用好這張圖 選好“領(lǐng)頭雁”

　　金華用大數(shù)據(jù)“三色”研判村社組織換屆準(zhǔn)備工作

　　浙江在線6月10日訊 全鎮(zhèn)每個(gè)村社組織換屆選情怎么樣?金華市金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)黨委書記方擁軍打開電腦：由金華市委組織部開發(fā)的村社組織換屆“選情指數(shù)三色圖”動(dòng)態(tài)研判系統(tǒng)顯示，截至6月9日，選情復(fù)雜的“紅色村”有1個(gè)，選情一般的“黃色村”有8個(gè)，選情平穩(wěn)的“綠色村”有35個(gè)。“‘紅色村’重點(diǎn)盯牢、‘黃色村’時(shí)時(shí)關(guān)心、‘綠色村’不時(shí)問問。有了這張圖，我工作起來有的放矢。”方擁軍介紹，先前曹宅鎮(zhèn)有3個(gè)“紅色村”，在他與鎮(zhèn)長聯(lián)系包干整改后，只剩一個(gè)了。

　　這只是金華147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓村社組織換屆準(zhǔn)備工作的一個(gè)案例。今年是村社組織換屆年，村社量大的金華去年行政村規(guī)模調(diào)整后，面臨壓力和挑戰(zhàn)。

　　對此，金華提早謀劃布局，今年3月，創(chuàng)新開發(fā)了村社組織換屆“選情指數(shù)三色圖”動(dòng)態(tài)研判系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，以“三色地圖”實(shí)現(xiàn)村社選情研判可視化。效果如何?近日，記者來到金華走訪，一探究竟。

　　數(shù)據(jù)采集，一表摸底

　　哪些村選情平穩(wěn)、哪些村需要特別關(guān)注，每逢村社組織換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記心中都要有本賬。

　　“以往這本賬是模糊的，來自個(gè)人感覺，也不能復(fù)制、分享。”曾擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的金東區(qū)委組織部常務(wù)副部長傅榕說。

　　如今，這本賬以數(shù)據(jù)化、圖表化的形式清晰直觀地呈現(xiàn)了出來。“選情指數(shù)三色圖”動(dòng)態(tài)研判系統(tǒng)內(nèi)，不同顏色代表各村(社)選情現(xiàn)狀。傅榕只要打開系統(tǒng)，就可以看到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選情。市委組織部還能憑借該系統(tǒng)一手掌握全市村社換屆情況。

　　評判標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)何來?金華市委組織部工作人員陳佩芝拿出了《村社組織換屆村情選情研判分析評價(jià)表》說，“這些數(shù)據(jù)就是評判顏色的基礎(chǔ)。”

　　記者看到，在這張百分制的表里，分班子建設(shè)、工作運(yùn)行、“一肩挑”人選排摸、信訪化解、往屆選情等5大類，每個(gè)大類又分若干子類，并設(shè)有具體量分標(biāo)準(zhǔn)。得分80分以上為選情平穩(wěn)村，61至79分為選情一般村，60分以下則為選情復(fù)雜村，錄入“選情指數(shù)三色圖”動(dòng)態(tài)研判系統(tǒng)后，就會(huì)自動(dòng)對應(yīng)顯示出綠、黃、紅三色。

　　金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)東前路村聯(lián)村干部錢玨東對標(biāo)評價(jià)表，給東前路村打分，在圖上，該村顯示為“綠色”。選情顏色也并非固定不變。“我們會(huì)定期打分錄入，分?jǐn)?shù)有變化，顏色也會(huì)相應(yīng)改變。”錢玨東說。

　　一圖可見，按圖紓困

　　經(jīng)數(shù)據(jù)匯總，“選情指數(shù)三色圖”能夠?qū)崟r(shí)顯示各縣(市、區(qū))紅、黃、綠的比例，金華市委組織部每周對數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，實(shí)時(shí)了解選情并據(jù)此部署整改。今年3月第一輪動(dòng)態(tài)研判時(shí)，全市有662個(gè)選情復(fù)雜村(社)。這些村(社)逐一由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，選情特別復(fù)雜的村(社)還派駐工作組進(jìn)駐整頓，不銷號就不撤組、不啟動(dòng)換屆。目前已有213個(gè)“紅色村”完成銷號。

　　“‘三色圖’兩大作用明顯，一是選情看得清晰，二是幫助問題整改夠明朗。”武義縣泉溪鎮(zhèn)黨委書記高江洪介紹，“‘紅色村’‘黃色村’肯定都有原因，我們就派出工作組，逐村排摸問題。”

　　蘭芝村是該鎮(zhèn)的一個(gè)“紅色村”。該村顯示為“紅色”后，迅速引起了當(dāng)?shù)刂匾?。按照金華市委組織部的要求，武義縣副縣長李楊勇和泉溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梅智勇包聯(lián)蘭芝村，并成立工作組入駐。隨后，村班子弱、重點(diǎn)工作推進(jìn)慢等諸多問題被逐一發(fā)現(xiàn)。工作組發(fā)現(xiàn)，困擾了村莊4年的舊村改造基地安置問題最受村民詬病，這也是該村變成“紅色”的重要原因。

　　工作組順應(yīng)村民呼聲，抓關(guān)鍵痛點(diǎn)，在持續(xù)一個(gè)多月的努力下，啟動(dòng)宅基地分配。目前，第一期26幢宅基地報(bào)名已經(jīng)開始，率先滿足村里缺房農(nóng)戶的需求。如今蘭芝村雖未銷號，但對照《村社組織換屆村情選情研判分析評價(jià)表》，分?jǐn)?shù)已從52上升到59。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自3月以來，金華各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“表”對“圖”作戰(zhàn)，精準(zhǔn)排摸選情，對癥下藥，已有192個(gè)村由紅轉(zhuǎn)黃，21個(gè)村由紅轉(zhuǎn)綠。

　　瞄準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)整改

　　村社選情變化多，但萬變不離其宗。分析發(fā)現(xiàn)，被列為“紅色村”，大多存在帶頭人能力不強(qiáng)、遺留矛盾糾紛較多等問題。對此，金華各縣(市、區(qū))瞄準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)整改。

　　“我們一共排摸出‘紅色村’75個(gè)，其中因?yàn)閹ь^人能力不強(qiáng)，造成無合適人選的村就有28個(gè)。”永康市委組織部負(fù)責(zé)人說。為盡快實(shí)現(xiàn)“紅轉(zhuǎn)綠”，該市開展了以“村村曬創(chuàng)業(yè)、實(shí)干大比拼”為主要內(nèi)容的屆末大考，提振村干部的精氣神。

　　磐安針對“紅色村”多為山區(qū)空巢村，制定了“引鳳還巢”17條激勵(lì)政策，推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資本進(jìn)鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。目前，已引回20余名鄉(xiāng)賢。

　　針對遺留矛盾糾紛較多問題，金華市開展信訪積案清零行動(dòng)，共排摸涉及農(nóng)村的信訪積案477件，實(shí)行縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包干、“一案一策”銷號，截至目前，已化解292件。同時(shí)，整合第三方中介機(jī)構(gòu)力量，全面過篩清理村級財(cái)務(wù)，全市2732個(gè)行政村(社)已完成清賬工作。

　　“‘選情指數(shù)三色圖’的實(shí)質(zhì)，是以問題導(dǎo)向使選情分析更直觀、真實(shí)。問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，才能更好地助力村社組織順利換屆，真正選出政治素質(zhì)過硬、治理能力過硬、服務(wù)本領(lǐng)過硬、品行作風(fēng)過硬的村社班子。”金華市委組織部副部長劉偉霞說。