“中山門(mén)外新塘村”，在通訊還不發(fā)達(dá)的時(shí)代，一封僅寫(xiě)有這樣地址的信件便可直達(dá)收件人手中。如今在句容這塊緊鄰南京的土地上，一座現(xiàn)代化的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城”正在強(qiáng)勢(shì)崛起。

　　“我們將以城區(qū)綜合交通樞紐為核，緊湊布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)形態(tài)，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)部走廊和外部路網(wǎng)，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，全面對(duì)接融入南京紫東地區(qū)，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略。”句容市委書(shū)記潘群表示。

　　呼應(yīng)南京紫東新區(qū)

　　打造環(huán)科技創(chuàng)新帶

　　2019年7月31日，臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落戶(hù)句容經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。該項(xiàng)目從事芯片設(shè)計(jì)、芯片封裝測(cè)試、智能終端等半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售，達(dá)產(chǎn)后年開(kāi)票銷(xiāo)售可達(dá)20億元以上。

　　半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為電子信息產(chǎn)業(yè)“皇冠上的明珠”。句容經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)搶抓南京打造“千億芯都”機(jī)遇，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，壹度科技、臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、中科物棲、中視物語(yǔ)、啟迪物聯(lián)網(wǎng)、高光半導(dǎo)體、國(guó)盛電子等項(xiàng)目紛紛落戶(hù)開(kāi)拓出一條具有園區(qū)特色的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。

　　先人一步謀發(fā)展，快人一拍搶機(jī)遇。臺(tái)積電、紫光等“巨無(wú)霸”落戶(hù)南京，與之相關(guān)的上下游企業(yè)聞風(fēng)而來(lái)。持續(xù)涌動(dòng)的“項(xiàng)目潮”，體現(xiàn)出句容市委、市政府精巧布局搶抓機(jī)遇的深厚功力。一幅畫(huà)，布局巧妙決定了成敗的關(guān)鍵，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，同樣考驗(yàn)建設(shè)者謀篇布局的眼光。

　　2019年，南京市委提出“東部地區(qū)崛起”，發(fā)布《紫東地區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃中的“紫東地區(qū)”，是以紫金山為扇心、以長(zhǎng)江和寧杭高速為兩條扇邊，西至繞城公路、東至南京市界，東面與其接壤的是句容1380多平方公里的土地。

　　“據(jù)《紫東地區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確‘一核、一廊、兩帶、九組團(tuán)’的空間格局。”該市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，面對(duì)新機(jī)遇，句容精心布局，依托即將快速化改造的G312和西部干線(xiàn)，串聯(lián)起下蜀、寶華、開(kāi)發(fā)區(qū)、郭莊，打造月牙形“環(huán)南京科技創(chuàng)新帶”，著力打造產(chǎn)業(yè)一體化的示范區(qū)，公共服務(wù)一體化的實(shí)驗(yàn)區(qū)，科技、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素合理流動(dòng)的先行區(qū)，政策制度一體化和資源同質(zhì)的創(chuàng)新區(qū)，全方位對(duì)接，最大限度承接南京等核心城市“溢出效應(yīng)”。“在與南京對(duì)接上，將打通4條斷頭路。”句容發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)文昌路西延至淳化;建鄴路南延湯山;郭莊龍眠大道南延湖熟;寧溧公路郭莊段拓寬改造與丹泉大道湖熟段對(duì)接，屆時(shí)句容的園區(qū)將全面融入南京。

　　打造“環(huán)南京科技創(chuàng)新帶”，并非另起爐灶，而是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上順勢(shì)而為，生長(zhǎng)出一番“新風(fēng)景”。在“寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化”的“橋頭堡”寶華，一座科創(chuàng)新城正在飛速崛起，南大雙創(chuàng)園正在建設(shè)中，萬(wàn)城雙創(chuàng)園入駐各類(lèi)企業(yè)70余家;句容高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園已有82家科技型企業(yè)入駐、郭莊鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)已成燎原之勢(shì)。

　　重大項(xiàng)目不僅意味著“大塊頭”“高效益”，其背后釋放的“磁場(chǎng)效應(yīng)”讓產(chǎn)業(yè)、人才、科技等高端要素進(jìn)一步向句容匯聚。目前，句容市利用3個(gè)院士工作站、3個(gè)博士后工作站、21個(gè)工程技術(shù)研究中心、7個(gè)科技孵化器、4個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)以上科技載體和平臺(tái)，形成科技創(chuàng)新“矩陣”，揮毫潑墨，盡書(shū)豪情，發(fā)力半導(dǎo)體、數(shù)字科技、人工智能、新材料等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)集群。

　　留白筑好發(fā)展“跑道”

