上海已連續(xù)實施四輪鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計劃，推動各區(qū)開展創(chuàng)業(yè)型城區(qū)和社區(qū)創(chuàng)建，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。市人力資源社會保障局的數(shù)據(jù)顯示，去年上海市民整體創(chuàng)業(yè)活動率達12.7%，實現(xiàn)連續(xù)14年增長

　　針對高校畢業(yè)生、失業(yè)青年、離土農(nóng)民等重點幫扶群體，上海精準施策打造“兜底線”就業(yè)保障體系，同時，通過實施一系列“降、返、補”政策，不斷加大穩(wěn)崗位力度

　　就業(yè)是最大的民生工程，也是一項重要的民心工程。行至年終，記者從市人力資源社會保障局了解到，作為“六穩(wěn)”之首，上海“穩(wěn)就業(yè)”交出了一份亮麗的成績單——今年以來就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，1月至10月新增就業(yè)崗位58.06萬個，累計幫扶1萬余人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，幫扶4萬余名新認定的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

　　今年初，上海制定了《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》，出臺一系列穩(wěn)就業(yè)措施，突出“四個著力”，不斷加大穩(wěn)崗位、防風險、兜底線和便民服務力度。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。上海已連續(xù)實施四輪鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計劃，推動各區(qū)開展創(chuàng)業(yè)型城區(qū)和社區(qū)創(chuàng)建，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。申城創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，來自市人力資源社會保障局的數(shù)據(jù)顯示，去年上海市民整體創(chuàng)業(yè)活動率達12.7%，實現(xiàn)連續(xù)14年增長。

　　幾天前，由市人力資源社會保障局和楊浦區(qū)共同建設的中國上海創(chuàng)業(yè)者公共實訓基地迎來十周歲生日，這是全國首個由政府打造的無門檻、全要素、純公益創(chuàng)業(yè)公共實訓平臺。“創(chuàng)客的春天來了!”活動現(xiàn)場，許多在此孵化、接受培訓的創(chuàng)業(yè)者吐露心聲，從孵化企業(yè)、資金獲取到項目支持，一系列創(chuàng)業(yè)幫扶措施恰似春風拂面。

　　上海新眼光醫(yī)療器械股份有限公司是基地孵化出的眼科診療器械隱形冠軍。董事長湯德林回憶，創(chuàng)業(yè)之初最大的難題就是尋找辦公場所，實訓基地不僅為其公司減免了辦公室租金，還免費提供大量實驗設備。遭遇資金周轉(zhuǎn)困難時，他參加了基地組織的創(chuàng)業(yè)沙龍，一舉獲得500萬元天使投資。扶上馬、送一程，在一系列幫扶措施支持下，湯德林的企業(yè)由最初的三人創(chuàng)業(yè)團隊成長為目前擁有120余名員工的新三板上市公司。

　　湯德林的故事正在這片創(chuàng)業(yè)熱土上不斷上演。目前，中國上海創(chuàng)業(yè)者公共實訓基地已建成創(chuàng)業(yè)能力實訓、產(chǎn)品實驗試制、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務平臺、現(xiàn)代服務業(yè)高技能實訓和國際培訓六大服務平臺，形成“能力實訓—實驗試制—孵化落地”的完整創(chuàng)業(yè)服務鏈。十年間，2300多家企業(yè)在這里孵化成長，直接帶動1.3萬多人就業(yè)，累計實現(xiàn)產(chǎn)值6.7億元。

　　鼓勵就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)，上海打出了一套政策幫扶、服務載體建設、創(chuàng)業(yè)氛圍營造的“組合拳”，針對小微、初創(chuàng)企業(yè)等重點幫扶對象，實施創(chuàng)業(yè)一次性補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、貼息等政策，并探索構(gòu)建能力測評、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、專家輔導相結(jié)合的進階模式，不斷提升創(chuàng)業(yè)者自我造血能力。此外，上海還推出“雙創(chuàng)e貸”政策性融資擔保產(chǎn)品，引入多家經(jīng)辦銀行，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款落地見效。在服務載體建設方面，目前全市累計認定創(chuàng)業(yè)孵化示范基地114家，為高校和中職院校學生提供一站式服務的創(chuàng)業(yè)指導站61個。

　　打造“兜底線”就業(yè)保障體系，加大穩(wěn)崗位力度

　　近年來，全市就業(yè)總量保持穩(wěn)定增長。針對高校畢業(yè)生、失業(yè)青年、離土農(nóng)民等重點幫扶群體，上海精準施策打造“兜底線”就業(yè)保障體系。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)是重中之重。上海推出相關(guān)促進計劃，并會同蘇浙皖三省創(chuàng)新機制排摸畢業(yè)生在長三角跨區(qū)域流動情況，進而提供精準服務;針對失業(yè)青年，上海將就業(yè)啟航計劃的幫扶對象范圍由失業(yè)一年以上擴大到失業(yè)半年，今年前十個月共幫助近8500名長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);在促進離土農(nóng)民就業(yè)方面，上海建立與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相適應的就業(yè)服務制度，完善政策措施，促進農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型和收入增長，前十個月，共為超過1.3萬名建檔立卡農(nóng)民提供就業(yè)服務，其中有7300余人實現(xiàn)就業(yè)。

　　上海積極落實技能提升行動計劃，加大培訓力度，提升勞動者技能，前十個月，全市參加職業(yè)培訓者逾80萬人，其中享受培訓補貼的有76萬余人。

　　與此同時，上海還通過實施一系列“降、返、補”政策，不斷加大穩(wěn)崗位力度。今年本市大幅降低社保費率，基本養(yǎng)老保險單位繳費率從20%降至16%，為企業(yè)減輕了壓力。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策繼續(xù)實施，“不見面”審批制度不斷完善，通過網(wǎng)上經(jīng)辦平臺，實現(xiàn)從受理到發(fā)放“一次都不用跑”。截至10月底，已有7.31萬家單位獲得失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，涉及金額19.86億元。