原標(biāo)題：打破區(qū)域藩籬各揚(yáng)所長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展 長(zhǎng)三角一體化，浙江制勝“法寶”在哪里?
共繪一幅圖，共下一盤棋。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)開放度最高、經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。2019年年底，國(guó)家出臺(tái)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》;今年新年伊始，《浙江省推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案》亮相。
如何打破區(qū)域藩籬和制度壁壘,實(shí)現(xiàn)“共商共建共享共贏”?怎樣發(fā)揮各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展?在今年省兩會(huì)期間，關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的話題成為許多省人大代表和省政協(xié)委員熱議的焦點(diǎn)話題。
創(chuàng)新 科技 人才
推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的浙江“法寶”
“G60科創(chuàng)走廊”包括上海、浙江、江蘇、安徽三省一市多個(gè)城市，是長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的重要交匯地帶。去年以來，民盟浙江省委會(huì)將進(jìn)一步推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊(浙江段)建設(shè)作為重點(diǎn)調(diào)研課題進(jìn)行了深入調(diào)查研究。
今年省兩會(huì)期間，省政協(xié)副秘書長(zhǎng)、省民盟專職副主委徐燕峰把關(guān)于推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊(浙江段)建設(shè)的部分建議帶到了會(huì)場(chǎng)上與大家共同探討。“‘G60科創(chuàng)走廊’(浙江段)范圍內(nèi)集聚了15個(gè)省級(jí)高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)，擁有阿里巴巴等一批世界知名科創(chuàng)企業(yè)，螞蟻金服、曹操專車等估值超過10億美金的科技企業(yè)26家，是我省主動(dòng)對(duì)接上海推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化的重要區(qū)域、聯(lián)動(dòng)共建上海全球科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)域。”徐燕峰表示，在這些優(yōu)勢(shì)條件之下，我們要以全球視角和超前眼光謀劃布局世界頂尖研究機(jī)構(gòu)，吸引海內(nèi)外頂尖實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司在科創(chuàng)走廊設(shè)立科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、全球性或區(qū)域性研發(fā)中心、科技成果孵化基地，鼓勵(lì)合作設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，打造若干長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟。另一方面，也要建立完善統(tǒng)一開放的長(zhǎng)三角區(qū)域科研設(shè)施和資源科技共享交易服務(wù)平臺(tái)，形成跨城市、跨地區(qū)的信息、技術(shù)、設(shè)施、管理等信息化要素“零距離”共享信息資源網(wǎng)，將G60科創(chuàng)走廊(浙江段)打造為長(zhǎng)三角全球科技創(chuàng)新中心南翼主引擎。
在省人大代表、網(wǎng)易(杭州)網(wǎng)絡(luò)有限公司黨委書記周駿看來，蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正是浙江、杭州的特色和優(yōu)勢(shì)之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力是人才，要打造“數(shù)字長(zhǎng)三角”，高端人才是重要支撐。
“目前，珠三角九市對(duì)在粵港澳大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才基于15%的稅負(fù)差額進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，提升了高端人才的獲得感。”周駿認(rèn)為，要提高長(zhǎng)三角地區(qū)的人才吸引力，尤其是吸引更多的高端人才落戶浙江、落地杭州，就要進(jìn)一步在人才優(yōu)惠政策方面加碼發(fā)力，加快推進(jìn)類似政策的制定和執(zhí)行。
為此，周駿建議，浙江省應(yīng)聯(lián)動(dòng)上海市、江蘇省、安徽省，爭(zhēng)取中央及國(guó)家有關(guān)部委專門出臺(tái)長(zhǎng)三角面向高端人才尤其是境外高端人才和緊缺人才的優(yōu)惠政策，提高人才的獲得感。同時(shí)，可以在國(guó)內(nèi)率先研究實(shí)施《數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才認(rèn)定辦法》，為高端人才提供更加多元化的政策。例如，依托長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟等平臺(tái)，對(duì)資質(zhì)互認(rèn)互準(zhǔn)的高端人才尤其是境外高端人才和緊缺人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校間的共享共用，提高人才利用效率，降低企業(yè)用人成本。周駿還希望，省、市政府加強(qiáng)對(duì)住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的政策保障，全方位營(yíng)造宜居宜業(yè)的工作生活環(huán)境，使高端人才真正能夠引得進(jìn)、留得住。
協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展 長(zhǎng)三角一體化的“浙江機(jī)會(huì)”在哪里？
“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。”省人大代表、上海建緯(杭州)律師事務(wù)所主任陳沸認(rèn)為，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同樣意義重大。
“由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)的資金流、信息流、知識(shí)流等經(jīng)濟(jì)流，可以提升長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，也可以對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)起到輻射帶動(dòng)作用。”陳沸建議，借鑒粵港澳大灣區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)和厚植金融、信息以及法律、會(huì)計(jì)等各類專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)業(yè)開放，吸引國(guó)際知名專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐，全面提升長(zhǎng)三角地區(qū)專業(yè)服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
“在長(zhǎng)三角一體化協(xié)同發(fā)展的大背景下，杭州機(jī)場(chǎng)參與打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，融入現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系成為必然趨勢(shì)。這對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、航線結(jié)構(gòu)、區(qū)域內(nèi)分工與協(xié)同提出了更高的發(fā)展要求。”省政協(xié)委員、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓區(qū)管理中心總經(jīng)理毛新宇，在分組討論省政府工作報(bào)告的過程中，特別關(guān)注其中關(guān)于全力推進(jìn)大通道建設(shè)的內(nèi)容。
據(jù)了解，2019年杭州蕭山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破了4000萬人次大關(guān);貨運(yùn)量69萬噸，躍居全國(guó)第5位。“貨運(yùn)量的持續(xù)增長(zhǎng)、排位上升從一個(gè)側(cè)面說明浙江經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的活力和抗壓能力。而客流量實(shí)現(xiàn)突破4000萬的歷史性跨越，則標(biāo)志著杭州機(jī)場(chǎng)邁入了全球最繁忙機(jī)場(chǎng)的行列。這些都為蕭山機(jī)場(chǎng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群體系提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。”毛新宇認(rèn)為，合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，需要區(qū)域類的各機(jī)場(chǎng)不再是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是分工協(xié)作、整合資源、差異化發(fā)展，共同提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。比如，上海虹橋、浦東兩場(chǎng)扮演的輻射全球、與日韓競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際航空樞紐;杭州機(jī)場(chǎng)則是長(zhǎng)三角南翼的區(qū)域航空樞紐。而且在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，各機(jī)場(chǎng)之間的互聯(lián)互通也會(huì)十分便捷，高鐵網(wǎng)絡(luò)會(huì)把各城市機(jī)場(chǎng)更加緊密地串接在一起，旅客只會(huì)越來越方便。
