浙江省兩辦印發(fā)“持續(xù)減負(fù)40條” 持續(xù)為基層松綁減負(fù) 充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情

　　浙江在線6月4日訊(記者 陸樂(lè))基層是政策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實(shí)解決形式主義，才能真正為基層減負(fù)，提升基層干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　6月3日下午，浙江省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，省委辦公廳、省紀(jì)委、省委組織部、省編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干措施》(下稱“持續(xù)減負(fù)40條”)進(jìn)行了解讀。

　　基層松綁減負(fù)十大亮點(diǎn)

　　省委、省政府一直以來(lái)高度重視解決形式主義問(wèn)題。去年上半年，浙江省出臺(tái)“減負(fù)20條”，系統(tǒng)開展形式主義突出問(wèn)題整治。全省廣大黨員干部積極落實(shí)，成效顯著。深化拓展基層減負(fù)，是建設(shè)“重要窗口”的應(yīng)有之義，是高水平全面建成小康社會(huì)的重要保證。“持續(xù)減負(fù)40條”的出臺(tái)，進(jìn)一步回應(yīng)基層關(guān)切，為基層統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展松綁減負(fù)。

　　省委辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“持續(xù)減負(fù)40條”主要有十個(gè)方面的亮點(diǎn)，包括持續(xù)發(fā)力整治“文山會(huì)海”;統(tǒng)籌壓減督查檢查考核;嚴(yán)控嚴(yán)管展會(huì)節(jié)慶論壇;規(guī)范瘦身議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);既給基層干部普遍減負(fù)、又給主要領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)減負(fù);既抓黨政機(jī)關(guān)的減負(fù)、又抓事業(yè)單位的減負(fù);突出用信息化手段助推減負(fù);扎實(shí)推進(jìn)“三服務(wù)”活動(dòng);深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革;規(guī)范基層屬地管理等。

　　“持續(xù)減負(fù)40條”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，注重源頭治理和制度建設(shè)，提出了一系列明確要求和重要舉措。

　　針對(duì)疫情防控中暴露出的形式主義問(wèn)題，“持續(xù)減負(fù)40條”圍繞夯實(shí)力戒形式主義官僚主義的思想根基，提出了強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)的要求和舉措。省委辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“持續(xù)減負(fù)40條”將力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，提出健全理論學(xué)習(xí)、檢視問(wèn)題、抓實(shí)整改的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　圍繞基層反映強(qiáng)烈的形式主義突出問(wèn)題，“持續(xù)減負(fù)40條”有針對(duì)性地作出了新部署。如部署開展針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、基層站所的形式主義問(wèn)題專項(xiàng)治理;探索建立省本級(jí)大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)部門所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)除動(dòng)態(tài)調(diào)整外“最多報(bào)一次”;依托現(xiàn)有信息化辦公平臺(tái)做到工作“自然留痕”，避免“人為留痕”“事后留痕”;今年8月底前將保留考核事項(xiàng)的考核指標(biāo)數(shù)量削減30%以上等。

　　“持續(xù)減負(fù)40條”還對(duì)調(diào)研決策、工作部署、抓好落實(shí)提出了一攬子要求和舉措。如切實(shí)提高調(diào)研實(shí)效，充分考慮基層財(cái)力、區(qū)域差異和工作需要作出決策，部署工作充分考慮基層可承受能力，倡導(dǎo)項(xiàng)目化、月例會(huì)抓工作落實(shí)等。

　　實(shí)事求是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)

　　治理形式主義，必須嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。記者了解到，“持續(xù)減負(fù)40條”對(duì)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)予以專門強(qiáng)調(diào)，要求持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)為基層減負(fù)各項(xiàng)措施落地見效。

　　省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年以來(lái)，全省共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題2673起，處理4388人，黨紀(jì)政務(wù)處分1422人。根據(jù)“持續(xù)減負(fù)40條”，紀(jì)檢部門將進(jìn)一步加大工作力度，整治統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處聯(lián)系服務(wù)群眾消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

　　據(jù)悉，“持續(xù)減負(fù)40條”采用多種方式減輕干部心理負(fù)擔(dān)，要求規(guī)范實(shí)施問(wèn)責(zé)的工作程序，嚴(yán)把問(wèn)責(zé)的范圍、對(duì)象、事實(shí)、依據(jù)和程序關(guān)，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。同時(shí)界定不同問(wèn)責(zé)情形的問(wèn)責(zé)主體，督促各類問(wèn)責(zé)主體齊抓共管，及時(shí)糾正濫用問(wèn)責(zé)、不當(dāng)問(wèn)責(zé)和以問(wèn)責(zé)代替整改等問(wèn)題。“持續(xù)減負(fù)40條”還規(guī)定，相關(guān)問(wèn)責(zé)主體應(yīng)加強(qiáng)情況溝通，防止多頭函詢、重復(fù)調(diào)查。

