“中山門外新塘村”，在通訊還不發(fā)達的時代，一封僅寫有這樣地址的信件便可直達收件人手中。如今在句容這塊緊鄰南京的土地上，一座現(xiàn)代化的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城”正在強勢崛起。
“我們將以城區(qū)綜合交通樞紐為核，緊湊布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)形態(tài)，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)部走廊和外部路網(wǎng)，發(fā)展樞紐經(jīng)濟，全面對接融入南京紫東地區(qū)，服務長三角一體化國家戰(zhàn)略。”句容市委書記潘群表示。
呼應南京紫東新區(qū)
打造環(huán)科技創(chuàng)新帶
2019年7月31日，臺灣半導體產(chǎn)業(yè)園項目簽約落戶句容經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。該項目從事芯片設(shè)計、芯片封裝測試、智能終端等半導體相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)及銷售，達產(chǎn)后年開票銷售可達20億元以上。
半導體產(chǎn)業(yè)被譽為電子信息產(chǎn)業(yè)“皇冠上的明珠”。句容經(jīng)濟開發(fā)區(qū)搶抓南京打造“千億芯都”機遇，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把半導體產(chǎn)業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，壹度科技、臺灣半導體產(chǎn)業(yè)園、中科物棲、中視物語、啟迪物聯(lián)網(wǎng)、高光半導體、國盛電子等項目紛紛落戶開拓出一條具有園區(qū)特色的半導體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。
先人一步謀發(fā)展，快人一拍搶機遇。臺積電、紫光等“巨無霸”落戶南京，與之相關(guān)的上下游企業(yè)聞風而來。持續(xù)涌動的“項目潮”，體現(xiàn)出句容市委、市政府精巧布局搶抓機遇的深厚功力。一幅畫，布局巧妙決定了成敗的關(guān)鍵，一個區(qū)域的發(fā)展，同樣考驗建設(shè)者謀篇布局的眼光。
2019年，南京市委提出“東部地區(qū)崛起”，發(fā)布《紫東地區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃中的“紫東地區(qū)”，是以紫金山為扇心、以長江和寧杭高速為兩條扇邊，西至繞城公路、東至南京市界，東面與其接壤的是句容1380多平方公里的土地。
“據(jù)《紫東地區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確‘一核、一廊、兩帶、九組團’的空間格局。”該市發(fā)改委負責人介紹說，面對新機遇，句容精心布局，依托即將快速化改造的G312和西部干線，串聯(lián)起下蜀、寶華、開發(fā)區(qū)、郭莊，打造月牙形“環(huán)南京科技創(chuàng)新帶”，著力打造產(chǎn)業(yè)一體化的示范區(qū)，公共服務一體化的實驗區(qū)，科技、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素合理流動的先行區(qū)，政策制度一體化和資源同質(zhì)的創(chuàng)新區(qū)，全方位對接，最大限度承接南京等核心城市“溢出效應”。“在與南京對接上，將打通4條斷頭路。”句容發(fā)改委負責人說，開發(fā)區(qū)文昌路西延至淳化;建鄴路南延湯山;郭莊龍眠大道南延湖熟;寧溧公路郭莊段拓寬改造與丹泉大道湖熟段對接，屆時句容的園區(qū)將全面融入南京。
打造“環(huán)南京科技創(chuàng)新帶”，并非另起爐灶，而是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上順勢而為，生長出一番“新風景”。在“寧鎮(zhèn)揚一體化”的“橋頭堡”寶華，一座科創(chuàng)新城正在飛速崛起，南大雙創(chuàng)園正在建設(shè)中，萬城雙創(chuàng)園入駐各類企業(yè)70余家;句容高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園已有82家科技型企業(yè)入駐、郭莊鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)已成燎原之勢。
重大項目不僅意味著“大塊頭”“高效益”，其背后釋放的“磁場效應”讓產(chǎn)業(yè)、人才、科技等高端要素進一步向句容匯聚。目前，句容市利用3個院士工作站、3個博士后工作站、21個工程技術(shù)研究中心、7個科技孵化器、4個科技產(chǎn)業(yè)園等省級以上科技載體和平臺，形成科技創(chuàng)新“矩陣”，揮毫潑墨，盡書豪情，發(fā)力半導體、數(shù)字科技、人工智能、新材料等先導產(chǎn)業(yè)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)集群。
留白筑好發(fā)展“跑道”
調(diào)控提供寬廣空間
