浙江省兩辦印發(fā)“持續(xù)減負40條” 持續(xù)為基層松綁減負 充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情
浙江在線6月4日訊(記者 陸樂)基層是政策落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實解決形式主義，才能真正為基層減負，提升基層干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
6月3日下午，浙江省政府新聞辦召開發(fā)布會，省委辦公廳、省紀委、省委組織部、省編辦有關(guān)負責人對省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》(下稱“持續(xù)減負40條”)進行了解讀。
基層松綁減負十大亮點
省委、省政府一直以來高度重視解決形式主義問題。去年上半年，浙江省出臺“減負20條”，系統(tǒng)開展形式主義突出問題整治。全省廣大黨員干部積極落實，成效顯著。深化拓展基層減負，是建設(shè)“重要窗口”的應有之義，是高水平全面建成小康社會的重要保證。“持續(xù)減負40條”的出臺，進一步回應基層關(guān)切，為基層統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展松綁減負。
省委辦公廳有關(guān)負責人介紹，“持續(xù)減負40條”主要有十個方面的亮點，包括持續(xù)發(fā)力整治“文山會海”;統(tǒng)籌壓減督查檢查考核;嚴控嚴管展會節(jié)慶論壇;規(guī)范瘦身議事協(xié)調(diào)機構(gòu);既給基層干部普遍減負、又給主要領(lǐng)導精準減負;既抓黨政機關(guān)的減負、又抓事業(yè)單位的減負;突出用信息化手段助推減負;扎實推進“三服務(wù)”活動;深化機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革;規(guī)范基層屬地管理等。
“持續(xù)減負40條”堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向相結(jié)合，注重源頭治理和制度建設(shè)，提出了一系列明確要求和重要舉措。
針對疫情防控中暴露出的形式主義問題，“持續(xù)減負40條”圍繞夯實力戒形式主義官僚主義的思想根基，提出了強化思想政治引領(lǐng)的要求和舉措。省委辦公廳有關(guān)負責人表示，“持續(xù)減負40條”將力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，提出健全理論學習、檢視問題、抓實整改的長效機制。
圍繞基層反映強烈的形式主義突出問題，“持續(xù)減負40條”有針對性地作出了新部署。如部署開展針對學校、醫(yī)院、科研院所、基層站所的形式主義問題專項治理;探索建立省本級大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)部門所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)除動態(tài)調(diào)整外“最多報一次”;依托現(xiàn)有信息化辦公平臺做到工作“自然留痕”，避免“人為留痕”“事后留痕”;今年8月底前將保留考核事項的考核指標數(shù)量削減30%以上等。
“持續(xù)減負40條”還對調(diào)研決策、工作部署、抓好落實提出了一攬子要求和舉措。如切實提高調(diào)研實效，充分考慮基層財力、區(qū)域差異和工作需要作出決策，部署工作充分考慮基層可承受能力，倡導項目化、月例會抓工作落實等。
實事求是強化監(jiān)督問責
治理形式主義，必須嚴明紀律，強化監(jiān)督和問責。記者了解到，“持續(xù)減負40條”對監(jiān)督和問責予以專門強調(diào)，要求持續(xù)跟進監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動為基層減負各項措施落地見效。
省紀委有關(guān)負責人介紹，2019年以來，全省共查處形式主義、官僚主義問題2673起，處理4388人，黨紀政務(wù)處分1422人。根據(jù)“持續(xù)減負40條”，紀檢部門將進一步加大工作力度，整治統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中不擔當、不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象，嚴肅查處聯(lián)系服務(wù)群眾消極應付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益、群眾反映強烈的問題。
據(jù)悉，“持續(xù)減負40條”采用多種方式減輕干部心理負擔，要求規(guī)范實施問責的工作程序，嚴把問責的范圍、對象、事實、依據(jù)和程序關(guān)，增強問責的嚴肅性和公信力。同時界定不同問責情形的問責主體，督促各類問責主體齊抓共管，及時糾正濫用問責、不當問責和以問責代替整改等問題。“持續(xù)減負40條”還規(guī)定，相關(guān)問責主體應加強情況溝通，防止多頭函詢、重復調(diào)查。
