江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工面達(dá)99.7%;按工業(yè)用電測算，工業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)至94%;3月當(dāng)月全省工業(yè)產(chǎn)值同比實現(xiàn)正增長，重新回歸正軌……

　　4月15日，在江蘇省政府舉行的全面推進(jìn)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加大企業(yè)幫扶紓困力度新聞發(fā)布會上，一組組令人欣慰的數(shù)據(jù)帶來啟示：疫情防控新常態(tài)下，保障制造業(yè)從復(fù)工復(fù)產(chǎn)到重回高質(zhì)量發(fā)展跑道，還需以“保”的舉措，促“穩(wěn)”的發(fā)展。

　　江蘇復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況總體好于全國

　　事實上，規(guī)上工業(yè)復(fù)工面99.7%這個的數(shù)字，已經(jīng)維持將近一個月。

　　“剔除有關(guān)市因化工安全環(huán)保整治提升需關(guān)閉、改造的企業(yè)和本年度擬退出規(guī)上企業(yè)庫的企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)已基本全部復(fù)工。”江蘇省工信廳副廳長李鋒介紹，總體上看，江蘇復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況好于全國，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行正在加速恢復(fù)、加速激活。

　　全力推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是江蘇打贏“復(fù)工戰(zhàn)”取得的重要經(jīng)驗。保住龍頭企業(yè)就保住了“基本盤”，江蘇以先進(jìn)制造業(yè)集群、重點支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，排出491家龍頭骨干企業(yè)清單，通過發(fā)揮省市聯(lián)動、部省聯(lián)動和長三角產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動等機(jī)制作用，協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈上1400多家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，整車及規(guī)上零部件生產(chǎn)企業(yè)100%復(fù)工;船舶產(chǎn)業(yè)鏈上10家骨干造船企業(yè)全面復(fù)工;電線電纜產(chǎn)業(yè)鏈上骨干及配套企業(yè)悉數(shù)復(fù)工……得益于對醫(yī)藥、鋼鐵、機(jī)器人等23條重點產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效梳理，清理復(fù)聯(lián)“復(fù)工未達(dá)產(chǎn)”中的“難點”“斷點”，助力企業(yè)釋放產(chǎn)能，目前江蘇重點產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工面均在95%以上，企業(yè)產(chǎn)能利用率普遍超85%，成為提升制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)整體效益和水平的關(guān)鍵。

　　牽住重大項目“牛鼻子”，用“壓艙石”拖快“進(jìn)度條”。中車戚墅堰研究所高速動車組摩擦材料、中天儲能智能制造示范工廠等項目的建設(shè)完成，正是江蘇25項國家工業(yè)強(qiáng)基項目和6項重點技改項目順利推進(jìn)實施的生動映照。記者了解到，江蘇省重點工業(yè)投資項目計劃投資2365億元，初步統(tǒng)計一季度已完成投資近600億元，完成全年計劃的1/4，基本符合推進(jìn)時序。

　　中小企業(yè)還需增強(qiáng)抗險能力

　　相較于大企業(yè)，江蘇中小微企業(yè)面廣量大，是江蘇制造業(yè)的“基座”，但其自身抗風(fēng)險能力差，受疫情沖擊嚴(yán)重，截至目前，江蘇67.2萬家中小工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)84%。

　　保障中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，既需要一系列有力的普惠政策“護(hù)航”，又需要良策落地落實。作為中小企業(yè)的“娘家”，江蘇省工信廳將省政府辦公廳印發(fā)“中小企業(yè)22條”細(xì)化成55條具體舉措，逐一制定具體申報指引，并通過多種途徑推送給廣大企業(yè)，打通政策落實的“最后一公里”。

　　疫情期間中小企業(yè)面臨流動性困難，還需有力發(fā)揮財政和金融杠桿撬動作用。江蘇省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平表示，這就既需“橫向協(xié)同”，如聯(lián)合省財政廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，在省綜合金融服務(wù)平臺開設(shè)為期6個月的融資綠色通道，撬動中小微企業(yè)“千億級”融資規(guī)模;又需“垂直引導(dǎo)”，發(fā)揮融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃公司等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)作用，通過特事特辦、線上“一站式”服務(wù)等，保障小微企業(yè)資金需求。截至3月末，省地方金融監(jiān)督管理局累計為1.83萬戶普惠型小微企業(yè)延期償還貸款本金187.33億元。

