一之，我十之;人十之，我百之”，這是采訪中干部們講得最多的一句話。他們說，要讓曾經(jīng)欠發(fā)達(dá)的民族自治縣在高水平全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不留下盲區(qū)和死角，很多工作是“從無到有”，必須敢想，有趕超的干勁。

　　偏遠(yuǎn)山區(qū)秋爐鄉(xiāng)，多年來是村空、戶空、民空的“三空鄉(xiāng)”，全鄉(xiāng)如今聚焦運(yùn)動(dòng)賽事、體育運(yùn)動(dòng)，4個(gè)村齊齊發(fā)力，先后建成20余個(gè)富有畬鄉(xiāng)風(fēng)情的戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部，如今單個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入一年就突破20萬元;東坑鎮(zhèn)桃源村，村干部自掏腰包帶領(lǐng)村民到外地學(xué)農(nóng)技，帶頭開墾荒地打造葡萄基地，在山溝溝里建起300畝“水果溝”，去年產(chǎn)值達(dá)320萬元。

　　“以前是‘想都不敢想’，現(xiàn)在是拼命想、拼命干。”葉旭瑛曾是景南鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，去年在大趕考中脫穎而出，今年到梧桐鄉(xiāng)任黨委書記后，立下“打造省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)，全省最大的石斑魚繁殖育苗基地、千畝生態(tài)綠色精品茶葉基地、漫游小鎮(zhèn)等“小目標(biāo)”，也都在他今年的計(jì)劃書里。

　　“好的機(jī)制改變一群人，而一群人的共同努力則會(huì)撬動(dòng)一個(gè)縣的發(fā)展。”干部們深有感觸。人這個(gè)最大的變量被激活了，沒有什么不能被創(chuàng)造。