一邊全力戰(zhàn)“疫”，一邊恢復(fù)生產(chǎn)——12日，江蘇省政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》)發(fā)布，12個(gè)方面50條政策措施干貨滿滿、精準(zhǔn)發(fā)力，為因疫情影響暫受阻限的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行送來了“及時(shí)雨”和“破阻器”。昨天，省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組新聞宣傳組通氣會(huì)上，省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)《若干政策措施》進(jìn)行了解讀。
一邊全力戰(zhàn)“疫”，
一邊恢復(fù)生產(chǎn)
“當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活總體穩(wěn)定有序，但經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大。在嚴(yán)密做好疫情防控工作的同時(shí)，抓緊出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策措施，對(duì)幫助受影響較重行業(yè)和企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。”省發(fā)改委副主任徐光輝說。
省委省政府對(duì)提前做好政策研究準(zhǔn)備高度重視。2月5日，省委書記婁勤儉在省委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在做好抗擊疫情的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，科學(xué)施策、分類施策、精準(zhǔn)施策，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的政策準(zhǔn)備，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力。2月11日，省長(zhǎng)吳政隆主持召開省長(zhǎng)辦公會(huì)強(qiáng)調(diào)，要采取更多針對(duì)性措施幫助受影響較重的行業(yè)和企業(yè)紓困解難，更加注重保障和改善民生，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，努力完成今年目標(biāo)任務(wù)。
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，家底厚、韌性足、潛力大，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，疫情的沖擊只是暫時(shí)的，絕不能有等一等、緩一緩的思想，絕不能讓突如其來的疫情成為全年各項(xiàng)既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大干擾。因此在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，十分迫切而必要。
徐光輝說，貫徹落實(shí)中央精神和省領(lǐng)導(dǎo)指示要求，江蘇《若干政策措施》涵蓋復(fù)工復(fù)產(chǎn)、財(cái)稅扶持、金融支持、物流保障等方方面面，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中循環(huán)暢通阻限這一主要矛盾，和部分行業(yè)、企業(yè)受到嚴(yán)重影響的現(xiàn)實(shí)狀況，政策措施力求務(wù)實(shí)管用，切實(shí)可行，既突出階段性也兼具延續(xù)性，既注重綜合集成也強(qiáng)調(diào)切實(shí)有效，既進(jìn)行分類指導(dǎo)也強(qiáng)調(diào)普惠可及。
圍繞“人財(cái)物”，
政策齊發(fā)力
疫情期間由于防控需要，人員流動(dòng)受到限制，生活服務(wù)業(yè)受沖擊最甚，不少制造企業(yè)供應(yīng)鏈中斷，這成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出矛盾。旨在保障生活、恢復(fù)生產(chǎn)，《若干政策措施》圍繞“人、財(cái)、物”的要素保障，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施。
企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能有產(chǎn)出、有就業(yè)、有消費(fèi)。在疫情防控責(zé)任和措施的基礎(chǔ)上，我省積極推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)正常，企業(yè)復(fù)工門類包括“三必需多重點(diǎn)”：公共事業(yè)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工以及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)，以及重點(diǎn)園區(qū)、出口企業(yè)、骨干企業(yè)、外資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)。
企業(yè)要復(fù)工，員工需保障。《若干政策措施》從招工返崗、援企穩(wěn)崗、社保繳費(fèi)、技能培訓(xùn)等方面出臺(tái)政策措施，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還期限延長(zhǎng)至今年底;服務(wù)業(yè)不裁員或少裁員的，可參照困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予1-3月失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。
物流，是制造業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)支撐?！度舾烧叽胧芳訌?qiáng)供應(yīng)鏈銜接配套和民生物資供應(yīng)保障，重點(diǎn)解決重要物資的運(yùn)輸和配送，全力保障公路網(wǎng)、水路網(wǎng)暢通。圍繞“三必需”和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，在長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同建立省市、口岸間運(yùn)輸優(yōu)先通行機(jī)制，生產(chǎn)、生活物資互濟(jì)互幫，積極幫助協(xié)調(diào)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)銜接和運(yùn)力調(diào)配，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)原材料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)成品運(yùn)得出。
