12月23日至24日，中共江蘇省委十三屆七次全會(huì)召開。記者注意到，全會(huì)上有一個(gè)新提法，“在生態(tài)環(huán)境治理上，要加快形成由環(huán)保倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)向激勵(lì)發(fā)展的體制機(jī)制。”
無(wú)獨(dú)有偶，近日，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)全省納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免的企業(yè)和工地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，記者跟隨檢查組到多地采訪。在采訪中，記者感受到，豁免政策正是通過(guò)正向激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入，加快形成由環(huán)保倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)向激勵(lì)發(fā)展的體制機(jī)制。
在江陰華西鋼鐵，記者看到，華鋼對(duì)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程的無(wú)組織排放，全部采取密閉、封閉、噴霧抑塵等措施，確保產(chǎn)塵點(diǎn)及車間無(wú)煙粉塵外逸。燒結(jié)煙氣超低排放裝置的指標(biāo)，穩(wěn)定在二氧化硫小于2mg/m3、顆粒物小于2mg/m3、氮氧化物小于20mg/m3，遠(yuǎn)低于超低排放要求。
“公司累計(jì)投入環(huán)保升級(jí)改造資金11.2億元，率先在全省鋼鐵企業(yè)中完成超低排放改造。” 江陰華西鋼鐵董事長(zhǎng)楊永昌說(shuō)，企業(yè)著力提升發(fā)展含綠量，目前，被納入環(huán)保應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免名單。“在重污染天氣應(yīng)急管控時(shí)，我們不用停產(chǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)量、市場(chǎng)供應(yīng)連續(xù)性等均有保證，同時(shí)有利于成本管控。按照今年秋冬季管控天數(shù)計(jì)算，與未豁免相比，產(chǎn)量增加了5萬(wàn)噸，占銷售份額的3.5%-5 %，企業(yè)利潤(rùn)明顯提升。這激勵(lì)著我們更要加大環(huán)保投入、堅(jiān)持綠色發(fā)展。”
淮安海螺水泥有限公司廠區(qū)環(huán)境整潔，管理規(guī)范，該公司是淮安市7家水泥生產(chǎn)企業(yè)中唯一一家拿到“豁免牌”的企業(yè)。該公司副總經(jīng)理王獻(xiàn)朋介紹，公司生產(chǎn)能力為165萬(wàn)噸/年，今年計(jì)劃生產(chǎn)145萬(wàn)噸，按照目前生產(chǎn)形勢(shì)，全年將達(dá)到158萬(wàn)噸，比原計(jì)劃多出13萬(wàn)噸。
“增產(chǎn)就是增效”，王獻(xiàn)朋興奮地說(shuō)，當(dāng)前是水泥需求的旺季，得益于豁免政策，水泥生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，供需兩旺。通過(guò)積極履行環(huán)保主體責(zé)任，完善環(huán)保各項(xiàng)措施，在重污染天氣管控期間，淮安海螺還能保持穩(wěn)定生產(chǎn)形勢(shì)，目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)形勢(shì)大好，今年利潤(rùn)預(yù)計(jì)將達(dá)1億元，遠(yuǎn)超去年的7000萬(wàn)元。
去年10月，我省在全國(guó)率先出臺(tái)應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法。今年，我省對(duì)豁免管理辦法進(jìn)行了修訂，拓寬了豁免范圍，將環(huán)保治理水平領(lǐng)先的企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程納入應(yīng)急管控豁免名單，我省先后三次組織各地更新、增補(bǔ)豁免名單，豁免企業(yè)數(shù)量從2018年底的200家增加至目前的1278家。
在徐州一處工地前，記者看到，一棟大樓已經(jīng)封頂，工地地面整潔。這個(gè)項(xiàng)目是徐州市檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)樓工程，現(xiàn)場(chǎng)豎立的在線環(huán)境監(jiān)測(cè)儀顯示，PM2.5濃度為40微克/立方米，PM10濃度為54微克/立方米，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
“為確保施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保達(dá)標(biāo)，我們先后投入了100多萬(wàn)元。”負(fù)責(zé)該工程的錦宸集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理婁從柏說(shuō)，項(xiàng)目今年獲得豁免資格，在管控期間得以常態(tài)化運(yùn)行，工期因此得到了保障。
據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)人士介紹，為更好地落實(shí)這項(xiàng)惠企政策，江蘇還組織“一企一策”和源清單編制培訓(xùn)，加大對(duì)保障民生、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的豁免力度，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)。瓦克化學(xué)(南京)有限公司提出申請(qǐng)豁免資格以后，省生態(tài)環(huán)境廳不到兩個(gè)工作日就安排工作人員主動(dòng)上門，解讀豁免政策，指導(dǎo)企業(yè)按要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)走訪發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題提出整改提升建議，幫助企業(yè)盡快達(dá)到豁免要求。
省生態(tài)環(huán)境廳大氣處調(diào)研員李虎成說(shuō)，此次全省抽查了150家企業(yè)和工地，從檢查結(jié)果看大多數(shù)豁免企業(yè)的綠色發(fā)展水平高、污染治理成效顯著，達(dá)到了行業(yè)標(biāo)桿的先進(jìn)水平。
“以前，環(huán)保對(duì)企業(yè)更多的是處罰、約束，豁免政策則是從鼓勵(lì)、激勵(lì)的角度，落實(shí)差別化管控政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污、精準(zhǔn)治污，并帶動(dòng)更多企業(yè)加快提標(biāo)改造進(jìn)度、爭(zhēng)取獲得停限產(chǎn)豁免，從而形成正向激勵(lì)效應(yīng)。” 南京大學(xué)環(huán)境研究所所長(zhǎng)朱曉東說(shuō)，日前，國(guó)家出臺(tái)28條新政支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，今年拿到豁免的很多都是民營(yíng)企業(yè)，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也將起到助推作用。(交匯點(diǎn)記者 許海燕)
