文化行業(yè)是此次受新冠肺炎疫情影響較大的行業(yè)，中小微文化企業(yè)的經(jīng)營壓力尤甚。在落實上海市28條全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施基礎(chǔ)上，市委宣傳部于2月14日率先發(fā)布了《全力支持服務(wù)本市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》(簡稱“20條”)，引起文化企業(yè)高度關(guān)注。“20條”措施如何落地?本市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　電影行業(yè)

　　支持資金上半年將撥付到位

　　問：到目前為止，全市電影院已停業(yè)近40天。政府相對應(yīng)的扶持政策是什么?

　　答：一是撥付停業(yè)支持資金，確保在上半年將支持資金撥付到位。二是幫助電影院用好現(xiàn)有的組合政策。三是加大力度協(xié)調(diào)院線管理部門，增加影片的供給。

　　問：電影行業(yè)企業(yè)可向各行業(yè)協(xié)會尋求哪些支持?

　　答：一是可申請協(xié)調(diào)與業(yè)主租金減免等相關(guān)事宜。二是可申請協(xié)調(diào)解決關(guān)于攝制場地延期、商務(wù)合同履行、貸款延期、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題。三是電影企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中如遇到其他具體困難，也可主動向各相關(guān)行業(yè)協(xié)會尋求幫助。

　　問：對電影發(fā)行企業(yè)有什么樣扶持政策?

　　答：上海電影發(fā)展專項資金將在宣發(fā)補貼中，對受此次疫情影響較大的上海發(fā)行企業(yè)，經(jīng)過綜合評估后給予一次性的補貼與支持。

　　問：對電影項目生產(chǎn)，有什么針對性舉措?

　　答：一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。二是上海將對重點影片、重點項目的審批開設(shè)綠色通道。三是支持重點項目。

　　問：對反映防疫抗疫的電影作品是否會加大扶持力度?

　　答：反映打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的電影創(chuàng)作項目將納入今年的重點作品資助范疇，加大培育和扶持力度。

　　演藝行業(yè)

　　鼓勵轉(zhuǎn)型探索新業(yè)態(tài)新模式

　　問：“演藝大世界”是具有標(biāo)桿意義的演藝集聚區(qū)，對此有哪些支持舉措?

　　答：一是優(yōu)化演出審批流程，開辟綠色審批通道，提供劇本預(yù)審服務(wù)。二是加強演藝大世界配套扶持資金的導(dǎo)向支持。

　　問：對受疫情影響的民營院團(tuán)和中小微文化演藝公司有哪些具體的幫扶政策?

　　答：一是全面貫徹落實上海市出臺的28條疫情防控支持服務(wù)政策措施。二是倡導(dǎo)相關(guān)劇場返還或減免場地定金。三是積極統(tǒng)籌演出檔期資源，場租不漲價。四是對受疫情影響較大、信用良好、符合條件的中小微演藝企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先予以支持。

　　問：恢復(fù)演藝市場，有什么舉措?

　　答：一是鼓勵演藝市場轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，支持在線點播、直播等新業(yè)態(tài)、新模式探索，推動線上線下融合發(fā)展，鼓勵開發(fā)新型文化消費金融服務(wù)。二是積極運用各類傳播平臺，加大宣傳疫情防控權(quán)威信息和政策法規(guī)，盡量縮短公眾的適應(yīng)期。

　　問：對疫情防控阻擊戰(zhàn)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀文藝創(chuàng)作、主動承擔(dān)社會責(zé)任的演藝企業(yè)，將有哪些支持舉措?

　　答：一是推進(jìn)各藝術(shù)門類重大選題規(guī)劃，加大對全面建成小康社會、慶祝建黨100周年、疫情防控等主題創(chuàng)作的扶持力度。二是對在疫情期間主動承擔(dān)社會責(zé)任、捐贈各類抗疫物資、參與志愿活動的演藝企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先予以支持。

　　問：上海文化發(fā)展基金會的項目年度申報和驗收工作，目前有何調(diào)整?

