通過用活“加減乘除”四則運(yùn)算
今年以來，江蘇連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞建設(shè)誠信開發(fā)區(qū)、效率開發(fā)區(qū)、法治開發(fā)區(qū)的目標(biāo)定位，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，通過用活“加減乘除”四則運(yùn)算，全力為企業(yè)打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的一流營商環(huán)境，在2019年全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報(bào)告中，連云港開發(fā)區(qū)位列第26位。
圍繞簡政放權(quán)做減法。連云港開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持“小政府、大服務(wù)”理念，著力突出市場主體的創(chuàng)新地位，不斷通過改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)，持續(xù)釋放活力和動(dòng)力，讓市場主體松綁、鋪路、輕裝上陣。組建開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心，加強(qiáng)幫辦服務(wù)，推行“多評(píng)合一”等改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“1220”常態(tài)化運(yùn)行，完善難題會(huì)辦、集中交辦和上門幫辦等機(jī)制，為項(xiàng)目提供從落筆簽約、落地建設(shè)到落成達(dá)產(chǎn)的全流程幫辦服務(wù)。以“身份檔案制、全員聘用制、崗位工資制、競爭上崗制和招商市場化”為主要內(nèi)容的“四制一化”改革，進(jìn)一步激發(fā)了園區(qū)的服務(wù)效能。近期完成開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)改革，建立“大部制”組織架構(gòu)，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。
堅(jiān)持開放創(chuàng)新做加法。充分抓住國家級(jí)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)疊加”的前所未有機(jī)遇，加快先行先試，打造開放新平臺(tái)。出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“1+8”政策體系，推動(dòng)汽車整車進(jìn)口口岸等載體獲批建設(shè)，加速金融、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)匯聚，確保新增市場主體6000家以上。探索形成特色制度及創(chuàng)新做法36項(xiàng)，其中國際貿(mào)易“單一窗口”新模式、信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”等4個(gè)案例由省自貿(mào)辦上報(bào)商務(wù)部。目前，自貿(mào)區(qū)累計(jì)新入駐總部型企業(yè)6家，新增注冊(cè)企業(yè)近1000家，注冊(cè)資本128.7億元。
聚焦優(yōu)化服務(wù)用乘法。不斷強(qiáng)化“無事不擾、有求必應(yīng)”的服務(wù)理念，全面掀起優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境和讓客商滿意、讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，確保幫辦服務(wù)一桿到底，兌現(xiàn)政策一諾千金、推進(jìn)項(xiàng)目一路綠燈。同時(shí)創(chuàng)新“全程無憂、專員代辦”的服務(wù)品牌，推行以“容缺預(yù)審+容錯(cuò)糾錯(cuò)”為主要內(nèi)容的“雙容預(yù)審代辦”機(jī)制，組建企業(yè)服務(wù)中心、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行全方位服務(wù)，不斷提升服務(wù)品質(zhì)和效率，發(fā)揮好2乘2大于4的乘數(shù)效應(yīng)。
立足解決問題用除法。通過降低制度性、經(jīng)營性、初始性成本，切實(shí)減輕企業(yè)的繁重負(fù)擔(dān)，解決實(shí)際問題。以企業(yè)需求側(cè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化要素供給體系，重點(diǎn)從提升集中供熱供氣配套、創(chuàng)新政銀企合作方式、擴(kuò)大直接融資比例、加大用人引才補(bǔ)助等方面，拿出更務(wù)實(shí)的措施、創(chuàng)造更寬松的環(huán)境。僅2019年，就政策性減稅12億元，為企業(yè)減輕繁重負(fù)擔(dān)，釋放更多發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)每年配套5%的財(cái)政收入，用于支持企業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。股權(quán)投資基金規(guī)模達(dá)201.41億元，進(jìn)一步降低項(xiàng)目初始門檻，撬動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐，提高區(qū)域核心競爭力。
(賀亞洲 高屹)