　　調(diào)控提供寬廣空間

　　隨著生產(chǎn)規(guī)模和人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，寶華城市生活設(shè)施與工業(yè)區(qū)犬牙交錯(cuò)，用地混雜、相互干擾等問(wèn)題日益突出，城市功能?chē)?yán)重不足。寶華政府痛下決心大力實(shí)施“退二進(jìn)三”，以打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化先行示范區(qū)為目標(biāo)，有序推進(jìn)“退二進(jìn)三”和新城有機(jī)更新工作，把工業(yè)布局調(diào)整和城市功能完善結(jié)合起來(lái)。先后搬遷企業(yè)38家，對(duì)那些市場(chǎng)前景好、產(chǎn)出效益高，低能耗、零污染的企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)入鳳壇科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至目前，共騰出土地900多畝，不僅為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了動(dòng)能，也為寶華高質(zhì)量發(fā)展提供了要素空間。

　　“作為寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化最重要的版塊，句容最大的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但與此同時(shí)，最大的劣勢(shì)也在于區(qū)位，”句容市自然資源與規(guī)劃局局長(zhǎng)涂長(zhǎng)坤說(shuō)，“企業(yè)面臨落戶(hù)的選擇時(shí)，句容的政策優(yōu)勢(shì)較南京還是不足，這就需要我們要做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，與南京相比，我們最大的優(yōu)勢(shì)就在于土地存量大，且用地成本低，這不僅能夠滿(mǎn)足企業(yè)的用地需求，而且能夠極大地降低企業(yè)的用地成本。”

　　為滿(mǎn)足企業(yè)需求，下蜀鎮(zhèn)以G312為軸，在“312國(guó)道創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶”上的臨港工業(yè)園區(qū)11平方公里土地已經(jīng)全部到位;開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)騰出空間近300畝;郭莊鎮(zhèn)預(yù)留土地2485畝為發(fā)展“留白”。

　　在全市范圍，句容堅(jiān)持“留白也是發(fā)展”的理念，通過(guò)拆除違建、騰退一般性制造企業(yè)等措施為發(fā)展“留白”。實(shí)際上，騰出要素空間對(duì)主動(dòng)承接南京產(chǎn)業(yè)“外溢”，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)承載能力提升有密切關(guān)系。通過(guò)騰出發(fā)展空間，推動(dòng)城市功能的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不僅可以為句容融入一體化發(fā)展騰挪空間，也將吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。

　　改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　提速助推項(xiàng)目“起飛”

　　2018年1月簽約到5月份試生產(chǎn)，用了4個(gè)月;從試生產(chǎn)到新產(chǎn)品下線(xiàn)，用了不到半年時(shí)間，壹度科技刷新了當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)的最快速度。“目前半導(dǎo)體、模切等產(chǎn)品車(chē)間已竣工投產(chǎn)，每月都有1萬(wàn)片12英寸晶圓從這里裝箱。”壹度執(zhí)行總裁張勇說(shuō)，園區(qū)所有廠房建成正常運(yùn)行后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值45億元。

　　企業(yè)落地效率得益于句容營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造。近年來(lái)，句容不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定了“一件事一次辦”改革方案，首批對(duì)20個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟娃k件量較大的高頻事項(xiàng)實(shí)行“一件事一次辦”。9月，行政審批局將辦事窗口整合，在一樓前臺(tái)增設(shè)了“一次辦”窗口。同時(shí)，線(xiàn)上線(xiàn)下同步進(jìn)行，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中專(zhuān)門(mén)建設(shè)了“一件事一次辦”模塊，使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)圖片，在線(xiàn)下受理辦事申請(qǐng)的同時(shí)，線(xiàn)上就同步分發(fā)推送到相關(guān)的各個(gè)部門(mén)各個(gè)科室,“這樣就能最大程度的實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通和業(yè)務(wù)通，實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、壓材料、省時(shí)間。”該局市場(chǎng)準(zhǔn)入科蔣啟俊介紹說(shuō)。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)制定了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈“四鏈融合”的服務(wù)發(fā)展思路，以培植創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)沃土。下蜀鎮(zhèn)更是推出項(xiàng)目審批“容缺機(jī)制”，對(duì)信譽(yù)良好的企業(yè)，鎮(zhèn)行政審批局可以在企業(yè)補(bǔ)辦材料的同時(shí)辦理相關(guān)證照，在拿證之前補(bǔ)齊材料即可發(fā)證，大大節(jié)省了項(xiàng)目審批時(shí)間。

　　未來(lái)，句容將深度對(duì)標(biāo)蘇州、深圳等先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境革命，完善行政審批綠色通道，不斷提高專(zhuān)業(yè)化、效率化服務(wù)水平，打造“不見(jiàn)面審批、零缺陷服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管”的“放管服”改革升級(jí)版，健全集“代辦制、聯(lián)辦制、模擬制、容缺制”為一體的全程集成辦理機(jī)制，采取技術(shù)審查先行和行政關(guān)口后移、施工報(bào)建容缺受理、快捷通關(guān)等方式切實(shí)解決項(xiàng)目審批難題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃高質(zhì)量推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)“2440”的常態(tài)長(zhǎng)效。 (張愛(ài)萍)