浙江在線1月22日訊 穩(wěn)企業(yè)，是浙江經濟工作的重中之重。在全省多地調研中，記者發(fā)現，一個政府與企業(yè)深入互動的有效載體正在形成。通過“三服務”，政企互動含義更豐富、形式更多樣：有的建起了全新的服務部門，有的搭起了即時的反饋平臺，有的彼此換位建立起深厚信任……不管是企業(yè)還是政府，都在深化對自己在市場經濟中角色的認識。

　　新一年，面對國內外紛繁復雜的困難挑戰(zhàn)和浙江改革發(fā)展的繁重任務，企業(yè)仍然面臨一些共性問題、深層次問題、老大難問題、想解決而又解決不了的問題。“三服務”到最需要的地方去，政企互動已經形成的新辦法，怎樣進一步促進政企間溝通“暢通無阻”?“三服務”帶來的政企互動新模式，怎樣更有效地使政企共同破題解題，更默契地攻堅克難?廣大企業(yè)主和基層干部有更高期待。

　　從“見上面”到“見對面”

　　——期盼溝通互動更有效

　　服務企業(yè)，“見上面”是第一步。記者調研發(fā)現，各級部門確實在“撒網式”走入企業(yè)中想了很多辦法、花了很大力氣，但隨著“三服務”的深入推進，政企雙方已經認識到，建立政企間良性的溝通互動機制才是服務企業(yè)的首要前提。

　　在諸暨，政府部門通過“1+1+X”組團式服務模式實現企業(yè)走訪全覆蓋，2019年1至11月，諸暨“三服務”已走訪企業(yè)達2萬余家。

　　雖然走訪了不少企業(yè)，但“三服務”仍有提升空間。“過去一年里，市里區(qū)里各級部門領導都來調研過，我們每次都重點反映了缺人才的問題，可一年下來總感覺解決力度還不夠。”臺州某地一位企業(yè)家建議，“三服務”要能實實在在破解難題，避免多個部門扎堆走訪，對同一問題重復調研。

　　這不僅僅是企業(yè)的期盼，更是基層干部的心聲。“縣主要領導每周都會安排企業(yè)調研，或聽取企業(yè)工作的匯報，但是整體效率還是偏低。”

　　他們還常常遇到“看似多通道，實則難解決”的困惑——“僅市級層面就有五六位領導負責對接我們，每位領導要跑四五家企業(yè)，光這幾天我就陪同去了三四十家企業(yè)，可最后大多數的問題還是留給我們地方各局辦去解決。”

　　省委明確要求，要堅持問題導向，重點解決關鍵問題、高頻問題、疑難問題。而要解決這樣的問題，僅僅“見上面”遠不夠，更要“見對面”。

　　“新昌每個月的27日被叫做‘愛企日’，那一天，書記、縣長會圍繞一個企業(yè)發(fā)展的共性問題請企業(yè)家一同討論解決，增加政企‘一把手’互動頻次。”今年的省委經濟工作會議分組討論現場，三花控股集團總裁張亞波分享了新昌的政企互動新機制。當地經信局局長何溢強告訴記者，從去年11月開始他們嘗試針對新昌高質量發(fā)展中的突出問題與企業(yè)家面對面溝通，現場商量對策集中破難，受到了企業(yè)家的歡迎。

　　一年來，企業(yè)與政府的互動需求正在發(fā)生改變：企業(yè)希望不僅僅有領導每年一兩次的看望，還要與能統籌解決問題的主要領導規(guī)律地、及時地互動;希望政府不僅僅是摸排解決零碎的小問題，更要擲地有聲地破解土地、融資、人才等關鍵難題。浙江省經信廳有關負責人告訴記者，新一年“三服務”，他們正計劃改變分散走訪的模式，以企業(yè)訴求最集中、解決起來最復雜的十類問題為突破口，由廳領導牽頭調研攻堅，以期帶來更有實效的改變。

　　在走訪中記者還發(fā)現，除了優(yōu)化配置面對面交流這一“稀缺資源”，各地正通過構建“馬上答”“馬上辦”等線上反饋平臺，在全天候服務上探索新模式。對此，有基層干部反映，當前，以發(fā)改、經信、商務等各系統為基礎的一個個問題反饋平臺，以及以某一地市或縣市等各區(qū)域為基礎的反饋平臺正在逐步建立推廣。“平臺不在多而在于有效，要避免穿新鞋、走老路，企業(yè)最期待的是一個跨部門、跨層級、高效率的反饋平臺。”