保企業(yè)生存，現(xiàn)金流是核心?！度舾烧叽胧?2條措施加大對(duì)企業(yè)的財(cái)稅和金融支持。在財(cái)稅政策中，對(duì)受疫情影響較重的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)和中小企業(yè)實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，可以減免或減半征收1-3個(gè)月的房租。而在金融支持中，省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)錢東平用“數(shù)字”來承諾：2020年國(guó)有大型銀行普惠性小微企業(yè)貸款增速較上年不得低于20%，綜合融資成本降低0.5個(gè)百分點(diǎn);對(duì)受疫情影響較重的服務(wù)業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
開放性經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊較大?！度舾烧叽胧芬髤f(xié)調(diào)解決受疫情影響較重的外貿(mào)外資企業(yè)供應(yīng)鏈、資金鏈問題，指導(dǎo)出口企業(yè)申請(qǐng)不可抗力的事實(shí)性證明書，最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責(zé)任。
既解當(dāng)前急難，
又重長(zhǎng)期發(fā)力
細(xì)讀這50條《若干政策措施》不難發(fā)現(xiàn)，我省既著眼整體推動(dòng)解決當(dāng)前突出矛盾問題，謹(jǐn)防短期影響衍生為趨勢(shì)性變化，又注重政策的延續(xù)性和普惠性，幫助企業(yè)在克服短期陣痛后可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定向好。
譬如，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，我省正抓緊出臺(tái)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的實(shí)施意見，加快新興消費(fèi)業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。在財(cái)政支持高新企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)加計(jì)扣除政策，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅，對(duì)高新企業(yè)發(fā)展將起到長(zhǎng)期刺激作用。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好和高質(zhì)量發(fā)展，更積極主動(dòng)的措施也在“發(fā)力”中。春節(jié)期間，包括無錫中環(huán)集成電路、南京西門子數(shù)控裝備、鹽城三元鋰電池在內(nèi)的13個(gè)省總投資490億元的重大項(xiàng)目一直未停工，這只是我省220個(gè)省重大項(xiàng)目的“冰山一角”。《若干政策措施》要求加快這220個(gè)省重大項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)進(jìn)度，并及早啟動(dòng)民生領(lǐng)域200個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
營(yíng)商環(huán)境改善將有更實(shí)舉措。我省將完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，依托全省投資項(xiàng)目在線平臺(tái)，我省將加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，加大與上海等海關(guān)對(duì)接服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平，支持國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)接港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路。
這一系列長(zhǎng)期利好措施，將為企業(yè)送來“定心丸”。但稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金補(bǔ)助等各項(xiàng)支持政策，將使財(cái)政收入受到影響。對(duì)此省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)李建平說，省財(cái)政將進(jìn)一步壓縮非重點(diǎn)支出，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金。
李建平介紹，截至2月10日，全省各級(jí)財(cái)政已撥付防控經(jīng)費(fèi)36.76億元。對(duì)于確診患者發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，在中央財(cái)政補(bǔ)助60%的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政再對(duì)市縣補(bǔ)助20%，市縣僅需負(fù)擔(dān)20%，對(duì)于困難市縣疫情防控工作相關(guān)費(fèi)用，省財(cái)政還將視情給予適當(dāng)補(bǔ)助。
“我們將確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)，收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。”李建平說，他們還將會(huì)同省人社廳等部門開辟工傷認(rèn)定綠色快速通道，明確在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染肺炎或因肺炎死亡的，認(rèn)定為工傷，“這些措施對(duì)當(dāng)前身處防控一線的醫(yī)務(wù)人員和患者來說，又是一個(gè)‘定心丸’”。(顧巍鐘 沈佳暄 顏 穎)
