浙江在線1月22日訊 穩(wěn)企業(yè)，是浙江經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。在全省多地調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)，一個(gè)政府與企業(yè)深入互動(dòng)的有效載體正在形成。通過“三服務(wù)”，政企互動(dòng)含義更豐富、形式更多樣：有的建起了全新的服務(wù)部門，有的搭起了即時(shí)的反饋平臺(tái)，有的彼此換位建立起深厚信任……不管是企業(yè)還是政府，都在深化對(duì)自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中角色的認(rèn)識(shí)。

　　新一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外紛繁復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)和浙江改革發(fā)展的繁重任務(wù)，企業(yè)仍然面臨一些共性問題、深層次問題、老大難問題、想解決而又解決不了的問題。“三服務(wù)”到最需要的地方去，政企互動(dòng)已經(jīng)形成的新辦法，怎樣進(jìn)一步促進(jìn)政企間溝通“暢通無阻”?“三服務(wù)”帶來的政企互動(dòng)新模式，怎樣更有效地使政企共同破題解題，更默契地攻堅(jiān)克難?廣大企業(yè)主和基層干部有更高期待。

　　從“見上面”到“見對(duì)面”

　　——期盼溝通互動(dòng)更有效

　　服務(wù)企業(yè)，“見上面”是第一步。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)部門確實(shí)在“撒網(wǎng)式”走入企業(yè)中想了很多辦法、花了很大力氣，但隨著“三服務(wù)”的深入推進(jìn)，政企雙方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，建立政企間良性的溝通互動(dòng)機(jī)制才是服務(wù)企業(yè)的首要前提。

　　在諸暨，政府部門通過“1+1+X”組團(tuán)式服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)走訪全覆蓋，2019年1至11月，諸暨“三服務(wù)”已走訪企業(yè)達(dá)2萬余家。

　　雖然走訪了不少企業(yè)，但“三服務(wù)”仍有提升空間。“過去一年里，市里區(qū)里各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)都來調(diào)研過，我們每次都重點(diǎn)反映了缺人才的問題，可一年下來總感覺解決力度還不夠。”臺(tái)州某地一位企業(yè)家建議，“三服務(wù)”要能實(shí)實(shí)在在破解難題，避免多個(gè)部門扎堆走訪，對(duì)同一問題重復(fù)調(diào)研。

　　這不僅僅是企業(yè)的期盼，更是基層干部的心聲。“縣主要領(lǐng)導(dǎo)每周都會(huì)安排企業(yè)調(diào)研，或聽取企業(yè)工作的匯報(bào)，但是整體效率還是偏低。”

　　他們還常常遇到“看似多通道，實(shí)則難解決”的困惑——“僅市級(jí)層面就有五六位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)接我們，每位領(lǐng)導(dǎo)要跑四五家企業(yè)，光這幾天我就陪同去了三四十家企業(yè)，可最后大多數(shù)的問題還是留給我們地方各局辦去解決。”

　　省委明確要求，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決關(guān)鍵問題、高頻問題、疑難問題。而要解決這樣的問題，僅僅“見上面”遠(yuǎn)不夠，更要“見對(duì)面”。

　　“新昌每個(gè)月的27日被叫做‘愛企日’，那一天，書記、縣長(zhǎng)會(huì)圍繞一個(gè)企業(yè)發(fā)展的共性問題請(qǐng)企業(yè)家一同討論解決，增加政企‘一把手’互動(dòng)頻次。”今年的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分組討論現(xiàn)場(chǎng)，三花控股集團(tuán)總裁張亞波分享了新昌的政企互動(dòng)新機(jī)制。當(dāng)?shù)亟?jīng)信局局長(zhǎng)何溢強(qiáng)告訴記者，從去年11月開始他們嘗試針對(duì)新昌高質(zhì)量發(fā)展中的突出問題與企業(yè)家面對(duì)面溝通，現(xiàn)場(chǎng)商量對(duì)策集中破難，受到了企業(yè)家的歡迎。