　　從“有政策”到“好政策”

　　——希望服務企業(yè)更精準

　　“減稅降費具體怎么減?宣傳輔導手冊能不能再發(fā)給我們一些?”“旅行社企業(yè)開發(fā)票怎么開?我們問了其他同行，大家說各區(qū)縣解釋的內容都不一樣。”這段時間，杭州市江干區(qū)稅務局工作人員在主動走訪中驚訝地發(fā)現，企業(yè)提出了很多他們以為不成問題的問題。浙北一家企業(yè)負責人更是感慨地對記者說，自己有一天去政府部門領導辦公室坐了半天，才發(fā)現自己原本可享受到千萬余元的政策優(yōu)惠卻“完美錯過”。

　　近年來，各級各類服務企業(yè)的政策層出不窮，但政策宣傳不到位等問題仍多有存在，更重要的是，從政府“有政策”到企業(yè)“知政策”再到企業(yè)“能用政策”“用好政策”，跨越每一步都十分不易。

　　省委要求，深化“三服務”活動，要著力在常態(tài)化、精準化、系統化、規(guī)范化、智能化上下功夫，真正把服務送到企業(yè)最需處、群眾心坎上。通過“三服務”千辛萬苦摸排上來的問題，怎樣才能變成真正適合企業(yè)的好政策?又如何讓政策走出辦公室抽屜走向企業(yè)?這是眾多企業(yè)對未來“三服務”成果精準落地的新要求。

　　“不要搞大而全的政策，實實在在給5條、10條，記得住，得實惠，就行。”對于新出臺不久的“甌海智能鎖產業(yè)10條”，浙江威歐?？萍脊煞萦邢薰径麻L林飛和便十分認可。“10條中我們已享受或正在申報的有8條，粗粗算來能獎補近百萬元。這個政策靠的是我們行業(yè)、企業(yè)和政府坐在一起，以幾乎推翻原先草案的代價換來的，這種力度的真討論，真征求，很少見。”林飛和期盼，更多更高層面的政策制定也能從企業(yè)視角精準施策，避免政策出臺“一刀切”“一頭熱”。

　　突出精準有效，加強部門協同是服務企業(yè)的題中之義。在采訪中不少基層干部反映，他們曾把企業(yè)反映上來的問題交辦單發(fā)到相關部門，可卻多次碰到部門間相互推諉的情況。“我們也有苦衷，有些問題表面看似有部門歸口，可解決起來牽涉多個部門，靠單個部門指揮協調，難度很大。”一位地方局辦負責人表示。

　　該如何優(yōu)化分解機制，避免問題收集上來“一分了之”?臺州黃巖區(qū)有自己的探索，通過區(qū)直通辦專門負責在企業(yè)遇到“疑難雜癥”時牽頭協調各相關部門排憂解難。“很多時候不是部門不想辦，而是心有余力不足，由專班牽頭能找到一系列相關部門‘對癥下藥’，解決問題的效率高了，服務也更精準了。”黃巖直通辦專職負責人肖君華說。

　　以小微園區(qū)服務為例，肖君華告訴記者，數量龐大的小微企業(yè)主往往“摸不著門”。去年以來，他們以小微企業(yè)園為載體，定期組織各部門一同進園區(qū)服務，真正切中了中小企業(yè)“跑不對門，找不對人”的痛點。“去年這樣的組團服務到我們園區(qū)進行了七八次，如果沒有這種模式，而是由園區(qū)里三四十家中小企業(yè)各自去找部門處理供電、消防、安全生產等各類問題，那將是多么龐大的工作量。”黃巖新順中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園負責人說。

　　“不同受眾在不同階段，會有不同的服務需求，‘三服務’要做到有的放矢，盡量保證服務的規(guī)范化、科學化、精準化。”浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃建議，建立一套服務需求動態(tài)監(jiān)測和信息采集機制，通過建章立制，避免出現隨意性、臨時性、形式化等問題，同時請第三方參與服務效果評估，形成一套問題“發(fā)現—交辦—辦理—反饋—評估”的完整閉環(huán)。

　　從“你們”到“我們”