　　答：一是將上半年的申報截止日期適當(dāng)延長，推遲項目評審日期。二是調(diào)整基金會項目監(jiān)管和績效評估工作，對受疫情影響，導(dǎo)致受資助項目未能按計劃實施的，視實際情況酌情予以順延。

　　電競行業(yè)

　　賽事資金支持線上參照線下

　　問：對線上電競賽事是否有相應(yīng)支持?

　　答：鼓勵舉辦線上電競賽事。有一定規(guī)模、影響力的線上電競賽事，文創(chuàng)資金將參照線下電競賽事的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

　　問：今年英雄聯(lián)盟全球總決賽S10會受影響嗎?

　　答：不會。

　　問：第十八屆ChinaJoy、2020全球電競大會、第二屆上海電競周等上海電競文化品牌活動是否會繼續(xù)舉辦?

　　答：目前，各項工作和重點項目，正加快推進(jìn)中。疫情結(jié)束后，相關(guān)活動將陸續(xù)舉辦。

　　問：對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)是否有針對性的扶持政策?

　　答：將通過優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品扶持、舉辦現(xiàn)實主義網(wǎng)絡(luò)文學(xué)征文大賽等評比和活動，積極引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品的創(chuàng)作。

　　問：對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)是否有相關(guān)扶持政策?

　　答：一是全面推廣網(wǎng)絡(luò)游戲出版管理申報服務(wù)平臺，加快網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟?。二是在今年的文?chuàng)資金扶持方面，會針對中小微企業(yè)制訂專門的指南。

　　藝術(shù)品行業(yè)

　　展覽審批縮至6個工作日

　　問：受疫情影響，很多展覽、拍賣活動取消或延期舉辦，有什么針對性舉措?

　　答：一是將在第二屆上海國際藝術(shù)品交易月中，積極引入今年上半年因疫情影響延期或取消的優(yōu)質(zhì)藝術(shù)品展銷活動。二是進(jìn)一步完善交易月的配套政策和實施細(xì)則，降低參展機構(gòu)參展成本。

　　問：受疫情影響，藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易大幅減少，請問有什么應(yīng)對措施?

　　答：一是對自貿(mào)區(qū)藝術(shù)品倉儲租金及進(jìn)出口通道服務(wù)費用進(jìn)行減免。二是優(yōu)化藝術(shù)品進(jìn)出境流程，將藝術(shù)品進(jìn)入保稅區(qū)的時間由原來的3到5天縮短至48小時以內(nèi)。三是優(yōu)化保稅展覽審批流程，將原先提前1個月的備案時間，縮短至常態(tài)操作6個工作日，上海國際藝術(shù)品交易月期間3個工作日。四是投入使用保稅區(qū)服務(wù)中心藝術(shù)品智能遠(yuǎn)程查驗系統(tǒng)，優(yōu)化功能服務(wù)。五是打造365天全年藝術(shù)品展示及交易平臺。

　　出版行業(yè)

　　防疫相關(guān)選題專門配發(fā)書號

　　問：防疫期間，對傳統(tǒng)出版企業(yè)有哪些幫扶舉措?

　　答：一是將抗擊疫情類圖書、音像電子出版物納入2020年上海主題出版的范疇。二是為防疫相關(guān)選題專門配發(fā)書號，不占用出版單位的年度書號資源。三是針對疫情相關(guān)選題的申報，為各出版單位開設(shè)“綠色通道”。四是對向社會捐贈精品出版物的出版單位，在成本上予以一定補助和支持。五是為疫情防控做了突出貢獻(xiàn)的出版單位，在年度書號資源和資金申報、獎項參評、社會效益評估考核等方面將進(jìn)一步有所傾斜。

　　問：疫情期間，針對實體書店、印刷發(fā)行企業(yè)有哪些幫扶舉措?

