浙江在線7月8日訊 浙江人多地少，人均耕地面積僅0.54畝，只有全國(guó)人均水平的36%。耕地后備資源不足，耕地保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾非常突出。
7月7日，我省吹響了第一批未利用地墾造耕地的沖鋒號(hào)：奮戰(zhàn)六個(gè)月、造地六萬(wàn)畝。
浙江“超常發(fā)力”墾造耕地，一舉盤(pán)活了“生態(tài)保護(hù)、糧食安全、發(fā)展空間”三筆大賬，將造出浙江新的“希望的田野”。
在余姚慈溪交界區(qū)，有一塊長(zhǎng)滿雜草的荒地正待“蝶變”。“這塊總面積約7800畝的未利用地，已納入全國(guó)第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，按照土地利用總體規(guī)劃，屬于限制建設(shè)區(qū)，符合墾造耕地的選址要求。”余姚市自然資源與規(guī)劃局副局長(zhǎng)干華說(shuō)，建設(shè)完成后預(yù)計(jì)能新增水田約6200畝。
“未利用地墾造耕地，是基于省情特點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)先要求，統(tǒng)籌陸海資源、推進(jìn)‘山水林田湖草’系統(tǒng)治理和高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)舉，具有鮮明的浙江辨識(shí)度。”“把雜草叢生、坑坑洼洼的未利用地建設(shè)成為生態(tài)良好、利用高效的優(yōu)質(zhì)水田、高產(chǎn)糧田。”省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未利用地變?yōu)槿f(wàn)頃糧倉(cāng)，將為我省構(gòu)建集約高效綠色的美麗國(guó)土空間，添上濃墨重彩的一筆。
守住浙江的糧倉(cāng)，必須“藏糧于地”。浙江向來(lái)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，然而，面對(duì)人均耕地面積少、耕地后備資源不足的現(xiàn)實(shí)，我省補(bǔ)充耕地的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。
2018年，我省開(kāi)始扎實(shí)推進(jìn)“152”耕地生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程，要用五年時(shí)間，再建1000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，通過(guò)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地50萬(wàn)畝，整治復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地20萬(wàn)畝。按照這一目標(biāo)任務(wù)，我省每年都要新增耕地約10萬(wàn)畝。
據(jù)介紹，我省第一批未利用地墾造耕地，要分三步走。第一步：2020年底前確保立項(xiàng)6萬(wàn)畝，力爭(zhēng)立項(xiàng)8萬(wàn)畝;第二步：要求2020年底前竣工2萬(wàn)畝;第三步，2021年年底前，完成全部造地任務(wù)。
“6萬(wàn)畝，是指墾造耕地的大項(xiàng)目。這些新補(bǔ)充的耕地，將按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田集中連片千畝方和萬(wàn)畝方的要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)造地工程，全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。”省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處負(fù)責(zé)人表示，“除此之外，我省也要通過(guò)‘零敲碎打’，深挖耕地資源，保障全年新增10萬(wàn)畝以上耕地。”
土地要素保障主要涉及三項(xiàng)重要指標(biāo)：規(guī)劃空間指標(biāo)、新增建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。其中，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)是一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是如果建設(shè)項(xiàng)目占用一畝耕地，就需要補(bǔ)充一畝耕地。
不久前，國(guó)務(wù)院和自然資源部委托下放用地審批權(quán)，浙江是全國(guó)首批8個(gè)試點(diǎn)省份之一。這極大加快了我省有效投資項(xiàng)目落地速度。
“耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)是目前我省最緊缺的指標(biāo)，是當(dāng)前制約我省用地保障的主要因素。”省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，狠抓未利用地墾造耕地，將成為破解我省耕地占補(bǔ)平衡壓力、支撐用地保障的“關(guān)鍵一招”。
“此次‘超常發(fā)力’墾造耕地，將為我省全面實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和‘四大’建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供重要的‘占補(bǔ)平衡’支撐。”省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