省紀委有關(guān)負責人還透露，接下來，浙江省將修訂出臺《浙江省紀檢監(jiān)察機關(guān)失實檢舉控告澄清工作實施辦法》，把澄清工作作為一項常態(tài)化工作，通過書面、當面、會議等形式對失實舉報予以澄清。
充分激發(fā)干部擔當動力
減負，減的是負擔，不減的是擔當。
“持續(xù)減負40條”，圍繞“健全完善干部擔當作為的激勵機制”，實現(xiàn)“干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當”良性互動。
省委組織部有關(guān)負責人介紹，在疫情防控中，浙江省共對5200多個領(lǐng)導班子、4.57萬名領(lǐng)導干部進行“兩戰(zhàn)”專項考核，一大批干部得到了提拔重用，極大調(diào)動了干部的積極性。這充分體現(xiàn)了“持續(xù)減負40條”強調(diào)的突出實踐實績的用人導向——“把政治上過得硬、貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強、擔當作為實績突出的干部選拔出來。”
“持續(xù)減負40條”聚焦激勵干部擔當?shù)亩曼c痛點，提出“及時為收到不實舉報和誣告陷害的干部澄清正名”。近年來，浙江省在省級層面率先出臺容錯糾錯意見，并在湖州、東陽等地開展容錯裁定試點，去年僅各級組織部門就為1073名干部進行澄清正名，有效打消了干部的思想顧慮，讓干部輕裝上陣。
實干在一線、關(guān)愛在基層。“持續(xù)減負40條”提出“加強對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和疫情防控、脫貧攻堅一線干部的關(guān)心關(guān)愛，完善落實干部待遇保障制度。”省委組織部有關(guān)負責人表示，非常時期當以非常力度關(guān)愛一線。省委組織部在疫情防控期間推出“暖心八條”，授予或追授50名同志為省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，帶動全省表彰表揚集體6727個、各類人員2.8萬名，對1.1萬名一線醫(yī)務(wù)人員實行“一人一幫扶”，讓最辛苦、最勇敢的人得到最多的關(guān)愛。
科學規(guī)范“屬地責任”
“屬地管理是個筐，什么都往里面裝”。近年來，有基層同志反映“屬地管理”不規(guī)范，一些縣級部門往往以考核、協(xié)調(diào)會等形式，把本應由部門承擔的責任轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
針對該問題，“持續(xù)減負40條”對規(guī)范“屬地責任”作出部署，要求按照“屬于部門法定職責、實踐中需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同落實的事項”的原則，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”事項責任清單，明晰縣鄉(xiāng)工作界面。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是我們建設(shè)‘重要窗口’的堅實支撐。”省委編辦有關(guān)負責人說，完善權(quán)責清單，就是讓部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自的職責范圍內(nèi)履職，在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配資源，找到“條”和“塊”的最佳結(jié)合點。
“條”和“塊”如何結(jié)合?今年以來，省委組織部和省委編辦在衢州市和長興縣、柯橋區(qū)、衢江區(qū)開展了“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革試點，在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”的同時，推動部門人員力量下沉，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責不一致、“小馬拉大車”狀況。
“持續(xù)減負40條”提出，加快構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層管理模式，要求建立職責事務(wù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格的三項準入制度，建立三張事務(wù)清單，讓基層不再做“背鍋俠”。
清單背后是機制的支撐。據(jù)介紹，根據(jù)事項準入機制，清單事項由部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)溝通，縣級黨委、政府裁定;動態(tài)管理機制則會對適合納入清單的事項及時調(diào)整;考核機制則實行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雙向互評、捆綁考核。“隨著機制不斷完善，清單將更加務(wù)實管用，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘清單之外無屬地事項、列明之外無其他責任’。”省委編辦有關(guān)負責人表示。