　　一年來，企業(yè)與政府的互動(dòng)需求正在發(fā)生改變：企業(yè)希望不僅僅有領(lǐng)導(dǎo)每年一兩次的看望，還要與能統(tǒng)籌解決問題的主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律地、及時(shí)地互動(dòng);希望政府不僅僅是摸排解決零碎的小問題，更要擲地有聲地破解土地、融資、人才等關(guān)鍵難題。浙江省經(jīng)信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新一年“三服務(wù)”，他們正計(jì)劃改變分散走訪的模式，以企業(yè)訴求最集中、解決起來最復(fù)雜的十類問題為突破口，由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)研攻堅(jiān)，以期帶來更有實(shí)效的改變。

　　在走訪中記者還發(fā)現(xiàn)，除了優(yōu)化配置面對(duì)面交流這一“稀缺資源”，各地正通過構(gòu)建“馬上答”“馬上辦”等線上反饋平臺(tái)，在全天候服務(wù)上探索新模式。對(duì)此，有基層干部反映，當(dāng)前，以發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等各系統(tǒng)為基礎(chǔ)的一個(gè)個(gè)問題反饋平臺(tái)，以及以某一地市或縣市等各區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的反饋平臺(tái)正在逐步建立推廣。“平臺(tái)不在多而在于有效，要避免穿新鞋、走老路，企業(yè)最期待的是一個(gè)跨部門、跨層級(jí)、高效率的反饋平臺(tái)。”

　　從“有政策”到“好政策”

　　——希望服務(wù)企業(yè)更精準(zhǔn)

　　“減稅降費(fèi)具體怎么減?宣傳輔導(dǎo)手冊(cè)能不能再發(fā)給我們一些?”“旅行社企業(yè)開發(fā)票怎么開?我們問了其他同行，大家說各區(qū)縣解釋的內(nèi)容都不一樣。”這段時(shí)間，杭州市江干區(qū)稅務(wù)局工作人員在主動(dòng)走訪中驚訝地發(fā)現(xiàn)，企業(yè)提出了很多他們以為不成問題的問題。浙北一家企業(yè)負(fù)責(zé)人更是感慨地對(duì)記者說，自己有一天去政府部門領(lǐng)導(dǎo)辦公室坐了半天，才發(fā)現(xiàn)自己原本可享受到千萬余元的政策優(yōu)惠卻“完美錯(cuò)過”。

　　近年來，各級(jí)各類服務(wù)企業(yè)的政策層出不窮，但政策宣傳不到位等問題仍多有存在，更重要的是，從政府“有政策”到企業(yè)“知政策”再到企業(yè)“能用政策”“用好政策”，跨越每一步都十分不易。

　　省委要求，深化“三服務(wù)”活動(dòng)，要著力在常態(tài)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、智能化上下功夫，真正把服務(wù)送到企業(yè)最需處、群眾心坎上。通過“三服務(wù)”千辛萬苦摸排上來的問題，怎樣才能變成真正適合企業(yè)的好政策?又如何讓政策走出辦公室抽屜走向企業(yè)?這是眾多企業(yè)對(duì)未來“三服務(wù)”成果精準(zhǔn)落地的新要求。

　　“不要搞大而全的政策，實(shí)實(shí)在在給5條、10條，記得住，得實(shí)惠，就行。”對(duì)于新出臺(tái)不久的“甌海智能鎖產(chǎn)業(yè)10條”，浙江威歐?？萍脊煞萦邢薰径麻L(zhǎng)林飛和便十分認(rèn)可。“10條中我們已享受或正在申報(bào)的有8條，粗粗算來能獎(jiǎng)補(bǔ)近百萬元。這個(gè)政策靠的是我們行業(yè)、企業(yè)和政府坐在一起，以幾乎推翻原先草案的代價(jià)換來的，這種力度的真討論，真征求，很少見。”林飛和期盼，更多更高層面的政策制定也能從企業(yè)視角精準(zhǔn)施策，避免政策出臺(tái)“一刀切”“一頭熱”。