　　——期待政企關系更成熟

　　“三服務”能一直開展下去嗎?會不會只是一陣風?在采訪中，嘗到“三服務”甜頭的企業(yè)常有此問。

　　有人認為，要建立長效機制，就應該把像直通辦這樣的臨時機構變?yōu)楣潭C構，實現職能歸位。“在我看來，機構設置固然重要，但是最重要的是在‘三服務’過程中，政府和企業(yè)得以不斷增進了解，增強信任和信心，這樣一種新型政企關系的構建，才能達到真正的長效。”肖君華說。

　　肖君華道出了問題關鍵。在走訪中，有企業(yè)反映，很多干部到企業(yè)走訪，對企業(yè)經營情況不夠熟悉，尤其在談到融資、土地等復雜問題時政策掌握不足，影響了企業(yè)反映情況的熱情和問題的解決效率。而在政府部門，有干部則認為部分企業(yè)提的問題不夠專業(yè)，常常呈碎片化，總能聽到一些早就解決了的老問題仍被企業(yè)反復提出。

　　如何從根本上化解這種信息錯位和情感缺位?省委指出，要在“三服務”中改進調查研究，完善聯系服務群眾制度，走好群眾路線。只有政企互信，把“你們”變成“我們”，才能真正從“共同體”出發(fā)，在市場經濟的大潮里充分發(fā)揮自己的功能定位，配合默契。

　　在調研中記者發(fā)現，通過一年的“三服務”探索，不少地區(qū)的政企關系正在發(fā)生變化。

　　在海寧，稅務部門的企業(yè)特派專員，成了企業(yè)爭相邀請的“香餑餑”。“要不是有稅務特派員的幫助，去年我們可能就會錯過一筆250萬元的留抵退稅款。”海寧市春晟經編有限公司企業(yè)負責人告訴記者。

　　“型式檢驗怎么做?”“生物相容性怎么樣?”在蕭山，新街街道副主任陳文景總能和當地引進的生物醫(yī)藥企業(yè)做到“無障礙”溝通，他成了一批生物醫(yī)藥博士最信賴的人。從幾年前對此行業(yè)“毫無概念”到一點點積累專業(yè)知識、為企業(yè)為人才“雪中送炭”，陳文景深有感觸：“服務企業(yè)一定要堅持長心、付出真心，我們一定要抱著對產業(yè)的熱情和專業(yè)度，抱著和企業(yè)一起發(fā)展、一起謀劃的心態(tài)，才能建立起更加成熟穩(wěn)定的政企關系，才能為一地營造最優(yōu)營商環(huán)境。”

　　一邊，政府部門主動融入企業(yè)，深度服務，另一邊，海寧、縉云、余杭等地還獨辟蹊徑，讓“創(chuàng)二代”到政府部門掛職，促使政企雙方增進了解、增加信任。海寧年青一代的企業(yè)家王賢玉已在當地發(fā)改局產業(yè)科“駐扎”近一年，從“摸不到門”到深入基層走訪企業(yè)、開展政策宣傳，王賢玉還從企業(yè)的視角，針對技改補助認定、新產品研發(fā)支持等政策，提出了流程簡化等意見建議。

　　政企互動能否更普遍、更深入、更長久?“三服務”將迎來新升級。

　　“三服務”沒有盡頭

　　“三服務”活動開展一年了，有的地方數據喜人，一年走訪了幾萬家企業(yè)，臺賬清晰，辦結率高;有的地方推陳出新，微信號、客戶端、新系統陸續(xù)上線，積極與企業(yè)群眾互動……但要做到企業(yè)的需求在哪里，“三服務”就跟進到哪里，真正讓企業(yè)輕裝上陣，還有較大的提升空間。

　　在走訪中我們看到，有企業(yè)接到的是各部門打完一套“太極拳”后的一份反饋意見。“太極拳”背后隱藏的是否是機制不順的問題?糾結的背后是否是對敢于擔當干部的鼓勵還不夠?這是對浙江干部作風和新型政商關系的一次全面體檢。

　　在采訪中有干部訴苦：土地的問題實在沒有指標無法突破，融資的問題政府也缺少有效策略，人口的流動是種必然趨勢也無能為力。無法、無策、無能為力，透過這種“三無”說法我們意識到，“三服務”需要迎來新突破。不僅是數據和形式的突破，更是對發(fā)展難題的突破，對老大難問題的突破，對群眾共同訴求的突破。各地不能再僅僅滿足于跑了多少家企業(yè)。要避免重復跑，要對前期摸排上來的共性問題深入調研，集中攻堅，必要時應該召集“專家會診”動動大手術，如此，浙江經濟才能保持健康體魄。