近年來，江蘇省邳州市聚焦聚力“真脫貧、脫真貧”，持續(xù)推動“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，精準(zhǔn)施策，攻堅克難，堅決打贏“收官”硬仗，全市扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。截至去年年底，邳州42966戶共計111359名建檔立卡低收入人口全部實現(xiàn)脫貧，50個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)出列，圓滿完成省和徐州市5年任務(wù)4年完成的工作目標(biāo)任務(wù)。
構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶網(wǎng)絡(luò)
扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中，邳州市堅持精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，將全市42966戶建檔立卡農(nóng)戶與能力強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員干部和能人實行“一對一”結(jié)對幫扶，市鎮(zhèn)兩級對幫扶責(zé)任人履職情況進(jìn)行跟蹤督查，確保低收入農(nóng)戶得到真正的幫扶。
在四戶鎮(zhèn)石羊村，結(jié)對到戶的“一對一”精準(zhǔn)幫扶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建設(shè)完成。今年58歲的村民李玉振，是村支書婁可放的幫扶對象。李玉振與老伴身體都不太好，尤其是2011年做完心臟搭橋手術(shù)后，李玉振干起農(nóng)活更加力不從心。針對李玉振家庭因病致貧的情況，村里盡可能幫助其減免醫(yī)療費(fèi)用的同時，還時時關(guān)心，經(jīng)常給他送去米、面、油等生活必需品。每到農(nóng)忙時，還免費(fèi)提供種子、化肥等，就連地里的農(nóng)活也會幫他完成，無疑給這個家庭帶來了雪中送炭的溫暖。對于歲數(shù)大的沒有勞動能力的，村里經(jīng)常走訪、及時提供幫助。對于年輕人，村里為他們提供就業(yè)崗位，現(xiàn)在全村184戶建檔立卡戶全部實現(xiàn)脫貧。
實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，需要標(biāo)本兼治，找到貧困的真正“病因”，拔掉致貧的關(guān)鍵“病根”。在邳州，黨員干部與貧困村民結(jié)對幫扶，為貧困戶脫貧“開方抓藥”。邢樓鎮(zhèn)黃樓村村民胥繼俠家中勞動力缺乏，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，以往僅靠種幾畝薄田維持生計，村里開展精準(zhǔn)扶貧后，除了逢年過節(jié)對她的家庭進(jìn)行慰問外，還介紹她到附近的日光大棚內(nèi)打工以增加收入。“每個月打工大概能掙1000元左右，對我們家里幫助很大。”胥繼俠表示。
落實各項惠農(nóng)措施
在車輻山鎮(zhèn)的上海外延蔬菜基地，村民郁燕正在自家大棚里忙活，而這個大棚是他們今年通過鎮(zhèn)里的扶貧小額貸款新建成的。通過大棚的種植經(jīng)營，如今郁燕一家已實現(xiàn)了脫貧。
車輻山鎮(zhèn)農(nóng)技中心主任邢東風(fēng)介紹：“目前基地有近2000個大棚，主要種植黃瓜和茄子，從年初就一直在運(yùn)轉(zhuǎn)，今年的蔬菜市場價格和以前差不多，老百姓的收益一畝能達(dá)到七八萬元。”
2019年，邳州市共發(fā)放扶貧小額信貸20355.2萬元，惠及建檔立卡低收入農(nóng)戶5777戶，超額完成了徐州市下達(dá)的1.8億元發(fā)放任務(wù)。扶貧小額信貸不僅為更多村民送去了溫暖，更為他們送去了增強(qiáng)自我發(fā)展、自我經(jīng)營能力的信心，推動低收入戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。除此以外，邳州持續(xù)鞏固、提升低收入農(nóng)戶脫貧基礎(chǔ)，積極落實草危房改造等惠農(nóng)政策。
家住車輻山鎮(zhèn)車輻山村的劉中霞夫婦搬進(jìn)新建的房子里，心里有說不出的高興。車輻山鎮(zhèn)扶貧辦主任章保雷說：“去年9月份，我們完成了全年任務(wù)，總共改造了91戶。”
目前，邳州市已全面完成建檔立卡低收入農(nóng)戶783戶的改造任務(wù)，每戶補(bǔ)助3.7萬元。此外，截止到2019年底，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈完善，整合各級財政專項扶貧資金5472萬元，分批次建設(shè)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目19個，已全部建成并投產(chǎn)。所有項目均和扶貧對象進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，長效幫扶。
創(chuàng)新拓寬脫貧路徑
近年來，邳州市積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村成立村集體農(nóng)業(yè)公司，充分發(fā)揮農(nóng)村新型經(jīng)營主體作用，鼓勵以股份合作、土地托管等多種方式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營項目。目前，全市共成立各類農(nóng)村新型經(jīng)營主體5288個，累計流轉(zhuǎn)土地71.89萬畝，其中村集體經(jīng)營面積14.25萬畝，多種經(jīng)營模式的共存，也促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。
四戶鎮(zhèn)溝涯村將扶貧與土地規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，找到了富民強(qiáng)村的有效途徑。在村集體經(jīng)營的茄子大棚里，新鮮的茄子迎來了豐收。村民李文家是建檔立卡戶，她與丈夫作為五口之家的主要勞動力，在將3畝多地流轉(zhuǎn)后，現(xiàn)在兩人都在這里上班，收入可觀且比較穩(wěn)定。此外，村里還將“扶貧”與“扶志”相結(jié)合，通過金融扶貧助力低收入農(nóng)戶自我發(fā)展。
在扶貧開發(fā)工作中，邳州市持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。新河鎮(zhèn)楊樓村是省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，全村共有低收入戶164戶377人，村里沒有企業(yè)，也沒有特色產(chǎn)業(yè)，除了幾千畝耕地，資源匱乏，怎么辦?該村黨支部書記程振學(xué)經(jīng)常陷入深深思考。經(jīng)過村黨支部的努力探索，村里成立了農(nóng)業(yè)公司，搞起了稻鴨共作規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，在土地上做富民增收的大文章。與此同時，村里通過建設(shè)門面房和蔬菜大棚出租經(jīng)營，收取租金幫助貧困戶脫貧。截至目前，全村的低收入戶全部脫貧。
(馮全勝 曹艷)