　　突出精準(zhǔn)有效，加強(qiáng)部門協(xié)同是服務(wù)企業(yè)的題中之義。在采訪中不少基層干部反映，他們?cè)哑髽I(yè)反映上來的問題交辦單發(fā)到相關(guān)部門，可卻多次碰到部門間相互推諉的情況。“我們也有苦衷，有些問題表面看似有部門歸口，可解決起來牽涉多個(gè)部門，靠單個(gè)部門指揮協(xié)調(diào)，難度很大。”一位地方局辦負(fù)責(zé)人表示。

　　該如何優(yōu)化分解機(jī)制，避免問題收集上來“一分了之”?臺(tái)州黃巖區(qū)有自己的探索，通過區(qū)直通辦專門負(fù)責(zé)在企業(yè)遇到“疑難雜癥”時(shí)牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門排憂解難。“很多時(shí)候不是部門不想辦，而是心有余力不足，由專班牽頭能找到一系列相關(guān)部門‘對(duì)癥下藥’，解決問題的效率高了，服務(wù)也更精準(zhǔn)了。”黃巖直通辦專職負(fù)責(zé)人肖君華說。

　　以小微園區(qū)服務(wù)為例，肖君華告訴記者，數(shù)量龐大的小微企業(yè)主往往“摸不著門”。去年以來，他們以小微企業(yè)園為載體，定期組織各部門一同進(jìn)園區(qū)服務(wù)，真正切中了中小企業(yè)“跑不對(duì)門，找不對(duì)人”的痛點(diǎn)。“去年這樣的組團(tuán)服務(wù)到我們園區(qū)進(jìn)行了七八次，如果沒有這種模式，而是由園區(qū)里三四十家中小企業(yè)各自去找部門處理供電、消防、安全生產(chǎn)等各類問題，那將是多么龐大的工作量。”黃巖新順中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人說。

　　“不同受眾在不同階段，會(huì)有不同的服務(wù)需求，‘三服務(wù)’要做到有的放矢，盡量保證服務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化。”浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)范柏乃建議，建立一套服務(wù)需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息采集機(jī)制，通過建章立制，避免出現(xiàn)隨意性、臨時(shí)性、形式化等問題，同時(shí)請(qǐng)第三方參與服務(wù)效果評(píng)估，形成一套問題“發(fā)現(xiàn)—交辦—辦理—反饋—評(píng)估”的完整閉環(huán)。

　　從“你們”到“我們”

　　——期待政企關(guān)系更成熟

　　“三服務(wù)”能一直開展下去嗎?會(huì)不會(huì)只是一陣風(fēng)?在采訪中，嘗到“三服務(wù)”甜頭的企業(yè)常有此問。

　　有人認(rèn)為，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，就應(yīng)該把像直通辦這樣的臨時(shí)機(jī)構(gòu)變?yōu)楣潭C(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職能歸位。“在我看來，機(jī)構(gòu)設(shè)置固然重要，但是最重要的是在‘三服務(wù)’過程中，政府和企業(yè)得以不斷增進(jìn)了解，增強(qiáng)信任和信心，這樣一種新型政企關(guān)系的構(gòu)建，才能達(dá)到真正的長(zhǎng)效。”肖君華說。

　　肖君華道出了問題關(guān)鍵。在走訪中，有企業(yè)反映，很多干部到企業(yè)走訪，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況不夠熟悉，尤其在談到融資、土地等復(fù)雜問題時(shí)政策掌握不足，影響了企業(yè)反映情況的熱情和問題的解決效率。而在政府部門，有干部則認(rèn)為部分企業(yè)提的問題不夠?qū)I(yè)，常常呈碎片化，總能聽到一些早就解決了的老問題仍被企業(yè)反復(fù)提出。

　　如何從根本上化解這種信息錯(cuò)位和情感缺位?省委指出，要在“三服務(wù)”中改進(jìn)調(diào)查研究，完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，走好群眾路線。只有政企互信，把“你們”變成“我們”，才能真正從“共同體”出發(fā)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮里充分發(fā)揮自己的功能定位，配合默契。