　　不過，盡管通過政金企合作，一股股金融活水流向小微企業(yè)，但現(xiàn)實中很多企業(yè)依舊直呼“渴”。在李鋒看來，護(hù)好這些制造業(yè)的基礎(chǔ)“因子”，既需外界的“助”，還要企業(yè)自身的“轉(zhuǎn)”。他表示，下一步，省工信廳將與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)政策研究儲備，繼續(xù)清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。另一方面，推進(jìn)企業(yè)上云3年行動計劃，引導(dǎo)更多中小企業(yè)智能化升級改造，通過數(shù)字賦能增強(qiáng)其抗風(fēng)險能力。

　　人流物流資金流“堵點”待暢通

　　雖然當(dāng)前江蘇制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)總體向好，但須承認(rèn)的是，產(chǎn)能利用率尚未達(dá)到往年正常水平、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力依舊較大，人流物流資金流等生產(chǎn)要素環(huán)節(jié)均有“堵點”，還需有力疏通。

　　人流的“堵點”在于“缺”。 江蘇省人社廳副廳長張宏偉表示，為暢通復(fù)工渠道，此前江蘇已打出“降、免、減、緩、降、返、補(bǔ)”的政策組合拳。但作為用工大省，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)，還需一邊落實各項穩(wěn)就業(yè)舉措，一邊實施“百日百萬”網(wǎng)絡(luò)招聘、開展省際勞務(wù)用工對接等活動拓渠道。需值得警惕的是，特殊時期要指導(dǎo)企業(yè)與職工協(xié)商薪資、工時，全力以赴預(yù)防勞動關(guān)系矛盾。

　　物流的“堵點”在于供應(yīng)不暢，在疫情全球蔓延的眼下，更需進(jìn)一步發(fā)揮跨境電商的作用。“今年2至5月，我們重點監(jiān)測的79個展會中，延期的58個，取消17個。”省商務(wù)廳副廳周常青坦言，當(dāng)前國際貿(mào)易受到疫情影響，當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化，借力跨境電商，發(fā)掘新客戶、拓展新業(yè)務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)線上線下一體化發(fā)展趨勢正逐步顯現(xiàn)，還需多部門合作，推動江蘇傳統(tǒng)生產(chǎn)制造和貿(mào)易型企業(yè)利用新業(yè)態(tài)、新技術(shù)開拓國際市場、轉(zhuǎn)型升級。

　　減稅降費，可以真金白銀地減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。省稅務(wù)局總會計師程明紅認(rèn)為，既需要加大宣傳解讀和發(fā)布，也要通過“網(wǎng)上辦、線上答”等多重方式讓政策落實落細(xì)。而與數(shù)據(jù)有著“天然聯(lián)系”的稅務(wù)部門，最應(yīng)該開展大數(shù)據(jù)分析，比如通過對重點行業(yè)、重點群體等進(jìn)行跟蹤分析，關(guān)注上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工的狀態(tài)，幫助企業(yè)紓困解難。

　　“危”中尋“機(jī)”培育新動能

　　隨著境外疫情加速蔓延，全球市場需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)等風(fēng)險將進(jìn)一步加劇，給江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行全面恢復(fù)帶來新的挑戰(zhàn)。

　　作為制造大省的江蘇想要“危”中尋“機(jī)”，加快動能轉(zhuǎn)換是關(guān)鍵，先進(jìn)制造業(yè)集群成為突破口。“提高集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈為重點，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升、大規(guī)模實施技改、自主品牌培育三大核心任務(wù)。”李鋒介紹，省工信廳將指導(dǎo)各地做好物聯(lián)網(wǎng)、高端紡織等6個國家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽的“備戰(zhàn)”，開展省內(nèi)卓越產(chǎn)業(yè)鏈競賽、打造50條左右集群細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈和一批上下游協(xié)同體，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和競爭力。

　　站上風(fēng)口的“新基建”更是“主攻方向”。由車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)便可管窺全省推動新基建的決心。江蘇省工信廳二級巡視員周毅彪介紹，去年9月，全國首個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在無錫揭牌，點燃江蘇車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的“引擎”。下一步要在積極探索引領(lǐng)、深化示范應(yīng)用、攻克關(guān)鍵技術(shù)、完善產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等四個方面發(fā)力，要通過基礎(chǔ)建設(shè)的牽引，推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　除自身轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求，面對愈發(fā)復(fù)雜的全球疫情形勢和經(jīng)濟(jì)下行慣性沖擊，制造大省如何承壓前行?李鋒認(rèn)為，需跟蹤抓好重大項目落地見效，著力穩(wěn)定制造業(yè)投資。還需加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和全球疫情對重點產(chǎn)業(yè)鏈影響的分析研判，對指標(biāo)波動較大的重點工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、精準(zhǔn)解難，積極拓展國內(nèi)和國際市場，“在市場需求總體下降的情況下，力爭提高江蘇制造業(yè)市場份額，努力把疫情的影響降到最低。”

　　交匯點記者 付奇 顏穎