隨著生產(chǎn)規(guī)模和人口規(guī)模的不斷擴大，寶華城市生活設(shè)施與工業(yè)區(qū)犬牙交錯，用地混雜、相互干擾等問題日益突出，城市功能嚴重不足。寶華政府痛下決心大力實施“退二進三”，以打造寧鎮(zhèn)揚一體化先行示范區(qū)為目標，有序推進“退二進三”和新城有機更新工作，把工業(yè)布局調(diào)整和城市功能完善結(jié)合起來。先后搬遷企業(yè)38家，對那些市場前景好、產(chǎn)出效益高，低能耗、零污染的企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，進入鳳壇科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至目前，共騰出土地900多畝，不僅為產(chǎn)業(yè)升級提供了動能，也為寶華高質(zhì)量發(fā)展提供了要素空間。
“作為寧鎮(zhèn)揚一體化最重要的版塊，句容最大的優(yōu)勢在于區(qū)位優(yōu)勢，但與此同時，最大的劣勢也在于區(qū)位，”句容市自然資源與規(guī)劃局局長涂長坤說，“企業(yè)面臨落戶的選擇時，句容的政策優(yōu)勢較南京還是不足，這就需要我們要做到揚長避短，將優(yōu)勢發(fā)揮到最大，與南京相比，我們最大的優(yōu)勢就在于土地存量大，且用地成本低，這不僅能夠滿足企業(yè)的用地需求，而且能夠極大地降低企業(yè)的用地成本。”
為滿足企業(yè)需求，下蜀鎮(zhèn)以G312為軸，在“312國道創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶”上的臨港工業(yè)園區(qū)11平方公里土地已經(jīng)全部到位;開發(fā)區(qū)通過騰籠換鳥騰出空間近300畝;郭莊鎮(zhèn)預留土地2485畝為發(fā)展“留白”。
在全市范圍，句容堅持“留白也是發(fā)展”的理念，通過拆除違建、騰退一般性制造企業(yè)等措施為發(fā)展“留白”。實際上，騰出要素空間對主動承接南京產(chǎn)業(yè)“外溢”，集中優(yōu)勢資源，實現(xiàn)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)承載能力提升有密切關(guān)系。通過騰出發(fā)展空間，推動城市功能的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不僅可以為句容融入一體化發(fā)展騰挪空間，也將吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。
改革優(yōu)化營商環(huán)境
提速助推項目“起飛”
2018年1月簽約到5月份試生產(chǎn)，用了4個月;從試生產(chǎn)到新產(chǎn)品下線，用了不到半年時間，壹度科技刷新了當?shù)仨椖拷ㄔO(shè)的最快速度。“目前半導體、模切等產(chǎn)品車間已竣工投產(chǎn)，每月都有1萬片12英寸晶圓從這里裝箱。”壹度執(zhí)行總裁張勇說，園區(qū)所有廠房建成正常運行后可實現(xiàn)年產(chǎn)值45億元。
企業(yè)落地效率得益于句容營商環(huán)境的營造。近年來，句容不斷優(yōu)化營商環(huán)境，制定了“一件事一次辦”改革方案，首批對20個市場準入領(lǐng)域?qū)徟娃k件量較大的高頻事項實行“一件事一次辦”。9月，行政審批局將辦事窗口整合，在一樓前臺增設(shè)了“一次辦”窗口。同時，線上線下同步進行，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)絡系統(tǒng)中專門建設(shè)了“一件事一次辦”模塊，使用共享政務數(shù)據(jù)圖片，在線下受理辦事申請的同時，線上就同步分發(fā)推送到相關(guān)的各個部門各個科室,“這樣就能最大程度的實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨部門、跨層級的網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通和業(yè)務通，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、壓材料、省時間。”該局市場準入科蔣啟俊介紹說。
開發(fā)區(qū)制定了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈“四鏈融合”的服務發(fā)展思路，以培植創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)沃土。下蜀鎮(zhèn)更是推出項目審批“容缺機制”，對信譽良好的企業(yè)，鎮(zhèn)行政審批局可以在企業(yè)補辦材料的同時辦理相關(guān)證照，在拿證之前補齊材料即可發(fā)證，大大節(jié)省了項目審批時間。
未來，句容將深度對標蘇州、深圳等先進地區(qū)，持續(xù)推進營商環(huán)境革命，完善行政審批綠色通道，不斷提高專業(yè)化、效率化服務水平，打造“不見面審批、零缺陷服務、精準化監(jiān)管”的“放管服”改革升級版，健全集“代辦制、聯(lián)辦制、模擬制、容缺制”為一體的全程集成辦理機制，采取技術(shù)審查先行和行政關(guān)口后移、施工報建容缺受理、快捷通關(guān)等方式切實解決項目審批難題，確保項目按計劃高質(zhì)量推進，切實推動“2440”的常態(tài)長效。 (張愛萍)