　　在調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，通過一年的“三服務(wù)”探索，不少地區(qū)的政企關(guān)系正在發(fā)生變化。

　　在海寧，稅務(wù)部門的企業(yè)特派專員，成了企業(yè)爭(zhēng)相邀請(qǐng)的“香餑餑”。“要不是有稅務(wù)特派員的幫助，去年我們可能就會(huì)錯(cuò)過一筆250萬元的留抵退稅款。”海寧市春晟經(jīng)編有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“型式檢驗(yàn)怎么做?”“生物相容性怎么樣?”在蕭山，新街街道副主任陳文景總能和當(dāng)?shù)匾M(jìn)的生物醫(yī)藥企業(yè)做到“無障礙”溝通，他成了一批生物醫(yī)藥博士最信賴的人。從幾年前對(duì)此行業(yè)“毫無概念”到一點(diǎn)點(diǎn)積累專業(yè)知識(shí)、為企業(yè)為人才“雪中送炭”，陳文景深有感觸：“服務(wù)企業(yè)一定要堅(jiān)持長(zhǎng)心、付出真心，我們一定要抱著對(duì)產(chǎn)業(yè)的熱情和專業(yè)度，抱著和企業(yè)一起發(fā)展、一起謀劃的心態(tài)，才能建立起更加成熟穩(wěn)定的政企關(guān)系，才能為一地營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。”

　　一邊，政府部門主動(dòng)融入企業(yè)，深度服務(wù)，另一邊，海寧、縉云、余杭等地還獨(dú)辟蹊徑，讓“創(chuàng)二代”到政府部門掛職，促使政企雙方增進(jìn)了解、增加信任。海寧年青一代的企業(yè)家王賢玉已在當(dāng)?shù)匕l(fā)改局產(chǎn)業(yè)科“駐扎”近一年，從“摸不到門”到深入基層走訪企業(yè)、開展政策宣傳，王賢玉還從企業(yè)的視角，針對(duì)技改補(bǔ)助認(rèn)定、新產(chǎn)品研發(fā)支持等政策，提出了流程簡(jiǎn)化等意見建議。

　　政企互動(dòng)能否更普遍、更深入、更長(zhǎng)久?“三服務(wù)”將迎來新升級(jí)。

　　“三服務(wù)”沒有盡頭

　　“三服務(wù)”活動(dòng)開展一年了，有的地方數(shù)據(jù)喜人，一年走訪了幾萬家企業(yè)，臺(tái)賬清晰，辦結(jié)率高;有的地方推陳出新，微信號(hào)、客戶端、新系統(tǒng)陸續(xù)上線，積極與企業(yè)群眾互動(dòng)……但要做到企業(yè)的需求在哪里，“三服務(wù)”就跟進(jìn)到哪里，真正讓企業(yè)輕裝上陣，還有較大的提升空間。

　　在走訪中我們看到，有企業(yè)接到的是各部門打完一套“太極拳”后的一份反饋意見。“太極拳”背后隱藏的是否是機(jī)制不順的問題?糾結(jié)的背后是否是對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)干部的鼓勵(lì)還不夠?這是對(duì)浙江干部作風(fēng)和新型政商關(guān)系的一次全面體檢。

　　在采訪中有干部訴苦：土地的問題實(shí)在沒有指標(biāo)無法突破，融資的問題政府也缺少有效策略，人口的流動(dòng)是種必然趨勢(shì)也無能為力。無法、無策、無能為力，透過這種“三無”說法我們意識(shí)到，“三服務(wù)”需要迎來新突破。不僅是數(shù)據(jù)和形式的突破，更是對(duì)發(fā)展難題的突破，對(duì)老大難問題的突破，對(duì)群眾共同訴求的突破。各地不能再僅僅滿足于跑了多少家企業(yè)。要避免重復(fù)跑，要對(duì)前期摸排上來的共性問題深入調(diào)研，集中攻堅(jiān)，必要時(shí)應(yīng)該召集“專家會(huì)診”動(dòng)動(dòng)大手術(shù)，如此，浙江經(jīng)濟(jì)才能保持健康體魄。