　　答：一是對在疫情期間堅持生產(chǎn)，保障重點圖書、中小學(xué)教材印刷、發(fā)行的相關(guān)企業(yè)，配合商圈商場運營、開展正常營業(yè)活動的實體書店等給予資金扶持。二是設(shè)立印刷出版條線金融信貸抗疫專項貸款。三是支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會，對相關(guān)印刷、發(fā)行企業(yè)機構(gòu)減免年度會費。四是對實施轉(zhuǎn)型發(fā)展、滿足新業(yè)態(tài)要求的印刷發(fā)行重大項目，給予重點扶持。

　　文化金融

　　“文金惠”“文創(chuàng)保”將可申請

　　問：在防疫期間，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的中小微文化企業(yè)，可以獲得哪些支持?

　　答：一是對中小微文化企業(yè)不抽貸、不斷貸。二是推出“文金惠”專項金融服務(wù)，著重解決防疫期間中小微文化企業(yè)流動性問題。三是將推出“文創(chuàng)保”服務(wù)，著眼長遠(yuǎn)解決文化企業(yè)融資難、融資貴的問題。四是依托市文創(chuàng)資金推出貼息、貼擔(dān)保費政策，進(jìn)一步降低文化企業(yè)融資成本。五是依托各市級文創(chuàng)園區(qū)、各相關(guān)行業(yè)協(xié)會，建立文化金融服務(wù)工作站，主動對接中小微文化企業(yè)。

　　問：市委宣傳部推出的“文金惠”有什么特色，中小微文化企業(yè)可以獲得哪些服務(wù)?

　　答：一是針對中小微文化企業(yè)，全市范圍內(nèi)注冊的應(yīng)納稅所得額不超過300萬元的文創(chuàng)企業(yè)都可以申請。二是形式多樣，通過“文金惠”，中小微文化企業(yè)既可以申請小額貸款，也可以申請銀行貸款，相關(guān)機構(gòu)還可以幫中小微文化企業(yè)提供免費的金融咨詢服務(wù)。三是服務(wù)效率高，5個工作日內(nèi)出審批結(jié)果。四是手續(xù)簡便，無需房產(chǎn)抵押。五是費率優(yōu)惠，小額貸款利率比市場平均利率至少下浮25%，年擔(dān)保費率從2.5%降至1%。

　　問：“文創(chuàng)保”的特點是什么，什么時候文化企業(yè)可以申請?

　　答：一是免抵押;二是審批快，兩個星期內(nèi)出審批結(jié)果;三是額度大，原則上貸款金額不超過1000萬元;四是周期長，貸款期限可不超過三年。預(yù)計3月份相關(guān)企業(yè)即可申請。

　　問：對抗疫期間主動承擔(dān)社會責(zé)任、表現(xiàn)突出的文化企業(yè)是否優(yōu)先扶持?

　　答：將會給予優(yōu)先扶持。此外，市級文創(chuàng)園區(qū)、樓宇和空間在抗疫期間主動減輕承租中小微文化企業(yè)負(fù)擔(dān)的，文創(chuàng)專項扶持資金也將給予部分補貼。

　　問：很多文創(chuàng)企業(yè)因疫情尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)，承擔(dān)的扶持項目無法按時完成或資金緊張，是如何考慮的?

　　答：對已簽約的2019年度本市文創(chuàng)資金在建扶持類項目，項目驗收材料提交時間可由2020年10月31日延期至2021年1月31日，特殊情況可再予以研究。對已完成驗收的項目，市文創(chuàng)辦將盡快撥付尾款，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。

　　文化旅游

　　發(fā)揮專項資金助力

　　問：目前旅游企業(yè)資金流較緊張，最新出臺的措施中，如何幫助這些企業(yè)緩解這一困境?

　　答：一是為旅游企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。對我市所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%，暫退保證金至2022年2月5日前返還。二是發(fā)揮專項資金助力發(fā)展作用。加快2019年度旅游專項資金撥付工作，力爭1季度底2季度初完成撥付;還將盡快啟動2020年度旅游專項資金申報工作，重點支持振興上海旅游發(fā)展、提升上海旅游形象、完善旅游公共服務(wù)、豐富疫后重大旅游活動等項目。三是加大金融助企紓困力度。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。指導(dǎo)上海市旅游行業(yè)協(xié)會做好免除會員單位2020年上半年會費的工作。

　　問：最新出臺的措施中，也提到了提振文旅融合發(fā)展信心，對疫后旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展是怎么部署的?

