12月23日至24日，中共江蘇省委十三屆七次全會召開。記者注意到，全會上有一個新提法，“在生態(tài)環(huán)境治理上，要加快形成由環(huán)保倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)向激勵發(fā)展的體制機制。”
無獨有偶，近日，省生態(tài)環(huán)境廳對全省納入秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免的企業(yè)和工地進行專項檢查，記者跟隨檢查組到多地采訪。在采訪中，記者感受到，豁免政策正是通過正向激勵引導企業(yè)加大環(huán)保投入，加快形成由環(huán)保倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)向激勵發(fā)展的體制機制。
在江陰華西鋼鐵，記者看到，華鋼對物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程的無組織排放，全部采取密閉、封閉、噴霧抑塵等措施，確保產(chǎn)塵點及車間無煙粉塵外逸。燒結(jié)煙氣超低排放裝置的指標，穩(wěn)定在二氧化硫小于2mg/m3、顆粒物小于2mg/m3、氮氧化物小于20mg/m3，遠低于超低排放要求。
“公司累計投入環(huán)保升級改造資金11.2億元，率先在全省鋼鐵企業(yè)中完成超低排放改造。” 江陰華西鋼鐵董事長楊永昌說，企業(yè)著力提升發(fā)展含綠量，目前，被納入環(huán)保應急管控停限產(chǎn)豁免名單。“在重污染天氣應急管控時，我們不用停產(chǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)量、市場供應連續(xù)性等均有保證，同時有利于成本管控。按照今年秋冬季管控天數(shù)計算，與未豁免相比，產(chǎn)量增加了5萬噸，占銷售份額的3.5%-5 %，企業(yè)利潤明顯提升。這激勵著我們更要加大環(huán)保投入、堅持綠色發(fā)展。”
淮安海螺水泥有限公司廠區(qū)環(huán)境整潔，管理規(guī)范，該公司是淮安市7家水泥生產(chǎn)企業(yè)中唯一一家拿到“豁免牌”的企業(yè)。該公司副總經(jīng)理王獻朋介紹，公司生產(chǎn)能力為165萬噸/年，今年計劃生產(chǎn)145萬噸，按照目前生產(chǎn)形勢，全年將達到158萬噸，比原計劃多出13萬噸。
“增產(chǎn)就是增效”，王獻朋興奮地說，當前是水泥需求的旺季，得益于豁免政策，水泥生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，供需兩旺。通過積極履行環(huán)保主體責任，完善環(huán)保各項措施，在重污染天氣管控期間，淮安海螺還能保持穩(wěn)定生產(chǎn)形勢，目前企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)形勢大好，今年利潤預計將達1億元，遠超去年的7000萬元。
去年10月，我省在全國率先出臺應急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法。今年，我省對豁免管理辦法進行了修訂，拓寬了豁免范圍，將環(huán)保治理水平領先的企業(yè)、重點項目和民生工程納入應急管控豁免名單，我省先后三次組織各地更新、增補豁免名單，豁免企業(yè)數(shù)量從2018年底的200家增加至目前的1278家。
在徐州一處工地前，記者看到，一棟大樓已經(jīng)封頂，工地地面整潔。這個項目是徐州市檢驗檢測產(chǎn)業(yè)科研實驗樓工程，現(xiàn)場豎立的在線環(huán)境監(jiān)測儀顯示，PM2.5濃度為40微克/立方米，PM10濃度為54微克/立方米，符合國家標準。
“為確保施工現(xiàn)場環(huán)保達標，我們先后投入了100多萬元。”負責該工程的錦宸集團有限公司項目經(jīng)理婁從柏說，項目今年獲得豁免資格，在管控期間得以常態(tài)化運行，工期因此得到了保障。
據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)人士介紹，為更好地落實這項惠企政策，江蘇還組織“一企一策”和源清單編制培訓，加大對保障民生、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的豁免力度，并加強現(xiàn)場幫扶指導。瓦克化學(南京)有限公司提出申請豁免資格以后，省生態(tài)環(huán)境廳不到兩個工作日就安排工作人員主動上門，解讀豁免政策，指導企業(yè)按要求準備申請材料，并對現(xiàn)場走訪發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題提出整改提升建議，幫助企業(yè)盡快達到豁免要求。
省生態(tài)環(huán)境廳大氣處調(diào)研員李虎成說，此次全省抽查了150家企業(yè)和工地，從檢查結(jié)果看大多數(shù)豁免企業(yè)的綠色發(fā)展水平高、污染治理成效顯著，達到了行業(yè)標桿的先進水平。
“以前，環(huán)保對企業(yè)更多的是處罰、約束，豁免政策則是從鼓勵、激勵的角度，落實差別化管控政策，引導企業(yè)主動治污、精準治污，并帶動更多企業(yè)加快提標改造進度、爭取獲得停限產(chǎn)豁免，從而形成正向激勵效應。” 南京大學環(huán)境研究所所長朱曉東說，日前，國家出臺28條新政支持民營企業(yè)改革發(fā)展，今年拿到豁免的很多都是民營企業(yè)，這對民營企業(yè)的發(fā)展也將起到助推作用。(交匯點記者 許海燕)