　　省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，接下來(lái)，浙江省將修訂出臺(tái)《浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法》，把澄清工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，通過(guò)書面、當(dāng)面、會(huì)議等形式對(duì)失實(shí)舉報(bào)予以澄清。

　　充分激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)動(dòng)力

　　減負(fù)，減的是負(fù)擔(dān)，不減的是擔(dān)當(dāng)。

　　“持續(xù)減負(fù)40條”，圍繞“健全完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)。

　　省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在疫情防控中，浙江省共對(duì)5200多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、4.57萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“兩戰(zhàn)”專項(xiàng)考核，一大批干部得到了提拔重用，極大調(diào)動(dòng)了干部的積極性。這充分體現(xiàn)了“持續(xù)減負(fù)40條”強(qiáng)調(diào)的突出實(shí)踐實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向——“把政治上過(guò)得硬、貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為實(shí)績(jī)突出的干部選拔出來(lái)。”

　　“持續(xù)減負(fù)40條”聚焦激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)?shù)亩曼c(diǎn)痛點(diǎn)，提出“及時(shí)為收到不實(shí)舉報(bào)和誣告陷害的干部澄清正名”。近年來(lái)，浙江省在省級(jí)層面率先出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)意見，并在湖州、東陽(yáng)等地開展容錯(cuò)裁定試點(diǎn)，去年僅各級(jí)組織部門就為1073名干部進(jìn)行澄清正名，有效打消了干部的思想顧慮，讓干部輕裝上陣。

　　實(shí)干在一線、關(guān)愛在基層。“持續(xù)減負(fù)40條”提出“加強(qiáng)對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和疫情防控、脫貧攻堅(jiān)一線干部的關(guān)心關(guān)愛，完善落實(shí)干部待遇保障制度。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非常時(shí)期當(dāng)以非常力度關(guān)愛一線。省委組織部在疫情防控期間推出“暖心八條”，授予或追授50名同志為省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，帶動(dòng)全省表彰表?yè)P(yáng)集體6727個(gè)、各類人員2.8萬(wàn)名，對(duì)1.1萬(wàn)名一線醫(yī)務(wù)人員實(shí)行“一人一幫扶”，讓最辛苦、最勇敢的人得到最多的關(guān)愛。

　　科學(xué)規(guī)范“屬地責(zé)任”

　　“屬地管理是個(gè)筐，什么都往里面裝”。近年來(lái)，有基層同志反映“屬地管理”不規(guī)范，一些縣級(jí)部門往往以考核、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，把本應(yīng)由部門承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

　　針對(duì)該問(wèn)題，“持續(xù)減負(fù)40條”對(duì)規(guī)范“屬地責(zé)任”作出部署，要求按照“屬于部門法定職責(zé)、實(shí)踐中需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同落實(shí)的事項(xiàng)”的原則，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單，明晰縣鄉(xiāng)工作界面。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是我們建設(shè)‘重要窗口’的堅(jiān)實(shí)支撐。”省委編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，完善權(quán)責(zé)清單，就是讓部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履職，在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配資源，找到“條”和“塊”的最佳結(jié)合點(diǎn)。

　　“條”和“塊”如何結(jié)合?今年以來(lái)，省委組織部和省委編辦在衢州市和長(zhǎng)興縣、柯橋區(qū)、衢江區(qū)開展了“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革試點(diǎn)，在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”的同時(shí)，推動(dòng)部門人員力量下沉，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不一致、“小馬拉大車”狀況。

　　“持續(xù)減負(fù)40條”提出，加快構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層管理模式，要求建立職責(zé)事務(wù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格的三項(xiàng)準(zhǔn)入制度，建立三張事務(wù)清單，讓基層不再做“背鍋俠”。

　　清單背后是機(jī)制的支撐。據(jù)介紹，根據(jù)事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，清單事項(xiàng)由部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)溝通，縣級(jí)黨委、政府裁定;動(dòng)態(tài)管理機(jī)制則會(huì)對(duì)適合納入清單的事項(xiàng)及時(shí)調(diào)整;考核機(jī)制則實(shí)行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雙向互評(píng)、捆綁考核。“隨著機(jī)制不斷完善，清單將更加務(wù)實(shí)管用，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘清單之外無(wú)屬地事項(xiàng)、列明之外無(wú)其他責(zé)任’。”省委編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。