　　答：一是推出以“信心、安心、稱心、暖心、歡心”為主題的上海文旅市場振興計劃，整合調(diào)動文旅行業(yè)及平臺資源，開展線上線下宣傳推廣活動。二是整合資源搭建上海世界著名旅游城市的宣傳營銷平臺，聯(lián)合我市旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等全方位推介上海。三是通過做優(yōu)做特首發(fā)經(jīng)濟、賦能升級數(shù)字文旅、創(chuàng)意融合文旅產(chǎn)業(yè)、做大做強“上海禮物”等方面工作，著力豐富文化和旅游產(chǎn)品供給及服務(wù)創(chuàng)新。四是推動博物館、美術(shù)館、演藝場館、非遺項目等文化資源與旅游服務(wù)的深度融合。五是主動適應(yīng)市民文化和旅游消費的新需求，鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、VR技術(shù)，創(chuàng)新推出一批“云閱讀”“云看展”“云演出”“云游園”“云賞景”等精品項目。

　　文化服務(wù)

　　審批事項全接入“一網(wǎng)通辦”

　　問：在疫情期間，文化單位如何提供便民利民服務(wù),滿足市民對文化藝術(shù)享受的需求?

　　答：一是創(chuàng)新公共文化、文博、美育線上服務(wù)。二是放大“文化上海云”平臺作用。三是豐富廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。四是組織開展基層群文創(chuàng)作。

　　問：防疫期間，上海針對文化企業(yè)的政務(wù)服務(wù)事項如何開展?

　　答：市文旅局、市新聞出版局、市版權(quán)局、市電影局政務(wù)服務(wù)事項已經(jīng)全部接入上海市“一網(wǎng)通辦”門戶網(wǎng)站。除營業(yè)性演出審批等暫停事項外，其余審批和服務(wù)事項均可網(wǎng)上查詢和申報，紙質(zhì)申請材料、證照和批復(fù)文件均可郵寄快遞。對于有特殊困難無法網(wǎng)上辦理的情形，提供電話預(yù)約、現(xiàn)場辦理服務(wù)。對于非緊急業(yè)務(wù)，倡導(dǎo)申請人延期辦理、錯峰辦理。

　　未來發(fā)展

　　明確融合發(fā)展作為主攻方向

　　問：對文化企業(yè)未來發(fā)展有何引導(dǎo)性舉措?

　　答：一是在政策措施中明確把深化文化科技融合發(fā)展作為主攻方向，培育壯大電子競技、數(shù)字動漫、在線旅游、智慧傳媒、數(shù)字文博等新興產(chǎn)業(yè)，支持一批高成長創(chuàng)新型中小文化企業(yè)。二是鼓勵文化企業(yè)利用這段時間“做強內(nèi)功，補齊短板”，特別是鼓勵傳統(tǒng)文化企業(yè)利用好新技術(shù)，線上線下兩條腿走路，提升抗風(fēng)險能力。

　　問：這次疫情期間，民眾對線上文化消費的需求非常強烈，請問上海在發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)方面有些什么應(yīng)對舉措?

　　答：一是抓好關(guān)鍵技術(shù)突破。二是抓好精品內(nèi)容生產(chǎn)，積極引導(dǎo)和培育數(shù)字文化精品內(nèi)容生產(chǎn)。三是抓好應(yīng)用場景落地，加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品在文旅、體育賽事、教育等應(yīng)用場景的跨界聯(lián)動、融合應(yīng)用。四是抓好服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造數(shù)字文化發(fā)展所需的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果交易、活動展示等各類服務(wù)平臺。五是抓好政策配套支持，加快集聚培育一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的文化科技企業(yè)。